前山

7月18日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、銀監(jiān)會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十部委正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的概念，并劃分各個互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)的監(jiān)管職能部門。此舉意味著互聯(lián)網(wǎng)金融步入有序發(fā)展階段。

盡管互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，并沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn)。然而互聯(lián)網(wǎng)金融借助新技術(shù)，以創(chuàng)新模式拓展新的渠道和空間，形成新市場，因而成為各方焦點(diǎn)，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

《指導(dǎo)意見》還明確對互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資以及客戶資金第三方存管制度等進(jìn)行定義并提出管理要求。

對此，中國電子商務(wù)研究中心組織專家發(fā)出快評： 《互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融：新金融時代》一書作者、中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，《指導(dǎo)意見》是中國官方發(fā)布的第一個系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)和框架安排，以這個文件發(fā)布為起點(diǎn)意味著中國互聯(lián)網(wǎng)金融告別野蠻生長時代，進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。互聯(lián)網(wǎng)金融將納入法治化和依法監(jiān)管的軌道。

中國電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)金融部分析師錢海利認(rèn)為，讓互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新有法可依，有利于行業(yè)秩序維護(hù)，特別是P2P的野蠻生長、亂象叢生現(xiàn)象將有所改善，能減少平臺跑路、非法集資等問題發(fā)生，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展具有里程碑的意義。

央行金融研究所副研究員李博解釋說，《指導(dǎo)意見》制定的初衷“是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，以及“保障投資者的利益?！爆F(xiàn)在《指導(dǎo)意見》出來了，他呼吁相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則也盡量能夠早點(diǎn)出來，因?yàn)閺恼呓嵌榷?，政策制定有一定的滯后是必然的，它可以保證創(chuàng)新的時間和空間，這個《指導(dǎo)意見》，肯定了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總趨勢。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授黃震分析說，《指導(dǎo)意見》明確監(jiān)管主體可避免相互推諉的現(xiàn)象。首先，以這個文件發(fā)布為起點(diǎn)，意味著中國互聯(lián)網(wǎng)金融告別了野蠻生長，進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段?；ヂ?lián)網(wǎng)金融將納入法治化和依法監(jiān)管的軌道。其次，希望有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套措施和實(shí)施辦法，真正將《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神原則要求落到實(shí)處。特別是要加強(qiáng)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，避免相互推諉的現(xiàn)象。第三，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的企業(yè)熱切希望在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，能夠?qū)⒁庖娹k法貫徹到自己的企業(yè)，推動行業(yè)健康成長。

作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，微貸網(wǎng)CEO姚宏說，《指導(dǎo)意見》對整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)起到了非常好的促進(jìn)作用，對一直以來在云霧中行走的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來說是一種“撥開云霧見日明”的鼓舞；對P2P行業(yè)而言，更是一個利好的消息，避免了劣幣驅(qū)良幣。有了行業(yè)劃分和監(jiān)管之后，相信整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)一定能夠往更健康的方向發(fā)展，有利于行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)程度降低和可控?！澳壳俺雠_的《指導(dǎo)意見》僅僅是個開始，我們期待銀監(jiān)會在不久的將來能為我們帶來更具體、可參考的法規(guī)和細(xì)則?！?