劉凱
(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué),遼寧 沈陽(yáng) 110870)
堅(jiān)持人民主權(quán)思想
——讀法蘭西內(nèi)戰(zhàn)有感
劉凱
(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué),遼寧 沈陽(yáng) 110870)
《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文是馬克思對(duì)巴黎公社做出的科學(xué)總結(jié)。文中重點(diǎn)評(píng)述了巴黎公社的主要功績(jī)和歷史意義。本文通過(guò)對(duì)巴黎公社中的人民主權(quán)和民主政治思想進(jìn)行概述和探析,結(jié)合馬克思所著《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文,結(jié)合巴黎公社中的人民主權(quán)和民主政治思想和實(shí)踐,運(yùn)用馬克思主義民主政治思想進(jìn)行分析。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前人民主權(quán)和民主政治建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行探究,并得出結(jié)論。
法蘭西內(nèi)戰(zhàn);巴黎公社;人民主權(quán);民主政治;選舉制度;行政體制改革
巴黎公社是世界上第一個(gè)真正屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政權(quán),這是科學(xué)共產(chǎn)主義的一次偉大實(shí)踐,同時(shí)也是人民主權(quán)和民主政治的一次偉大實(shí)踐。在此之前,法國(guó)歷經(jīng)了多次革命,但此前的革命,權(quán)利并沒(méi)有真正落入到人民的手中,而是掌握在資本家的手中,尤其是二月革命與六月起義失敗后,路易波拿巴出任總統(tǒng)的議會(huì)制共和國(guó),馬克思在文中更是把這個(gè)政權(quán)評(píng)價(jià)為:“公開(kāi)實(shí)行階級(jí)恐怖和有意侮辱群氓的體制[1]”。而巴黎公社卻得到了馬克思的高度評(píng)價(jià),其不僅在文中敘述了巴黎公社的歷史經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)巴黎公社的歷史意義進(jìn)行了分析并且在文中充分體現(xiàn)了馬克思關(guān)于人民主權(quán)和民主政治的深刻理解和認(rèn)同。
人民主權(quán),是指國(guó)家或政府的最高權(quán)力來(lái)源于和最終歸屬于人民,這種來(lái)源是政府或國(guó)家權(quán)力合法化的依據(jù)和前提。
洛克是人民主權(quán)論方面的一位偉大的學(xué)者,他的學(xué)說(shuō)被世人所推崇。洛克以其自然狀態(tài)說(shuō)、天賦人權(quán)論,以及社會(huì)契約論的思想,論證了政府的權(quán)利是來(lái)源于人民且為人民所有的。在其《政府論》這部著作中介紹了其社會(huì)契約論的思想:“當(dāng)某些人基于每人的同意組成一個(gè)共同體時(shí),他們就因此把這個(gè)共同體形成一個(gè)整體,具有作為一個(gè)整體而行動(dòng)的權(quán)力[2]”。
洛克的思想是一貫而成的,他認(rèn)為社會(huì)契約的產(chǎn)生與存在也是基于自然狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)存在而形成的。正如洛克所說(shuō):“由于自然狀態(tài)存在種種不便,每個(gè)人便與其他人簽訂社會(huì)契約交出自己的一部分自然權(quán)利建立政府,進(jìn)入公民社會(huì)或政治社會(huì)[3]”。
任何一個(gè)國(guó)家中的最高權(quán)力是立法權(quán),無(wú)論它屬于少數(shù)或多數(shù),也無(wú)論是經(jīng)常性的或定期的存在。一個(gè)社會(huì)中的法律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)契約這個(gè)目的的重要工具和重要手段。但是人民的意志必須要對(duì)立法權(quán)加以限制,一旦立法機(jī)關(guān)違反民意和人們訂立社會(huì)契約的初衷,人民可以收回契約中的授權(quán),并且解散立法機(jī)關(guān)。當(dāng)立法機(jī)關(guān)和司法執(zhí)行機(jī)關(guān)違背契約,暴虐地執(zhí)行手中的立法和司法權(quán)時(shí),人民享有最終的反抗的權(quán)利。
洛克的人民主權(quán)學(xué)說(shuō)在現(xiàn)代憲法和憲政當(dāng)中被廣泛的實(shí)踐,無(wú)論是在資本主義還是社會(huì)主義國(guó)家,甚至是保留君主的君主立憲制國(guó)家,無(wú)一例外,都貫徹了人民主權(quán)的思想。
民主政治是在少數(shù)派監(jiān)督下,民主運(yùn)用公共權(quán)力管理社會(huì)公共部門和服務(wù)公眾的行為。其核心內(nèi)涵包括:
第一,選舉。代議制是現(xiàn)代民主政治的典型方式,其首先經(jīng)過(guò)選民的自由選舉,保障了選民的個(gè)人意志,保護(hù)了選民的政治權(quán)利;其次,定期更換領(lǐng)導(dǎo)人;再次,進(jìn)行差額選舉,等額形式的選舉并不能真正的代表民意。這體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則。
第二,各政治主體專門化、自主化及其之間的制約化。國(guó)家中各個(gè)政治主體互不相屬,且相互制約、相互監(jiān)督。保證了國(guó)家公權(quán)力不被某一群體或個(gè)人濫用。
第三,不同意見(jiàn)的合法化。在國(guó)家中,各個(gè)成員的意見(jiàn)很難統(tǒng)一,民主政治保障了大多數(shù)人的意志得以實(shí)行,但對(duì)不同的意見(jiàn)也進(jìn)行保護(hù),可以按照特定的程序,自由發(fā)表任何的不同意見(jiàn)。而且,不同意見(jiàn)的合法化也是各個(gè)政治主體之間相互制約的保障[4]。
巴黎公社充分地發(fā)揮和實(shí)踐了人民主權(quán)和民主政治的思想,馬克思對(duì)這一實(shí)踐有著高度的認(rèn)同,并對(duì)巴黎公社的實(shí)踐給予了高度的評(píng)價(jià)。
馬克思的民主政治思想是不斷發(fā)展的,提出民主政治理論的目的并不是為了改善資本主義民主政治,而是為了建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主政治。正如其在《共產(chǎn)黨宣言》里提出的:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治……把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里,并盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[5]。
人民當(dāng)家作主作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主政治的核心要素,在馬克思的眼里是十分重要的。馬克思認(rèn)為只有能做到無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己的民主政治,才能夠達(dá)到人與人的真正平等的偉大理想。這是馬克思堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的一個(gè)重要體現(xiàn)。只有達(dá)到了經(jīng)濟(jì)上的平等,即國(guó)家掌握生產(chǎn)工具與生產(chǎn)資料,才能夠使社會(huì)上人與人之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的平等,才可以進(jìn)一步在事實(shí)上達(dá)到人與人之間真正的平等。而巴黎公社這一偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治實(shí)踐也在一定程度上做到了這一點(diǎn),也為馬克思的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主政治思想打下了基礎(chǔ)。
恩格斯在1891年所寫的單行版導(dǎo)言中強(qiáng)調(diào)了巴黎公社是人民當(dāng)家作主的政權(quán),同時(shí)批判了資本主義國(guó)家,認(rèn)為其是壓迫和掠奪人民群眾的工具。而將之稱為“禍害”。主要原因就是因?yàn)檫@一偉大實(shí)踐體現(xiàn)了人民主權(quán)和民主政治的思想。
在恩格斯所著的導(dǎo)言中提到了,“他把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任,而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者……所有公職人員,不論職位高低,都只付給跟其他工人同樣的工資[6]?!?/p>
這段文字反映了巴黎公社在民主制度建設(shè)上的成功之處,普選是最能夠體現(xiàn)人民意志的政治舉措,巴黎公社的普選做法可以最大限度的實(shí)現(xiàn)民主。同時(shí),巴黎公社的工資制度也從一方面體現(xiàn)了馬克思關(guān)于政府廉政建設(shè)方面的思想,雖從一定層面上來(lái)說(shuō)不利于調(diào)動(dòng)政府公務(wù)人員的勞動(dòng)積極性,但是可以極大的提升工人階級(jí)的地位,刺激工人階級(jí)的勞動(dòng)積極性,從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面,巴黎公社所實(shí)施的工資制度也利于腐敗問(wèn)題的控制。筆者認(rèn)為,這充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民主權(quán)、民主政治以及廉政建設(shè)方面的思想。
首先,將一切公共職位交由普選選舉出的人擔(dān)任,很好的實(shí)施了代議制度,同時(shí)也是民主政治的良好體現(xiàn),這種選舉機(jī)制可以從最大限度上反映民意,代表民意。
其次,其規(guī)定了選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者,筆者認(rèn)為,雖然這種制度在一定程度上不利于政策和方針的貫徹落實(shí),但也極大地促進(jìn)了人民民主監(jiān)督的實(shí)行,體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則。
最后,其實(shí)行的工資制度是將公務(wù)人員的工資與其他的工人對(duì)等,這集中體現(xiàn)了馬克思關(guān)于政府廉政建設(shè)的思想。同時(shí)也提高了工人階級(jí)的社會(huì)地位,在一定程度上避免了腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。
《萊茵報(bào)》時(shí)期,是馬克思的人民主權(quán)思想的起源,馬克思首次提出人民主權(quán)思想是在其所著的《評(píng)普魯士最近的書(shū)報(bào)檢查令》里面提出的,這可以說(shuō)是他的第一篇政治論文。文章指出:“既然自由的更高級(jí)形式都被認(rèn)為不合法,那么它的低級(jí)形式自然被認(rèn)為是不合法的了”[7]。這篇文章的寫作背景是普魯士政府在1841年時(shí),為限制革命思想傳播而從實(shí)際意義上剝奪公民言論自由,出臺(tái)相關(guān)的書(shū)報(bào)檢查令。馬克思在文中指出了普魯士政府反動(dòng)與封建的性質(zhì),在其原文中所提的“自由的更高級(jí)形式”即封建反動(dòng)的普魯士政府,“低級(jí)形式的自由”即人民的一般自由權(quán)利。這句話揭示了馬克思關(guān)于人民主權(quán)的觀點(diǎn),他認(rèn)為人民主權(quán)的存在是保障人民一般性民主權(quán)利的基礎(chǔ),只有建立起真正民主的上層建筑才能夠保障人民的一般性民主權(quán)利。而這一偉大的論斷也在日后的巴黎公社中得以實(shí)踐。
馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中說(shuō):“國(guó)家制度本身只表現(xiàn)為一中規(guī)定,即人民的自我規(guī)定,國(guó)家制度在這里表現(xiàn)出它的本來(lái)面目即人的自由產(chǎn)物”[8]。馬克思的這一觀點(diǎn)是馬克思有關(guān)人民主權(quán)和民主政治思想的一個(gè)體現(xiàn)。國(guó)家的存在,國(guó)家制度的施行是基于大多數(shù)人的意志而存在的,是人民擁有自由權(quán)利的真實(shí)體現(xiàn)。在馬克思設(shè)想的國(guó)家中,國(guó)家政府要代表大多數(shù)人民的意志。巴黎公社也很好的實(shí)踐了馬克思的這一思想。
馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中講到,“公社是由巴黎各區(qū)通過(guò)普選選出的市政委員組成的……是一個(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu),它既是行政機(jī)關(guān),同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)……社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物[9]?!?/p>
這其中,馬克思重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了巴黎公社的性質(zhì)。重點(diǎn)闡述了其實(shí)干性,及與議會(huì)式機(jī)構(gòu)的區(qū)別,公社同時(shí)擁有立法權(quán)與行政權(quán)。這在一定程度上削減了政府的開(kāi)支,也促進(jìn)了公社的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),馬克思也指出,社會(huì)公職不是中央政府走卒的私有物,體現(xiàn)了人民主權(quán)和民主政治的思想,社會(huì)公職、社會(huì)公權(quán)力本屬于人民,也應(yīng)由人民來(lái)行使。
原文中還提到,“公社急切地著手摧毀作為壓迫工具的精神力量,即‘僧侶勢(shì)力’,方法是宣布教會(huì)與國(guó)家分離……一切教育機(jī)構(gòu)對(duì)人民免費(fèi)開(kāi)放,完全不受教會(huì)和國(guó)家的干涉[10]”。
這體現(xiàn)了巴黎公社主權(quán)在民的思想,僧侶勢(shì)力的存在,嚴(yán)重威脅著國(guó)家政權(quán)的獨(dú)立。中世紀(jì)以來(lái),宗教的權(quán)力一直大于國(guó)家政府的權(quán)力。而這一舉措也體現(xiàn)了天賦人權(quán)、人民主權(quán)的思想。而一切教育機(jī)構(gòu)對(duì)人民免費(fèi)開(kāi)放,也為人民解放思想、學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取力量提供了知識(shí)、理論方面的可能[11]。
其實(shí)施的文化教育方面的辦法同樣也得到了馬克思的肯定。人民在一定程度上成為文化教育的主體。巴黎公社的文化教育措施,反映了人民的主體地位,也體現(xiàn)了人民主體的思想。
在我國(guó)大力提倡民主法治建設(shè)和大力打擊貪腐現(xiàn)象的今天,運(yùn)用馬克思主義民主政治和人民主權(quán)思想對(duì)我國(guó)當(dāng)前的政治體制改革具有重要意義。同時(shí),巴黎公社的人民主權(quán)和民主政治實(shí)踐在一定程度上來(lái)講也對(duì)我國(guó)當(dāng)前的改革具有積極的啟示意義。
(一)改革選舉制度
我國(guó)當(dāng)前的民主體制改革應(yīng)當(dāng)從人民代表大會(huì)制度的完善開(kāi)始做起。目前,我國(guó)現(xiàn)行的人民代表大會(huì)制度日趨完善,但在一些方面還是存在著一定的問(wèn)題。與會(huì)代表中,部分代表并不能真正代表人民的意愿,甚至存在大部分的選民并不了解其所選舉的代表的現(xiàn)象。所以,筆者認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前民主政治改革的重要一點(diǎn)就是擴(kuò)大普選范圍,在有些具有直接選舉條件的地方,可以試行地級(jí)市以下直接選舉,并且充分對(duì)候選人大代表的候選人的實(shí)際情況,人物履歷及其事跡進(jìn)行宣傳和告知,從而使得選民充分了解候選代表,以便充分體現(xiàn)民意。
(二)加大人民民主監(jiān)督力度
在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天,微博反腐、網(wǎng)絡(luò)曝光等途徑得到了廣泛應(yīng)用,并對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)產(chǎn)生了極大地促進(jìn)作用。不過(guò),筆者認(rèn)為應(yīng)該更加充分給予人民強(qiáng)大的監(jiān)督權(quán)力,以便更好地監(jiān)督政府公職人員的行為。通過(guò)合理地賦予人民監(jiān)督的權(quán)利,可以使得人民更加信任政府、支持政府的行為,同時(shí)也會(huì)對(duì)貪污腐化現(xiàn)象起到預(yù)防和規(guī)避的作用。
(三)改革公務(wù)員工資體制
公務(wù)員工資制度改革近期成為了公眾熱議的話題,各界提出了不同的觀點(diǎn)和看法。從巴黎公社對(duì)公職人員工資的規(guī)定,其將公職人員的工資與其他工人對(duì)等,其目的是為了建設(shè)廉政體制,并體現(xiàn)工人階級(jí)的社會(huì)地位。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的今天,適當(dāng)提高公職人員工資待遇,已經(jīng)成為了一個(gè)趨勢(shì)。筆者認(rèn)為,部分國(guó)家實(shí)行的高薪養(yǎng)廉政策,值得我國(guó)借鑒。這一做法,可以在一定程度上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí),公務(wù)員工資的標(biāo)準(zhǔn)也不宜定得過(guò)高,也應(yīng)當(dāng)對(duì)比社會(huì)平均工資進(jìn)行指定。
(四)深化行政體制改革
近年來(lái),我國(guó)實(shí)行的大部制改革取得了一定的成效。這種做法,一方面提升了政府的行政效率,另一方面也避免了體制內(nèi)部嚴(yán)重的冗員現(xiàn)象。當(dāng)前,一些地區(qū)已經(jīng)貫徹了這一做法,但部分地區(qū)、部分單位尚未實(shí)行。這將浪費(fèi)政府大量的的行政經(jīng)費(fèi),增加公民的納稅負(fù)擔(dān),并且無(wú)法做到節(jié)約行政資源的效果。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化行政體制改革,徹底地貫徹落實(shí)并認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的指令與做法。在一些沒(méi)有實(shí)行改革的地方,尤其是基層公務(wù)單位進(jìn)一步深化,國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位也都進(jìn)行大部制改革。
[1]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京: 人民出版社,1997:154
[2]洛克.政府淪[M]下篇.瞿菊農(nóng),葉啟芳,譯.上海:商務(wù)印書(shū)館,1964:17
[3]劉真金.從《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》看馬克思的人民主體思想及其當(dāng)代價(jià)值[J].馬克思主義研究.2011,5:103-109
[4]陳潭.馬克思政治倫理思想探析[J].求索.2011,10:101-103
[5]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京: 人民出版社,1999:54
[6]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京: 人民出版社,1999:148-151
[7]馬克思恩格斯全集[M]第 1 卷.北京:人民出版社,1995:85、95
[8]馬克思恩格斯全集[M]第 3 卷.北京: 人民出版社,1995:35
[9]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京: 人民出版社,1999:155-157
[10]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京: 人民出版社,1999:155-156
[11]陳明凡.科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上的里程碑[J].高校理論戰(zhàn)線.2008,7:8-14
D082
A
1671-864X(2015)05-0072-02
劉凱(1992.05-),男,漢族,遼寧新民人,法學(xué)研究生在讀,沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué),研究方向,馬克思主義中國(guó)化。