文/葉　璽（綜合整理）

昆明出臺人才新政“46條”欲建西部地區(qū)人才強市

文/葉璽（綜合整理）

到2020年，全市人才資源總量達(dá)177萬人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)37％。

最近，昆明市正式出臺《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭卜?個部分、20個方面、46條。

“可以說，此次意見具體措施實、‘干貨’多，可操作性強?！笔腥瞬呸k專職副主任李晉紅介紹，《意見》明確，昆明將通過創(chuàng)新體制機制，確立人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成西部地區(qū)人才強市，成為全省人才工作的“排頭兵”。通過突出培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才、大力開發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域緊缺亟需人才、大力開發(fā)社會公共服務(wù)重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、實施重大人才工程項目等措施，到2020年，全市人才資源總量達(dá)177萬人，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)46人，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)20％，主要勞動人口受過高等教育的比例達(dá)26％，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)18％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)37％。

20個人才創(chuàng)新示范基地

《意見》規(guī)定，昆明將出臺優(yōu)惠扶持政策，鼓勵支持各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)吸引、聚集高層次人才；以企業(yè)為主要載體，建設(shè)一批院士工作站。推動工作站向企業(yè)聚集、向創(chuàng)業(yè)行動、向市場發(fā)展。批準(zhǔn)建立的院士工作站給予50萬元經(jīng)費補助；每年設(shè)立3—5個博士后工作扶持站，集中力量對有發(fā)展前景的科研企事業(yè)單位博士后工作站給予每年5萬元資金扶持，扶持期4年。

“十三五”期間，在企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、大學(xué)生（留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)20個高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)示范基地，其中企業(yè)申報的示范基地入選比例原則上不低于60％。支持創(chuàng)建昆明市青少年科技創(chuàng)新實驗室，被認(rèn)定的單位，市級科技計劃安排每個單位10萬元的引導(dǎo)經(jīng)費，用于開展各類青少年科技創(chuàng)新活動。

20萬元科技創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)費

在人才培養(yǎng)模式上，將實施科技創(chuàng)新夢想工程，積極打造以大學(xué)生為主的各類青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的眾創(chuàng)空間，幫助青年創(chuàng)新人才實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造夢想。實施創(chuàng)新夢想工程“三個計劃”，即創(chuàng)新夢想導(dǎo)師計劃、創(chuàng)新夢想孵化基地計劃及創(chuàng)新夢想服務(wù)平臺計劃。力爭到2017年，全市認(rèn)定300名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想導(dǎo)師和50個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想孵化基地，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想服務(wù)平臺。

同時，市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選的，在培養(yǎng)期內(nèi)考核合格將給予工作津貼；帶頭人5年考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的，可授予“昆明市科技領(lǐng)軍人才”榮譽稱號；對批準(zhǔn)創(chuàng)建科技創(chuàng)新團隊的，市級科技計劃一次性安排不低于20萬元的引導(dǎo)經(jīng)費，所在單位按不低于3:1的比例配套；市級創(chuàng)新團隊經(jīng)培養(yǎng)成為省級科技創(chuàng)新團隊的，再一次性給予10萬元獎補。

每年培育3個專家服務(wù)站

《意見》規(guī)定，支持建設(shè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。經(jīng)市級認(rèn)定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，采取后補助的方式一次性給予不低于20萬元獎補，獲得省級認(rèn)定的，獎補40萬元，國家級認(rèn)定獎補100萬元。對在昆明設(shè)立分支機構(gòu)的國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，市級科技計劃安排不低于200萬元的建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費。

每年培育3個以企業(yè)為主體的專家服務(wù)站，給予30萬元服務(wù)站經(jīng)費補助。促進企業(yè)與專家及其創(chuàng)新資源共享，優(yōu)勢互補，將專家服務(wù)站作為引進人才、引進項目、引進資金的創(chuàng)新載體，最大程度地把創(chuàng)新要素引入基層，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐和人才保障。

同時，還將實施在招商引資中搭建招才引智平臺、設(shè)立“名匠工作室”加強技師培養(yǎng)、實施“春城企業(yè)職工職業(yè)技能”提升工程、實施“高技能人才振興行動”、遴選培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等。

教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)“萬人工程”

《意見》明確，在教育人才方面，將實施教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)“萬人工程”，提升隊伍整體素質(zhì)。到2020年，培養(yǎng)教壇新秀3500名、學(xué)科帶頭人和骨干教師達(dá)到3000名、名班主任2500名、春城教學(xué)名師500名、名校長100名，引進教育人才400名。

醫(yī)療衛(wèi)生人才方面，分層次建立名醫(yī)工作室、名老中醫(yī)傳承工作室、學(xué)術(shù)流派工作室，建立一、二級學(xué)科人才培訓(xùn)基地，實施衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)“十百千”工程，即到2020年，培養(yǎng)國內(nèi)知名專家10名，省級知名專家100名，市級知名專家、學(xué)科帶頭人、學(xué)科帶頭人后備人選1000名。

社工隊伍方面，合理配置社會工作人才，逐步實現(xiàn)初、中、高級社會工作專業(yè)人才合理配置。到2020年，全市社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到1.5萬人左右。

法治人才方面，把政治過硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)，強化政治理論教育，打造思想過硬法治專業(yè)人才隊伍。創(chuàng)新和落實法治人才保障激勵機制、建立健全政法部門和法學(xué)院校人員雙向交流機制、設(shè)立大學(xué)生法律實踐基地或工作站。

民族民間文化人才方面，提供傳承場所和傳承補助經(jīng)費、建立縣區(qū)級傳承人補助機制，鼓勵開辦傳習(xí)館，帶徒授藝。

文化創(chuàng)意人才方面，著力提高人才對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，搭建多種形式的人才成長和培養(yǎng)平臺、與高校和科研機構(gòu)共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研基地，與社會專業(yè)機構(gòu)合作，加強專業(yè)技能型人才培訓(xùn)，形成多元人才支撐格局。

開辟技能人才上升通道

《意見》明確，將加大對外人才交流合作力度。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化器等引才載體建設(shè)，支持高等院校、科研院所與海外特別是南亞、東南亞高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。探索建立“雙向互通、學(xué)歷互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)、多方共贏”的區(qū)域人才體系。

對于特殊人才和創(chuàng)新團隊，允許特殊人才自帶優(yōu)秀助手，并不受學(xué)歷、職稱、身份和專業(yè)技術(shù)人員崗位比例設(shè)置等條件限制。同時，將組建特殊人才中級專業(yè)技術(shù)職稱資格、職業(yè)資格評審委員會，對引進人才和職稱、學(xué)歷達(dá)不到要求但學(xué)術(shù)技術(shù)水平超群的特殊人才，進行評審認(rèn)定，有效解決特殊人才中級專業(yè)技術(shù)職稱評審、職業(yè)資格鑒定等問題，并開展市級科技特派員（服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型）聘任工作，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作滿2年以上的，給予相應(yīng)崗位補貼。

擬設(shè)外國專家“春城友誼獎”

《意見》還放寬了在縣及縣以下單位工作等基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘條件。建立健全高技能人才激勵機制，制定技能人才技能等級工資指導(dǎo)價位，建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。適當(dāng)提高高層次人才生活補助和租房補貼標(biāo)準(zhǔn)，對作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專技人才由市政府授予榮譽稱號，一次性獎勵2萬元。

同時，擬設(shè)立昆明市外國專家“春城友誼獎”。從2016年起，每3年組織一次評選表彰獎勵活動，對做出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)家以及積極招商引資的外方友好人士授予“春城友誼獎”，以昆明市市長名義簽署頒發(fā)，并獎勵人民幣1萬元。

積極打造以大學(xué)生為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的眾創(chuàng)空間（圖/CFP）