童健

（麗水市統(tǒng)計(jì)局，浙江 麗水 323000）

麗水市居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步研究

童健

（麗水市統(tǒng)計(jì)局，浙江 麗水 323000）

居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)是一個(gè)新的發(fā)展理念。麗水市“撤地設(shè)市”十幾年來居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來一段時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步目標(biāo)仍面臨較大困難和壓力。本文從統(tǒng)計(jì)的視角，深入分析這個(gè)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合麗水實(shí)際，提出促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的對(duì)策建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；居民收入；同步增長(zhǎng)

黨的十八大報(bào)告明確提出“千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的發(fā)展目標(biāo)。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)是一個(gè)新的發(fā)展理念，是在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新要求；更是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大蛋糕中的分配比重下降，國內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，外部需求萎縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)的新形勢(shì)下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的一項(xiàng)新舉措。因此，研究麗水居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步狀況，為合理調(diào)整國家、企業(yè)和居民間的收入分配關(guān)系提供決策參考，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有著重要的意義。

一、麗水居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)及特點(diǎn)

2000年撤地設(shè)市以來，麗水市委市政府十分關(guān)注和重視改善民生，出臺(tái)了一系列增加居民收入、保障民生的政策措施，居民收入得到較快增長(zhǎng)。但居民收入增長(zhǎng)仍明顯慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，離實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)展目標(biāo)還有較大差距。

（一）居民收入增長(zhǎng)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步有所好轉(zhuǎn)?！笆濉鼻八哪昱c“十一五”“十五”時(shí)期比較，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在縮小?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.4%，分別滯后人均GDP增幅8.3個(gè)和5.2個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”時(shí)期，居民收入年均增長(zhǎng)8.8%，比人均GDP增速低4.5個(gè)百分點(diǎn)；“十二五”前四年，這種落后狀況明顯好轉(zhuǎn)，居民收入年均增長(zhǎng)8.9%，低于同期人均GDP 0.6個(gè)百分點(diǎn)，差距比“十一五”時(shí)期縮小3.9個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

表1　麗水居民收入增速與GDP增速對(duì)比情況

（二）居民人均可支配收入與人均GDP之比有所回升。居民人均可支配收入與人均GDP之比，指一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與同期人均地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，用于反映居民收入占生產(chǎn)成果的比例。2000年麗水居民收入與人均GDP之比接近七成，為0.693；到2005年，占比已下降至五成以下，僅為0.494，并呈下降態(tài)勢(shì)，到2011年下降至0.416；近三年占比開始有所提升，2012年為0.427，2013年為0.435，2014年為0.453，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)（表2），說明麗水惠民政策落實(shí)開始具體體現(xiàn)。

表2　麗水居民收入與人均GDP對(duì)比情況

（三）城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2014年，麗水農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.23，連續(xù)七年呈縮小態(tài)勢(shì)，但與全省城鄉(xiāng)居民收入差距2.09倍相比，問題還是較為突出。從城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)看，2014年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入15422元，同比增長(zhǎng)8.6%，占可支配收入的50.7%；農(nóng)村居民人均工資性收入6832元，同比增長(zhǎng)12.2%，占比50.1%，工資性收入成為影響城鄉(xiāng)居民家庭收入的主導(dǎo)因素。

二、麗水居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析

居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，既與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后等密切相關(guān)，也與工資制度不健全、城鄉(xiāng)社保不均衡等直接關(guān)聯(lián)，還與人口老齡化程度高、低收入群體占比高等息息相關(guān)。

（一）投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不利于居民收入同步增長(zhǎng)。近年來，麗水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本投入和土地要素投入，有利于資本所得和稅收，而不利于居民收入提升。2014年麗水市投資率達(dá)到63.2%，比2010年的48.3%提高14.9個(gè)百分點(diǎn)，比2000年的36.0%提高27.2個(gè)百分點(diǎn)。在勞動(dòng)力供給以及土地供應(yīng)快速增長(zhǎng)情況下，經(jīng)濟(jì)可以在不過多依賴消費(fèi)增長(zhǎng)情況下通過投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，后果則是勞動(dòng)報(bào)酬在國民經(jīng)濟(jì)分配中持續(xù)走低。另外，由于招商引資資金在投資中占有一定比率，如2014年實(shí)際利用外資1.78億美元，實(shí)際利用內(nèi)資286.5億元，占全年固定資產(chǎn)投資總額的44.7%，投資收益部分流向市外。

（二）“一、三、二”產(chǎn)業(yè)的就業(yè)格局滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)是居民收入的主要來源。2014年麗水市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之比為36.83∶26.37∶36.80，呈現(xiàn)“一、三、二”產(chǎn)業(yè)就業(yè)格局，與同期的國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（8.4∶48.1∶43.5）相比，就業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)28.4個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)來說是非常低的（2014年麗水一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是1.71萬元、13.63萬元和8.84萬元），勞動(dòng)生產(chǎn)率作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的標(biāo)志，決定了收入水平的高低，這也是麗水城鄉(xiāng)居民收入差距較大的原因。

（三）不健全的工資增長(zhǎng)機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。無論是公職人員還是企業(yè)員工，當(dāng)前的工資增長(zhǎng)機(jī)制均不健全。尤其是企業(yè)職工，目前雖已建立工資集體協(xié)商機(jī)制，但多數(shù)民營(yíng)企業(yè)基層工會(huì)組織不能真正代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，存在企業(yè)不愿談、職工不敢談、工會(huì)無法談等問題。勞動(dòng)力市場(chǎng)“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”現(xiàn)象明顯，勞動(dòng)者報(bào)酬無法有效和真正可持續(xù)提高?！笆濉鼻八哪辏愃畽C(jī)關(guān)單位在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)7.4%，事業(yè)單位年均增長(zhǎng)9.6%，均低于同期地方財(cái)政收入年均增幅（15.9%）；規(guī)上工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)13.2%，也低于同期企業(yè)利潤(rùn)總額年均增幅（16.3%）。

（四）老齡化、低收入群體占比高等問題影響居民收入快速增長(zhǎng)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年麗水市60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎?6.6%，比全國和浙江省分別高3.3個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化趨勢(shì)正在加劇。而老年人口生活來源以家庭其他成員供養(yǎng)為主。根據(jù)調(diào)查，麗水51.7%的老年人沒有獨(dú)立生活來源，主要由家庭其他成員贍養(yǎng)，這直接拉低居民人均收入水平。此外，與麗水作為浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)聯(lián)的居民收入水平也較低，按照省里確定的4600元貧困線標(biāo)準(zhǔn)，麗水低收入人口規(guī)模過大，2013年末全市有低收入農(nóng)戶26.12萬戶，61.64萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.9%，占全省低收入農(nóng)戶總?cè)藬?shù)的19.4%。農(nóng)村低收入群體比例過大，既影響城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，也影響全市居民收入快速增長(zhǎng)。

三、促進(jìn)麗水居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)“居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，要通過加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬居民就業(yè)面來提高居民收入水平；同時(shí)還要在政策層面提高社會(huì)保障水平、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，來實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

（一）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為居民增收提供新空間

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是居民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和源泉，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕，居民增收才能真正落到實(shí)處。必須充分發(fā)揮麗水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從企業(yè)勞資雙方關(guān)系看，工資的分配基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)的增值，不同產(chǎn)業(yè)可以支付不同標(biāo)準(zhǔn)的職工工資，2014年，麗水市國民經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)（門類）從業(yè)人員工資水平（城鎮(zhèn)集體以上）差距為3.25倍，制造業(yè)中不同行業(yè)（大類）從業(yè)人員工資水平差距3.41倍。因此，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)居民的收入水平明顯高于農(nóng)村，2014年麗水城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.2倍。因此要通過增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，合理擴(kuò)大主城區(qū)范圍，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的特色小鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，改革和完善戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面制度，平等城鄉(xiāng)居民的就業(yè)與增收機(jī)會(huì)。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)

一是提高勞動(dòng)者素質(zhì)。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅對(duì)麗水今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)增加居民收入的持久性方面也是必然要求。政府應(yīng)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，將更多的公共財(cái)力用于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，尤其是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，使勞動(dòng)者通過素質(zhì)和技能提高，更多地增加勞動(dòng)報(bào)酬。

二是擴(kuò)大就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，是改善分配關(guān)系、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高勞動(dòng)者工資性收入。要營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)有意愿、有能力的勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，使更多居民擁有經(jīng)營(yíng)性收入。

三是完善工資增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)麗水實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的公務(wù)員、事業(yè)單位職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬政策的宏觀調(diào)控，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)，讓企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)在員工工資增長(zhǎng)上有更多的發(fā)言權(quán)。

（三）完善社會(huì)保障體系，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制

一是完善社會(huì)保障體系。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障資金要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)人數(shù)應(yīng)保盡保。

二是扶持低收入戶增收。采取有針對(duì)性的、切實(shí)可行的措施，解決低收入戶貧困的根源問題，做到科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧?！胺鲐毑蝗绶鲋荆斞蝗缭煅?，他救不如自救”，要分門別類區(qū)別對(duì)待，多措并舉，消除貧困現(xiàn)象。

三是創(chuàng)新再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。要努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。優(yōu)化公共財(cái)政的支出方向和支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、養(yǎng)老與保障支出。完善慈善、捐助、減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困的積極作用。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>