文/王 濤

1961：中央常委農村大調查

文/王 濤

1960年12月24日到1961年1月13日，中共中央在北京召開工作會議。毛澤東在聽取各省對農村情況的匯報中，逐漸形成了“大興調查研究之風”的想法，他在閉幕會上發(fā)表了關于調查研究的講話。在接著召開的八屆九中全會上，毛澤東在會上指出：希望這一年，1961年，成為一個調查年，大興調查研究之風。調查，要在實際中去調查，在實踐中才能認識客觀事物。在毛澤東的大力倡導下，1961年3月廣州會議結束后，除林彪外，中央常委全部下到農村搞調查研究，成為中共歷史上一次絕無僅有的調查研究運動。

劉少奇湖南農村調查

1961年4月1日，63歲的劉少奇來到長沙，開始了為期44天的湖南農村調查。為了聽到群眾真實的呼聲，了解到真實情況，他回到了自己的家鄉(xiāng)——寧鄉(xiāng)、長沙一帶做調查。在調查中，劉少奇以普通勞動者的身份出現(xiàn)，通過開座談會、實際走訪等方式了解到了一些真實情況，掌握了大量一手資料。

關于食堂的優(yōu)越性——“下來一看，不是那么回事”

劉少奇此行的目的之一，就是了解現(xiàn)行政策對不對，尤其是老百姓反映強烈的公共食堂問題。

4月13日和14日，劉少奇在天華大隊連續(xù)召開大隊干部座談會和生產隊干部座談會。在征求對公共食堂的意見時，由于思想顧慮，這些人沒有講實話。座談會沒有收獲，劉少奇決定直接到群眾中調查。第二天，劉少奇看了天華大隊施家沖食堂，并邀請幾個社員開座談會。在劉少奇誠懇態(tài)度的感染下，大家紛紛訴說加入食堂后生活上的不便和對生產的影響。劉少奇在聽取群眾意見后說：“我看是這樣，因為搞食堂，很多人在一起住，自留地沒有了，豬不能養(yǎng)了，雞鴨不能養(yǎng)了，許多東西比以前少了，社員的生活比前幾年差了……于是，許多人‘坐大船’，不積極。這怪不得你們，首先是我們中央要負責，不曉得你們這種情況。為什么不曉得，還不是官僚主義?！?月17日，劉少奇在出席天華大隊總支委會時說：“看來，1958年10月1日一聲喊，食堂就辦起來，那是大錯誤，應該吸取教訓……看來多數(shù)社員是不愿意辦食堂，要求散。準不準散？我看應該準。”5月3日，劉少奇回到老家炭子沖繼續(xù)調查農村情況。在這里，樸實的鄉(xiāng)親們向他講了真實的情況。5月7日，劉少奇在同炭子沖農民談話時說：“食堂情況，以前我們也不清楚，講食堂有優(yōu)越性，可以節(jié)省勞力，解放婦女等。下來一看，不是那么回事……食堂沒有優(yōu)越性，不節(jié)省勞動力，不節(jié)省燒柴。這樣的食堂要散，勉強維持下去沒有好處，已經浪費幾年了，不能再浪費下去?！?/p>

連日來的調查，使劉少奇對公共食堂的“優(yōu)越性”有了比較清楚的認識。他把食堂問題看得很嚴重：“現(xiàn)在必須看到在食堂問題上，我們同人民群眾有尖銳的矛盾，這是影響工農聯(lián)盟的……群眾很好，農民在等待共產黨表示態(tài)度，還沒有喪失希望。如果還不表示態(tài)度，農民就要自己散了，那就被動了?！?/p>

關于產生困難的原因——“三分天災，七分人禍”

關于國民經濟產生困難的原因，很長一段時間的說法是由于嚴重的自然災害造成的。當時，雖然毛澤東也提出，造成困難的原因除了天災外，“人禍”也是一個重要原因，并且認識到“這人禍不是敵人造成的，而是我們自己造成的”，但是還沒有意識到工作上“左”的錯誤才是造成困難的主要原因。然而，劉少奇在調查中卻聽到了不同的聲音。

在調查中，劉少奇了解到，由于天華大隊虛報糧食產量，造成國家高征購，致使社員口糧嚴重不足，處于半饑餓狀態(tài)，嚴重損害了社員生產積極性。而且，在興辦公共食堂時，將大隊三分之一的房子拆掉，60%的社員被迫搬家，再加上社辦企業(yè)和大隊副業(yè)無償占用社員住房，使社員住房減少一半以上，不少人家三代同住一室，群眾反映十分強烈。大煉鋼鐵、大辦食堂還使得天華山的植被遭到嚴重破壞。劉少奇視察天華山歸來后痛心地說：“我到天華山一望，山都挖得稀爛的。年老的農民都懂得，再不禁止，讓他挖下去，將來是一大害！”

許多匯報材料提到，湖南去年遭受大旱，所以農村經濟困難是因為天災。但是劉少奇在同農民談話時問：你們的困難是由于什么原因？有沒有天災？農民們回答說：天災有，但是小，產生困難的原因是“三分天災，七分人禍”。后來，劉少奇多次引用這個例子來說明造成農村困難的原因主要不是天災，而是人禍。

周恩來在伯延公社的四個晝夜

1961年5月3日至6日，周恩來在河北省武安縣（今武安市）伯延公社連續(xù)四個晝夜開展調查研究。周恩來住在部隊營房，早晚回營房吃飯，中午在伯延用餐。在伯延公社的幾天里，周恩來著重調查了食堂、供給制、包工包產這幾個問題。

武安是革命老區(qū)，有著光榮的革命斗爭傳統(tǒng)，當?shù)厝罕娫鵀橹г寺奋娍谷兆鞒鼍薮筘暙I。然而，周恩來在伯延公社社員家中看到的情況令他十分震驚，這里的鄉(xiāng)親仍舊十分貧困。

在調查食堂問題時，一個叫張二廷的農民對周恩來講出了實情。他說：“食堂好，食堂吃不飽”“這兩年生活一年不如一年”，更嚴重的是，“如果再這樣下去兩年，連你也會吃不飽。”周恩來問他為什么，張二廷說：“因為我們當然首先要顧自己，你們征購不到，當然會沒有吃的?！焙髞?，周恩來指出，張二廷的發(fā)言“對我教育很大，我很受感動。當時在場的地委的干部聽了以后，說這個人是個落后分子。我跟他們解釋：這樣看不對，這個社員說的是真理，一個農民把我們看作他自己的人才會說這樣的話，這是一針見血的話?！痹谡{查中，周恩來還向社員們保證，分下去的自留地再不會收回了，再不會拿自留地頂口糧指標了。

通過這次深入調查，周恩來認識到，中央關于開辦公共食堂和保持部分供給制的規(guī)定并不符合農村實際情況，社員們對此反映也比較強烈。5月7日凌晨三點半，周恩來請秘書孫岳向在上海的毛澤東匯報了調查情況：（1）食堂問題，大多數(shù)甚至于全體社員包括婦女和單身漢在內都愿意回家做飯；（2）社員不贊成供給制，只贊成把五保戶包下來和照顧困難戶的辦法；（3）社員群眾迫切要求恢復到高級社時的評工記分辦法；（4）邯鄲專區(qū)旱災嚴重，目前最主要的問題是恢復社員的體力和恢復畜力問題。凌晨四點四十分，毛澤東批轉了周恩來的報告。

鄧小平順義縣農村調查

1961年4月7日至21日，鄧小平來到京郊順義縣農村開展調查研究，一般情況下在火車上吃住，盡量不給基層增加負擔。

順義地處華北平原，農業(yè)生產發(fā)達，被稱為“北京的糧倉”。農業(yè)合作化后，糧食連年增產。然而1959年和1960年，糧食產量卻接連下降，原因就在于“左”的錯誤指導思想和具體政策的失誤，致使群眾的生產積極性不高。

4月15日，鄧小平在上輦大隊、北小營大隊、仇家店大隊黨支部書記、生產隊長座談會上反復問干部：“公共食堂是吃好，還是不吃好？”多數(shù)人都不敢說不吃好，反而找出各種理由來證明吃食堂也不錯。鄧小平嚴肅地說，公共食堂是個大問題，現(xiàn)在群眾議論很多，要注意一下。當聽到上輦村吃食堂是假，由食堂分糧食，社員回家做飯是真時，鄧小平高興地表揚了上輦村，他說：“吃食堂光榮，不吃食堂也光榮。吃不吃食堂要由群眾決定?！?月18日，鄧小平視察了白廟村里的公共食堂。到那里一看，食堂已經?；?，顯得很荒涼。鄧小平對干部們說：“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義。以前不管是中央哪個文件上說的，也不管是哪個領導說的，都以我現(xiàn)在說的為準。要根據(jù)群眾的意愿，決定食堂去留?！贝嗽捯怀觯h的公共食堂都紛紛解散了。

經過半個月的調查，鄧小平對恢復農業(yè)生產形成了自己的看法。5月10日，鄧小平和彭真聯(lián)名致信毛澤東，匯報在順義和懷柔的調查情況（彭真率領的調查組主要在懷柔縣搞調查研究）。信中說：“現(xiàn)在實行三七開供給制，帶有平均主義性質，害處很多。廢除這種供給制，只對五保戶和困難戶補助部分實行供給，可以更好地貫徹按勞分配原則，調動社員的生產積極性。關于糧食征購和余糧分配問題，是不是可以采取對包產部分購九留一，對超產部分購四留六。鼓勵社員像經營自留地一樣，在集體經營的土地上精耕細作、積極施肥。關于食堂問題，這個問題比較復雜，不能像供給制一樣一刀兩斷地下決心，要走群眾路線，完全根據(jù)群眾自愿。吃食堂，不吃食堂的都給以便利?！?月13日，毛澤東批轉了該報告。

朱德南下調查

1961年初，北京會議結束后，朱德即離京南下，到各地開展調查研究。1月30日，朱德給毛澤東寫信推薦浙江養(yǎng)蠶“四包一獎”制的經驗。接著，他又去了福建、江西、廣東，視察工廠和人民公社。3月6日，朱德給毛澤東寫信反映視察情況：包產完全改變了過去那種自上而下指派的辦法，使生產指揮權真正掌握到群眾手中。對此，群眾普遍反映有七滿意：對退賠兌現(xiàn)滿意，對分配兌現(xiàn)滿意，對超產獎勵滿意，對自留地滿意，對“三包”落實滿意，對干部作風轉變滿意，對春節(jié)供應滿意。3月24日，朱德參加完廣州會議后北上，先后考察了河南、四川、陜西、河北等省。5月9日，朱德給毛澤東寫了調查報告，反映調查情況。其中，報告中反映最強烈的意見是群眾對公共食堂不滿：四川農村的食堂是“兩道煙”，即在食堂做一道，社員回家再加工一道，既浪費人力又浪費物力。陜西的群眾說，農村的公共食堂有五不好：一是社員吃不夠標準，二是浪費勞動力，三是浪費時間，四是下雨天吃飯不方便，五是一年到頭吃糊涂面。據(jù)豫東調查，允許社員自己回家做飯吃，不到一個月，浮腫病即下降45%到50%。

陳云青浦農村調查

面對困難的經濟形勢，陳云是較早認識到調整農村政策重要性的高層領導。1961年4月7日，他在一次座談會上說：“不一定都吃食堂，沒有食堂難道社會主義就會垮臺嗎？糧食不到戶，農民不敢講話，否則他怕扣糧票。還有自留地一定要堅持，農民說得好：‘我磨豆腐，由你點石膏不行，要我們自己來點?！睘樯钊肓私廪r村情況，為調整農村政策、解決農業(yè)困難提供依據(jù)，陳云于1961年6月、7月間對青浦縣小蒸鄉(xiāng)進行了調查。

小蒸鄉(xiāng)地處江南水鄉(xiāng)，原來樹木蔥蘢，竹林茂密，現(xiàn)在卻一片荒涼。在小蒸鄉(xiāng)半個月的調查中，陳云聽了兩次匯報，開了十次座談會，對養(yǎng)豬、自留地、干部作風等問題進行了深入了解。

上級瞎指揮給小蒸鄉(xiāng)帶來了深重災難，其他許多地方已經開始取消公共食堂，青浦農民還被迫在公共食堂吃飯，一個農民一日三餐，每餐一大碗稀粥，實在吃不飽。陳云根據(jù)實際情況給當?shù)靥岢隽巳c意見：母豬下放給農民私養(yǎng)，少種一些雙季稻和小麥，多分一些自留地，目的是“力爭在較短時間內能讓老百姓吃飽肚子”。

據(jù)隨陳云考察的周太和回憶：經過半個月調查，基本摸清了情況。農民對我們黨既有表揚，也有批評。陳云同志特別注意傾聽批評的意見。概括起來，農民有四點不滿：一是對吃稀飯不滿意。二是對干部不參加勞動不滿意，說干部“大衣捧了捧，不做三百工”，群眾是“頭發(fā)白松松，不做不成功，做了二百工，還說不勞動”。三是對農作物改制有意見，說干部“嘴唇兩張皮，翻來覆去都有理”。四是對干部說大話，缺少自我批評不滿。陳云同志對農民的意見不僅耐心聽，而且作了解釋，有些還主動承擔責任。

1961年中央常委的調查研究，對中央最高層迅速下定決心，果斷作出相關決策起到了重要作用，同時也帶動了全黨工作作風的大轉變。

（責編/傅建芬）