4月底,廣州市協(xié)作辦公室黨委原副書記何繼雄受賄案開庭審理。在庭上,當(dāng)提及一個人的名字時(shí),他突然淚流滿面,一度情緒失控。
這人就是他的老上級,廣州市原副市長曹鑒燎。
他與曹鑒燎曾同在廣州沙河鎮(zhèn)任職,一個任鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,一個任副鎮(zhèn)長,后來又同在廣州市政府工作。曹鑒燎“送”他官——離開沙河鎮(zhèn)后運(yùn)作何繼雄接任;送他錢——親自送上巨款拉他“下水”一起撈錢;但去年曹鑒燎落馬后,很快就供出了他。
何繼雄在庭上提到與曹鑒燎的交集時(shí),泣不成聲。當(dāng)正常的上下級關(guān)系被腐敗扭曲,曲終人散時(shí)確實(shí)百味雜陳。
很多落馬的官員都有一個關(guān)系網(wǎng),網(wǎng)中有官商、情婦,也有下級。這些下級在網(wǎng)上的位置有近有遠(yuǎn),進(jìn)入的方式也不同。不過,一旦網(wǎng)破了,他們很少能不受牽連。
“腐敗就是一種交易,不是什么下級都能進(jìn)入上級的關(guān)系網(wǎng),你得有交易的‘本錢’。何繼雄卷入曹鑒燎案件中,是多重因素使然。”一名廣東官員曾告訴記者。
從工作職能上來說,他是沙河鎮(zhèn)主管城建的副鎮(zhèn)長,沙河鎮(zhèn)又是廣州珠江新城的主戰(zhàn)場,而曹鑒燎腐敗的主要途徑是在城中村改造中官商勾結(jié)、囤地牟利,何繼雄是他繞不過的一個環(huán)節(jié)。
“從個人來看,何繼雄是沙河鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝?,辦起事來方便;從基層起來沒有多少‘根基’,得到曹的青睞后幾乎對他唯命是從。所以曹怎么都得把他‘拉下水’?!边@名官員稱。
還有哪些下級容易卷入上級腐敗案呢?
一名紀(jì)檢干部告訴記者,除了何繼雄這類分管一定領(lǐng)域、繞不開的下級之外,還有幾類下級應(yīng)該當(dāng)心。
首先是秘書等直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的官員,容易卷入上級腐敗案。江西省委原常委、秘書長趙智勇之于蘇榮,國家發(fā)改委工業(yè)司原司長王勇之于劉鐵男,都曾經(jīng)是秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
“在這些案件中,秘書經(jīng)常充當(dāng)上級的操盤手。但并不是說所有的秘書都會卷入領(lǐng)導(dǎo)的腐敗中,這一要看領(lǐng)導(dǎo)個人的作風(fēng),另外秘書自己是否有原則也很重要?!鄙鲜黾o(jì)檢干部稱。
其次,那些本身就有問題的下級,他們?yōu)閷で蟊幼o(hù)甚至?xí)鲃油度攵鄠€上級的腐敗圈?!斑@類下級往往不會成為上級的‘心腹’,但會成為多個腐敗案中的關(guān)聯(lián)點(diǎn)?!?/p>
如果上級是某地或者某個部門的一把手,他將這個區(qū)域或部門的官場生態(tài)徹底腐化了,那除了極個別下級,基本上沒有不卷進(jìn)去的。
廣東茂名就曾一度在市委原書記羅蔭國等主要領(lǐng)導(dǎo)“引領(lǐng)”下,“不跑不送,原地不動;又跑又送,提拔調(diào)動”的官場潛規(guī)則大行其道。
一個細(xì)節(jié)是,辦案人員到羅蔭國家里取證時(shí),驚訝地發(fā)現(xiàn)一個還未拆封的信封。僅僅幾天前,為能提拔為茂港區(qū)區(qū)長而“跑官”的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長譚偉華,剛剛送上約30萬美元的賄金。信封里赫然附著譚某的簡歷和名片。他已經(jīng)在副處級位置上待了8年。
譚偉華的一名同學(xué)曾感慨道:譚某還是經(jīng)歷了一番掙扎,最終對這個“逆淘汰”的環(huán)境喪失了信心,“其行可恥!其情可悲!”
每個此類腐敗案中,卷進(jìn)去的下級都不會少。甘肅華亭縣委原書記任增祿案件中牽出129名官員、安徽蕭縣縣委原書記毋保良牽出66名官員、廣州市白云區(qū)區(qū)委原書記谷文耀牽出81名官員……
這其中并非每個人卷入方式都一樣,有身不由己的、聽天由命的,有主動迎合的、為虎作倀的,甚至還有少數(shù)上級“圍獵”下級的。
一名時(shí)政觀察者告訴記者,他曾接觸過一個縣委書記賤賣國資案件,這肯定需要通過縣長這關(guān)?!翱h長起初并沒有想過從中撈取什么好處,但為了讓書記放心,最后還是收下了商人送的錢。書記案發(fā)后,縣長也同樣接受調(diào)查?!?/p>
在黑龍江綏化市委原書記馬德賣官案中也有一個“花絮”:某鎮(zhèn)黨委書記上任伊始,覺得和“四把手”很投脾氣,于是明白地告訴他,你去競選鎮(zhèn)長吧,我來幫你在上面找路子,錢我先給你墊著。書記果真墊支送禮金7萬元。
對此,當(dāng)時(shí)綏化一名處級干部評論說:“‘四把手’當(dāng)上‘二把手’,豈有不配合工作之理?而班子隊(duì)伍穩(wěn)定了,特別是結(jié)成了利益共同體,成了自家‘圈內(nèi)的’,這官位才坐得穩(wěn),就是收錢也收得穩(wěn)?!?/p>
下級卷入上級腐敗的路徑各不相同,涉案的程度也不同,有些成為腐敗案中的“關(guān)鍵先生”,更多的則根本沒有進(jìn)入上級的圈子。
譚偉華雖然送了30萬美元給羅蔭國買官,但他應(yīng)該算不上羅蔭國的心腹,在羅的判決書中,他就僅僅出現(xiàn)了這一次。
曹鑒燎被傳接受調(diào)查后,一直鞍前馬后的何繼雄,亦開始逐步歸還其這些年的違法所得,試圖將自己“洗白”。
“洗白、切割基本是上級落馬后,可能涉案下級官員的標(biāo)準(zhǔn)第一步動作?!币幻o(jì)檢干部告訴記者,他參與的一個窩案中,縣委書記還沒有被宣布落馬,當(dāng)?shù)丶o(jì)委廉潔賬戶上的存款就已直線上升。
他說,“這些錢還是平時(shí)收的紅包或者不好退的錢,如果是受賄的錢,有些就直接退回去了。不過他們很少會自首,不管是牽連深的還是牽連淺的?!?/p>
更多的是四處打探消息。有人認(rèn)為法不責(zé)眾,有些下級卷入上級腐敗是環(huán)境使然,是被迫的?!安还苤鲃舆€是被動,情節(jié)有輕重,性質(zhì)無差別,終究還是讓個人私欲凌駕于法紀(jì)之上,談不上無辜。”上述紀(jì)檢干部稱。
他曾辦過一起縣級窩案,在調(diào)查基本清楚后,他們開了一次大會,給當(dāng)?shù)馗刹恳粋€主動說清問題的機(jī)會?!伴_始很少有人找我們說,即便來也說一些無足輕重的問題,試探我們到底掌握了什么情況?!?/p>
極端的還會有人跟蹤他們?!耙环矫媸窍氡O(jiān)視我們,看有誰來找過我們;另一方面也是想從我們的行蹤中看我們查到哪一步了?!?/p>
在他看來,基本上不會有下級會為落馬上級出頭對抗調(diào)查,“他們之間的所謂同盟從來都不可靠,反倒能成為案件的線索和突破口?!?/p>
對于這些卷入腐敗案的下級官員,命運(yùn)也各不相同?!叭绻婕斑`法,肯定會移交司法,但其實(shí)更多的是違紀(jì),會給予黨紀(jì)處分?!鄙鲜黾o(jì)檢干部稱。
總之,攤上了貪官上級,下級的日子很“苦逼”。不過,也有一類貪官,自詡聰明又特別謹(jǐn)慎,自己泥足深陷,身邊的工作人員倒是“干凈”。