文|本刊記者 邢帆

前不久，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了2015年版城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)。排名前十的分別是深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無(wú)錫。13年來(lái)，深圳首次超越香港，成為大陸地區(qū)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。同時(shí)，在中國(guó)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力比較中，深圳位居第五，在香港、上海、北京、澳門之后。而在其他單項(xiàng)排名中，深圳的名次也都不錯(cuò)。讓深圳拔得頭籌的因素有很多，創(chuàng)新肯定是其中之一。在其他因素中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入無(wú)疑給深圳帶來(lái)了更多綜合能力的提升，和更多城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。

互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新

深圳市長(zhǎng)許勤曾表示：深圳是一個(gè)信息技術(shù)設(shè)施極其發(fā)達(dá)的城市，又是一個(gè)創(chuàng)新的城市。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳在人們的印象中，就以行動(dòng)的敏銳和果敢著稱，這一點(diǎn)在擁抱互聯(lián)網(wǎng)，以及抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過(guò)程中，深圳也表現(xiàn)的相當(dāng)明顯。

據(jù)了解，早在2008年，深圳就把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已應(yīng)用于深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。2009年，深圳在國(guó)內(nèi)率先制定了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，每年安排5億元財(cái)政專項(xiàng)資金，大力扶持深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展至今深圳已成為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最為活躍、集聚效應(yīng)最優(yōu)的地區(qū)之一。目前，深圳培育了華為、中興、宇龍、騰訊、迅雷、創(chuàng)夢(mèng)天地、東方博雅等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)龍頭企業(yè)，引進(jìn)了百度、阿里巴巴、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、神州數(shù)碼等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶，建成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個(gè)，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。

許勤評(píng)價(jià)，近年來(lái)，深圳逐步確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以年均20%的速度增長(zhǎng)，2014年總規(guī)模達(dá)1.88萬(wàn)億元，占深圳GDP比重超三成?！霸谏钲?，‘互聯(lián)網(wǎng)+’已與包括金融、醫(yī)療、教育、物流等在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域深入融合，培育出眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益廣泛，滲透到生產(chǎn)與生活的方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。”

其中，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”領(lǐng)域深圳已領(lǐng)跑全國(guó)。資料顯示，2014年，深圳全年預(yù)約掛號(hào)人次達(dá)700萬(wàn)，高峰時(shí)日預(yù)約量超過(guò)3萬(wàn)人次，全年預(yù)約總量較2013年增長(zhǎng)90%。而從全國(guó)范圍看，深圳預(yù)約掛號(hào)的人次名列前茅，成為一線城市中日預(yù)約掛號(hào)量最多的城市。而與此同時(shí)，在深圳創(chuàng)業(yè)的就醫(yī)160網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)量2014年增加150%，成為全國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。

此外，深圳還在機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天等產(chǎn)業(yè)布局，著力培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。逐步確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)以年均20%速度在增長(zhǎng)，2014年總規(guī)模達(dá)1.88萬(wàn)億元，占到深圳GDP比重達(dá)35%。

更為重要的是，深圳此番對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的態(tài)度在熱情之余，還有著難能可貴的冷靜，并沒(méi)有犯下此前先發(fā)展后治理的錯(cuò)誤，而是在發(fā)展初期就開(kāi)始規(guī)范制度建設(shè)。據(jù)了解，在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，深圳十分注重環(huán)境和制度建設(shè)，力爭(zhēng)打造國(guó)內(nèi)最優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，在國(guó)內(nèi)率先建成了“法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公共支撐平臺(tái)”三位一體的電子商務(wù)可信交易環(huán)境，率先啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)的立法工作，率先實(shí)現(xiàn)電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)一證通用，率先將信息安全納入政府績(jī)效考核指標(biāo)中。

良好的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐漸深入發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以及同步的制度建設(shè)，在這樣的前提下，深圳的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將于上半年出臺(tái)。這份行動(dòng)計(jì)劃將包含：互聯(lián)網(wǎng)+制造、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)+物流、互聯(lián)網(wǎng)+交通、互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+公共安全、互聯(lián)網(wǎng)+城市管理、互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)等多個(gè)方面。據(jù)相關(guān)人士透露，制定該行動(dòng)計(jì)劃目的在于加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，社會(huì)形態(tài)和創(chuàng)新體系，讓互聯(lián)網(wǎng)真正深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。

從競(jìng)爭(zhēng)力到突破規(guī)律

仔細(xì)琢磨2015年版城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)中的排名，可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論是城市競(jìng)爭(zhēng)力還是城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名，排名靠前的城市與大家預(yù)期的設(shè)想差距并不大。換句話說(shuō)，中國(guó)城市的發(fā)展在規(guī)律上并沒(méi)有明顯的突破，東部沿海城市，重點(diǎn)交通樞紐、節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)域中心型城市等類型城市的綜合實(shí)力較強(qiáng)，綜合排名和單項(xiàng)排名也較靠前。但隨著新機(jī)遇降臨，這一傳統(tǒng)布局及規(guī)律將有望被突破。社科院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員李揚(yáng)表示，城市問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，涉及方方面面。而互聯(lián)網(wǎng)是一種改變空間和時(shí)間的創(chuàng)新，因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了更多連接。在城市與城市之間，高鐵在物理上讓城市相連，互聯(lián)網(wǎng)可以讓遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水的人和城市，也如同在身邊一樣?；ヂ?lián)網(wǎng)正在深刻、全面改造著社會(huì)。我們也看到了互聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，都在深刻的改變著城市的各個(gè)層面和層級(jí)。這對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的格局一定會(huì)有非常大的影響，也會(huì)改變城市之間的資源的配置、改變城市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

的確，十多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)造就了深圳乃至更多中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳奇，其增速遠(yuǎn)超GDP增速，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已經(jīng)完全具備拉動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)彎道超車的能力。借力于此，深圳為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出新的榜樣，而對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)，這樣的影響一定也是深遠(yuǎn)的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，尤其經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界有一條眾所周知的重要的線，叫做“胡煥庸線”，這實(shí)際上是反映著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的一條重要的分界線，其深層含義揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的嚴(yán)重失衡。上世紀(jì)30年代這條線被發(fā)現(xiàn)，幾十年來(lái)這條線一直沒(méi)有很大的改變，并且有越來(lái)越嚴(yán)重失衡的趨勢(shì)。倪鵬飛說(shuō)：“最近中央的文件以及中央領(lǐng)導(dǎo)的講話，都涉及到下一步將如何優(yōu)化中國(guó)的空間結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。2014年李克強(qiáng)總理專門提出如何突破‘胡煥庸線’的思考。經(jīng)濟(jì)空間的優(yōu)化也將成為研究城市發(fā)展的新課題?！?/p>

事實(shí)上，無(wú)論是總理的提問(wèn)還是倪鵬飛的新課題，都與突破中國(guó)城市傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)律息息相關(guān)。城市的轉(zhuǎn)型突破在復(fù)雜程度和實(shí)現(xiàn)的方式方法上都明顯區(qū)別于企業(yè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型。《2015政府工作報(bào)告》中制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+政府，互聯(lián)網(wǎng)+民生，互聯(lián)網(wǎng)+交通等互聯(lián)網(wǎng)與不同行業(yè)的融合提出了發(fā)展愿景，這些不同的行業(yè)交織構(gòu)成一座城市發(fā)展的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。甚至有人將這一次互聯(lián)網(wǎng)的熱潮比喻為城市發(fā)展的新革命，無(wú)數(shù)發(fā)展中的城市希望從中謀得新的機(jī)遇。例如，甘肅正計(jì)劃強(qiáng)化隴南等地的電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭，抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；貴陽(yáng)開(kāi)始全面進(jìn)發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，希冀從此踏上信息惠民、數(shù)據(jù)惠民、互聯(lián)網(wǎng)惠民的“輕”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

種種跡象表明，“互聯(lián)網(wǎng)+”給了城市更多新的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也帶給城市更多的信心。在新一輪的發(fā)展中，城市的綜合排名將實(shí)現(xiàn)改變，這些改變中將蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)的突破和驚喜。