文/王　睿（綜合整理）

10月新規(guī)

文/王睿（綜合整理）

當(dāng)下，無論是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，還是推進(jìn)“三個發(fā)展”，都需要民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破。

新法規(guī)定瓜果和中草藥禁用劇毒農(nóng)藥（圖/CFP）

進(jìn)入10月，又一批新的政策法規(guī)開始施行。對于普通百姓而言，柴米油鹽的日子里，一則法規(guī)和若干的條款，能給生活帶來怎樣的影響？帶給我們怎樣的期待？

☆ 新《食品安全法》 史上最嚴(yán)

史上最嚴(yán)的《食品安全法》10月1日起施行。新法不僅提高了罰款額度，還引入了行政拘留，并設(shè)立了行業(yè)終身禁入制。與2009年的《食品安全法》相比，新法在篇幅和內(nèi)容上顯現(xiàn)出了此次的決心和力度。

1 禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物，違者由公安機關(guān)予以拘留處罰。

2 嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。

3 網(wǎng)絡(luò)個人賣家需要向網(wǎng)絡(luò)平臺提供身份證明和食品經(jīng)營許可證進(jìn)行實名登記和審核資格。這意味著，在朋友圈里售“私房菜”的朋友，也必須辦理食品流通許可證了。

4 消費者在第三方平臺上網(wǎng)購買到問題食品，如果平臺不能提供食品經(jīng)營者實名信息、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺先賠償，然后第三方平臺自己去找食品經(jīng)營者追償。

5 《食品安全法》配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也將同步施行。對消費者來說最直觀的影響是，食品包裝袋上認(rèn)了十年的QS認(rèn)證標(biāo)志將不再用于食品，取而代之的是有SC標(biāo)志的編碼。

【點評】一直以來，我們不缺食品安全的法律和文件。新法實施后，我們更想看到的是，食品安全法不僅需要寫在紙上，更需要強有力的執(zhí)行，法律不是“紙老虎”，更非“稻草人”，要讓監(jiān)管的力量跑得過“病死豬”、鎮(zhèn)得住“毒大米”。

☆ 新版商業(yè)銀行法取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)

全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定最近表決通過。其中刪除了實施已有20年之久的75％存貸比監(jiān)管指標(biāo)。

【點評】隨著經(jīng)濟、金融的發(fā)展，存貸比監(jiān)管指標(biāo)不僅已難以全面反映商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險狀況，“以存定貸”的存貸比監(jiān)管，還使商業(yè)銀行經(jīng)營中過分重視存款考核，不計成本拉存款，月末、季末“沖時點”等問題時有發(fā)生。取消存貸比限制后，商業(yè)銀行放貸能力進(jìn)一步增強，會使得整個社會的資金面變得更加寬松的，于股市來說也是一個利好。

☆ 年納稅30萬元以下小微企業(yè)減半征稅

我國再次為小微企業(yè)送上減稅“禮包”——將依法減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)（含20萬元）擴大到30萬元以內(nèi)（含30萬元），同時延長部分小微企業(yè)、個體工商戶等免征增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠期限。此外，將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。

【點評】在國家不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮的背景下，今年以來，國家出臺的小微企業(yè)減稅舉措層層加碼。國務(wù)院此舉釋放出進(jìn)一步為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)、涵養(yǎng)就業(yè)潛力、為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力的積極信號。

☆ 互聯(lián)網(wǎng)保險戴上“緊箍咒”

《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》將從10月1日起實施，施行有效期3年?；ヂ?lián)網(wǎng)保險多以財產(chǎn)險中的車險和壽險中投資型的萬能險為主。而新規(guī)主要規(guī)定了保險機構(gòu)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的集中管理要求、自營網(wǎng)絡(luò)平臺和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)營條件，以及可擴展經(jīng)營區(qū)域的險種范圍等。

【點評】曾經(jīng)，網(wǎng)銷萬能險因收益高、期限短、跨區(qū)域銷售吸引了眾多投資者，出現(xiàn)爆發(fā)式增長。但隨著新規(guī)的實施，野蠻生長的網(wǎng)銷萬能險將面臨嚴(yán)格的監(jiān)管，這或?qū)⒆尭鞣N“奇葩險”銷聲匿跡，同時也會迎來互聯(lián)網(wǎng)保險銷售的井噴。

☆ 電商大促不得限定退貨條件

電商大促不得限定退貨條件了——國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》明確：10月1日起，電商“大促”中如果再出現(xiàn)“預(yù)售不享受7天無理由退換貨”、“贈品不享受三包”等限制條款，可能會被查處。

【點評】每逢大促各種退貨限制條款便紛至沓來，層層門檻一直是困擾消費者的難題，這次消費者終于不必再為退貨擔(dān)心，真正的七日無理由退貨到來了。

☆ 4年生育間隔被取消

云南省人大常委會正式公布新修訂的《云南省人口與計劃生育條例》，內(nèi)容包括一方為農(nóng)村戶口可生二胎、取消4年生育間隔、放寬二婚家庭再生育條件等。此條例自10月1日起執(zhí)行。

【點評】現(xiàn)階段適當(dāng)調(diào)整政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；有利于提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料能力，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

☆ 工傷生育保險繳費比例降低

經(jīng)云南省政府同意，省人社廳和省財政廳已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人社部、財政部關(guān)于適當(dāng)降低工傷保險費率的通知>的通知》和《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險費率的通知》。其中明確：自今年10月1日起，全省工傷、生育保險將下調(diào)繳費比例，其中工傷保險平均費率從0.93％下調(diào)到0.75％，生育保險費率從0.8％～1％下調(diào)到0.5％。

【點評】這次調(diào)整費率工作不會影響參保職工工傷、生育保險待遇落實問題。國家和省級關(guān)于降低費率的辦法都要求各地要按照國家、省規(guī)定的待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，在確保工傷生育保險待遇落實到位的前提下，進(jìn)行費率調(diào)整。

☆ 云南移動流量月末不再清零

10月1日起，云南移動向手機用戶正式開放套餐內(nèi)流量單月不清零服務(wù)。但同時要明確的是，“僅套餐內(nèi)流量不清零，套餐外獲得的贈送流量不能累計”。而云南電信、云南聯(lián)通客服人員表示“尚未接到上級通知”。

在具體執(zhí)行上，流量不清零服務(wù)僅限于當(dāng)月剩余流量轉(zhuǎn)至下月使用，且下月優(yōu)先使用上月未用完的流量。

【點評】手機流量每月清零，這種做法一直飽受詬病。運營商在流量套餐上的這種設(shè)置以及月底流量清零的做法，極大地限制了用戶的自由。當(dāng)前全球主流國家的移動資費套餐已經(jīng)走過了以語音為中心，發(fā)展到語音流量并重，且正在逐步進(jìn)入以流量為中心的階段。這對運營商的智能管道建設(shè)和流量經(jīng)營提出了更高的要求。

☆ 大理：公廁全部免費開放

10月1日起，大理白族自治州公共廁所實行全面免費開放。范圍包括：全州范圍內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位投資管理的公共廁所，機場、車站、商場、碼頭、影院、醫(yī)療機構(gòu)、公園、廣場、體育場(館)、展覽館、博物館、圖書館等公共場所內(nèi)的公共廁所，其他社會力量投資興建管理的公共廁所，以及旅游景區(qū)內(nèi)的公共廁所和旅游城市(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部廁所。

【點評】公廁開始免費向群眾開放，這無疑體現(xiàn)了黨和政府為人民辦實事的精神，然而，免費之后的衛(wèi)生問題，免費之后公廁內(nèi)的公共設(shè)施保護(hù)問題，還有投入到免費公廁中的資金問題，又開始了新一輪的考驗，既是對群眾素質(zhì)的考驗，也是對政府管理能力的考驗。