祁金鳳

（紹興市柯橋區(qū)水務(wù)集團(tuán)，浙江 紹興 312030）

紹興柯橋與蘇州吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析

祁金鳳

（紹興市柯橋區(qū)水務(wù)集團(tuán)，浙江 紹興 312030）

蘇州吳江與紹興柯橋同處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，地緣相近，經(jīng)濟(jì)相通。本文通過(guò)對(duì)紹興柯橋和蘇州吳江兩地十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)的比較分析，重點(diǎn)研究吳江近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，以期找出兩地之間的差距，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒吳江的成功經(jīng)驗(yàn)，為柯橋搶抓發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)新騰飛。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較；結(jié)構(gòu)調(diào)整；自主創(chuàng)新

蘇州吳江與紹興柯橋同處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，地緣相近，人緣相親，經(jīng)濟(jì)相通，文化相融。然而當(dāng)前，我們必須承認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面吳江已成柯橋追趕的目標(biāo)。

一、前進(jìn)中的吳江

吳江區(qū)與柯橋區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多相似之處，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡相似。在改革開(kāi)放以前，二地都是農(nóng)業(yè)大縣，典型的魚(yú)米之鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)的起飛得益于改革開(kāi)放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，都沒(méi)有國(guó)家級(jí)的大型建設(shè)項(xiàng)目落地，草根經(jīng)濟(jì)特征明顯，企業(yè)體制改革以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。紡織業(yè)是二地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)的外向度都較高，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響明顯。進(jìn)入21世紀(jì)以后，工業(yè)化已經(jīng)達(dá)到較高水平，城市經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α６卦诮?jīng)濟(jì)上往來(lái)頻繁，聯(lián)系緊密，有一定的互補(bǔ)性。

2004年，與吳江比較柯橋并不落下風(fēng)，一些重要指標(biāo)如人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等還具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)；部分指標(biāo)如投資、農(nóng)業(yè)差距不大；最明顯的劣勢(shì)在外向型經(jīng)濟(jì)。回望2000年，柯橋的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分都超越吳江，雙方對(duì)比，柯橋優(yōu)勢(shì)明顯。但隨著時(shí)間的推移，吳江前進(jìn)的步伐明顯加快。到2014年，除了“城鎮(zhèn)居民可支配收入”、“農(nóng)民人均純收入”兩個(gè)指標(biāo)柯橋有優(yōu)勢(shì)之外，其他反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的22個(gè)重要指標(biāo)柯橋處于全面落后狀態(tài)。特別是在財(cái)政收入，外向型經(jīng)濟(jì)，科技，投資方面的差距尤其明顯。

二、柯橋與吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展之比較

十余年的時(shí)間，為什么會(huì)產(chǎn)生顛覆性的逆變？二地間哪些方面的發(fā)展差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力產(chǎn)生反差？在此，我們從反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力最重要的指標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值入手，抽絲剝繭作些探究。

柯橋、吳江兩地從2000年起經(jīng)濟(jì)總量交替領(lǐng)先，處于膠著狀態(tài)；2006年起差距開(kāi)始逐年拉大，曲線的叉口變成嗽叭狀的“敞口”，2003年前，柯橋比吳江經(jīng)濟(jì)總量要大，但差距在縮小；2003年到2005年，吳江GDP總量開(kāi)始超過(guò)柯橋，但差距沒(méi)有拉大；2006年以后差距直線拉大，到2009年達(dá)到峰值，此后維持在吳江比柯橋高30%左右的水平。

分析前進(jìn)中的吳江能走得較快的主要原因有：

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。剖析二地的GDP構(gòu)成，可以發(fā)現(xiàn)：形成經(jīng)濟(jì)總量差距的最大成分是工業(yè)。

表1　紹興柯橋與蘇州吳江2014年GDP構(gòu)成對(duì)比 單位：億元

從2000年開(kāi)始，吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升的特征，而柯橋則是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降、三產(chǎn)比重上升的變化特征。十四年間，吳江區(qū)工業(yè)比重由2000年的46.21%，上升到2014年的50.18%，提高了3.97個(gè)百分點(diǎn)；而同期柯橋由占比59.4%，下降到48.9%，降低了10.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛還得靠強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)支撐。2000年至2014年吳江的工業(yè)年均增速達(dá)16.3%，柯橋是12.3%，工業(yè)年均增速4個(gè)百分點(diǎn)的差異是導(dǎo)致二地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的最主要因素。

吳江工業(yè)為何能快速前行？我們認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快是重要原因。

吳江工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)特征明顯，以2002年為例：絲綢紡織占35%，電子信息占35%，通信電纜占9%。到2014年形成四大支柱產(chǎn)業(yè)：電子信息業(yè)占26.1%，絲綢紡織業(yè)占29.2%，光電纜業(yè)占13.4%，裝備制造業(yè)占16.7%。

與此對(duì)應(yīng)，2000年時(shí)柯橋工業(yè)構(gòu)成狀況為：大紡織占72.7%，裝備制造占3.9%，其他制造業(yè)（主要為工藝品制造）占 3.7%。2014年大紡織業(yè)占56.8%，化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)（PTA）占13.7%，裝備制造業(yè)占4.4%，橡膠和塑料制品業(yè)4.2%。

14年間柯橋的工業(yè)圍繞大紡織業(yè)更多的是在“縱”的方向著力，如果算上大紡織的前道PTA，則柯橋紡織鏈在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比與2000年幾乎一樣，仍然達(dá)到70.5%。而吳江在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力在“橫”的方向著力，紡織業(yè)優(yōu)勢(shì)依舊，技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境損害小的電子信息、光電纜、裝備制造在工業(yè)中的地位快速提升，更引人注目的是最近幾年著力倡導(dǎo)培育的新能源、新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、平板顯示器、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，茁壯成長(zhǎng)。

三、吳江發(fā)展路徑給柯橋帶來(lái)的啟示

柯橋與吳江處于同一經(jīng)濟(jì)區(qū)（長(zhǎng)三角），自然地理?xiàng)l件相似，經(jīng)濟(jì)幾乎同時(shí)起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相仿，為什么近年來(lái)兩者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生如此反差？追根溯源，吳江近些年來(lái)在科學(xué)發(fā)展上的一些成功實(shí)踐，確有值得借鑒之處。

1.發(fā)展戰(zhàn)略：咬定目標(biāo)不放松。戰(zhàn)略事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。從吳江2002年至2014年間歷年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)在觀察周期內(nèi)（2002-2014），實(shí)施了“十五”到“十二五”三個(gè)五年規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略始終在“變”與“不變”間實(shí)現(xiàn)了有機(jī)、辯證的統(tǒng)一。始終推行開(kāi)放帶動(dòng)、城市化、科教興市、可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略。

2.軟環(huán)境：培育筑巢引鳳的參天大樹(shù)。這些年來(lái)，吳江在營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者、各類人才的吸引力，使之成為一個(gè)投資創(chuàng)業(yè)的沃土可謂不遺余力。一是在管理體制上，吳江從2000年開(kāi)始經(jīng)五次區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少一半，形成了“8鎮(zhèn)二區(qū)”的格局和“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制。通過(guò)“大鎮(zhèn)制”實(shí)現(xiàn)了合理布局城鎮(zhèn)體系、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的，經(jīng)過(guò)調(diào)整以后區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)功能增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展的能力提升。二是在對(duì)外開(kāi)放上，2003年吳江即設(shè)立了正處級(jí)的海關(guān)，商檢同步進(jìn)駐，通關(guān)更加便捷，效率大幅提升，夯實(shí)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。2008年以來(lái)建立了4個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)出口基地，11個(gè)品牌被認(rèn)定為“省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌”。三是在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上，開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舞臺(tái)，在吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用，承載了經(jīng)濟(jì)前行的諸多愿景理想，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)大軟實(shí)力。目前吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，已成為吳江區(qū)對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)輻射的經(jīng)濟(jì)高地。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：成功實(shí)現(xiàn)青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的“超越”。吳江發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與浙江，尤其是柯橋淵源頗深。1997年以前，作為“蘇南模式”的誕生地吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在萌芽狀態(tài)，1998年，吳江區(qū)適時(shí)提出了“大力引進(jìn)外資、積極啟動(dòng)民資、加快企業(yè)改制”的“三資制”發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作思路，到2000年，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般相繼組建，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速駛?cè)肓丝燔嚨溃駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)總量從1997年占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不到10%，上升到2000年占到43%的比重。以后又提出了大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“超越計(jì)劃”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為今日吳江經(jīng)濟(jì)的二翼之一。

4.外向型經(jīng)濟(jì)：好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆出遠(yuǎn)海。吳江區(qū)的直接利用外資從1988年開(kāi)始起步。歷屆區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)吳江區(qū)的實(shí)際，抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，長(zhǎng)期堅(jiān)持“外向帶動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并把它作為新世紀(jì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。多年的不懈努力，使吳江成為外商投資的青睞之地，到2014年，全區(qū)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)3417家，注冊(cè)外資177.91億美元，實(shí)際利用外資81.73億美元。外商投資項(xiàng)目的質(zhì)量明顯提高，已有四家外資企業(yè)總部落戶吳江，總投資達(dá)4.82億美元，現(xiàn)有世界500強(qiáng)跨國(guó)公司在吳江投資設(shè)立的外資企業(yè)17家。對(duì)外貿(mào)易保持較高水平。2014年全區(qū)進(jìn)出口總額233億美元，其中出口145美元，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額116.65億美元。

5.自主創(chuàng)新：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)是吳江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大而關(guān)鍵戰(zhàn)略。吳江現(xiàn)已建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心16家，國(guó)家技術(shù)中心4家。擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)94家，2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1885.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49.6%。

6.片區(qū)經(jīng)濟(jì)：百舸爭(zhēng)流，各顯神通。片區(qū)經(jīng)濟(jì)是吳江經(jīng)濟(jì)騰飛的秘笈之一，片區(qū)經(jīng)濟(jì)的最大特色是差異化競(jìng)爭(zhēng)，最大限度發(fā)揮各片區(qū)優(yōu)勢(shì)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)減至最小。吳江充分利用長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈腹地的區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)謀劃，制定的“四沿”經(jīng)濟(jì)片區(qū)為載體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)踐中探索出了一條片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。這就是：借上海資源實(shí)力，取浙江機(jī)制活力，引外商資金技術(shù)，依太湖優(yōu)美環(huán)境，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

四、關(guān)于柯橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考及對(duì)策

思考一：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化

優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能簡(jiǎn)單地、機(jī)械地著眼于調(diào)整比重，而應(yīng)更好地協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)間的合理分工和有效互動(dòng)。從2000年到2014年，吳江的第三產(chǎn)業(yè)比重僅提高6.6個(gè)點(diǎn)，期間這一比重一直在35.5%～40.5%之間波動(dòng)；柯橋2014年比2000年提高了12.7個(gè)百分點(diǎn)，而且除了2003年因受“非典”影響比重略有下降外，其余年份均表現(xiàn)為直線上升。然后，柯橋的經(jīng)濟(jì)總量并未因此而同步上升，與吳江的差距反而拉大，這值得我們思考的。

思考二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力何在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源自內(nèi)在的和外來(lái)的二個(gè)方面。內(nèi)在的應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，需更具財(cái)富創(chuàng)造能力。外來(lái)的要廣開(kāi)門(mén)戶，海納百川，以博大的胸懷吸納外來(lái)資本落地生根。吳江的實(shí)踐啟示我們，只有全方位的開(kāi)放才有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)。

思考三：未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠什么

未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的要靠科技、靠創(chuàng)新、靠人才。要轉(zhuǎn)變思維，“有投資就有產(chǎn)出”“有多大的投資才有多大的產(chǎn)出”“要產(chǎn)出必須有投資”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步期無(wú)疑是正確的，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平的時(shí)候，這些觀點(diǎn)是值得商榷的。因?yàn)楝F(xiàn)在要素制約日趨嚴(yán)酷，投資落地空間越來(lái)越??；投資成本大幅提高，實(shí)踐證明同樣的產(chǎn)能所需投資額今非昔比；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生大的變化，幾乎沒(méi)有供不應(yīng)求的商品，簡(jiǎn)單的擴(kuò)大再生產(chǎn)極易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的陷阱。實(shí)證研究表明，投資的邊際收益在逐年下降，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有投資，但不能單純依靠投資，不能盲目“崇拜投資”。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的必然是內(nèi)涵提升為主的道路，因?yàn)橹挥锌萍寄芰Φ奶嵘庞袕V闊的發(fā)展空間。

思考四：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式如何轉(zhuǎn)

以印染行業(yè)為例：印染行業(yè)是柯橋的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這種優(yōu)勢(shì)很大程度上是建立在資源稟賦基礎(chǔ)之上的，自然條件優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)還有很長(zhǎng)的路要走。建立在自然資源消耗基礎(chǔ)上的行業(yè)，其上限必然受資源容量的制約；過(guò)度的規(guī)模擴(kuò)張必然導(dǎo)致供求關(guān)系的失衡，一旦為生存而內(nèi)耗將導(dǎo)致已有優(yōu)勢(shì)喪失。做強(qiáng)印染行業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型升級(jí)：采用經(jīng)濟(jì)的，技術(shù)的手段，迫使企業(yè)摒棄以環(huán)境為代價(jià)、以價(jià)格為武器、以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)方式；有進(jìn)有退，促使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)劣勢(shì)企業(yè)退出轉(zhuǎn)行；轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高自主經(jīng)銷比重，塑造自主品牌，因?yàn)榇庸び肋h(yuǎn)只能是“為他人做嫁衣裳”，就像“富士康”只能是“富士康”永遠(yuǎn)不會(huì)是“蘋(píng)果”一樣。

（責(zé)任編輯：施越霞）