王岐山同志在福建調研時強調,要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。毋庸諱言,落馬貪官剛開始參加工作時,大都懷有遠大的理想,在單位是業(yè)務骨干,有的還是勞動模范、生產(chǎn)標兵,他們曾經(jīng)在工作崗位上作出了一定的成績。但也是他們,沒有經(jīng)受住“四個考驗”,最后倒在了腐敗的槍下,鋃鐺入獄,被釘在了恥辱柱上。這些人從“好同志”變成“階下囚”,不是偶然的,既有社會歷史原因,也受一定的環(huán)境影響;既有個人思想蛻變、價值觀念扭曲的主觀成分,也有監(jiān)督缺位、執(zhí)紀不嚴的客觀因素。因此,必須認真總結分析,吸取教訓,從嚴治黨,抓早抓小,防微杜漸,該紀律處分的及時處分、該組織處理的作出處理,發(fā)揮紀律正面引導和懲戒警示兩方面的作用,防止“好同志”變成“階下囚”現(xiàn)象的不斷發(fā)生。
黨的十八大以來,中央以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,在全國上下形成了反腐敗的高壓態(tài)勢,許多違紀黨員干部被處理,一大批腐敗分子相繼落馬,初步遏制了腐敗勢頭蔓延的趨勢,震懾了官場,挽救了干部,弘揚了正氣,產(chǎn)生了“不敢腐”的效應和氛圍。但是,反腐敗形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨,一些貪官不收手,腐敗行為改頭換面,方式更加隱蔽,花樣層出不窮;一些貪官以反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展為名,對工作陽奉陰違,消極怠工;一些干部面對反腐敗斗爭的深入發(fā)展,思想糊涂,認識錯誤,覺得福利減少了、行動不自由了,當公務員“越來越?jīng)]意思了”,甚至產(chǎn)生了“為官不易”“官不聊生”的感嘆。這就告訴我們,反腐敗斗爭任重道遠,不可能畢其功于一役。
賄隨權集,權因賄腐。一個長期執(zhí)政的黨,一個掌握權力的領導干部,在各種誘惑考驗面前,始終保持清正廉潔是很不容易的,從嚴治黨是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。同時也要清醒地看到,廣大黨員干部并非生活在真空里,對腐敗并沒有天然的免疫力,如果守不住思想防線、抵不住財色誘惑,就很容易受到腐敗病毒的感染,甚至跌入腐敗的深淵。
《尚書》中說:“人心惟危,道心惟微。”人心之所以是危險的,是因為稍有不慎就會走向墮落;道心之所以是微妙的,是因為人若沒有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識,就會鋌而走險。因此,從嚴治黨必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。抓常,就要把從嚴治黨作為一項長期任務來抓,貫穿于改革開放全過程、貫穿于現(xiàn)代化建設全過程、貫穿于全面建成小康社會全過程,把階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來,有計劃、有步驟地層層推進,持之以恒,步步為營,狠抓嚴打,毫不放松,打消一些人的幻想,打掉腐敗分子的膽量,壓縮腐敗活動的生存空間,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,使我們的干部永遠清正廉潔,永遠是“好同志”“好黨員”“好干部”。
對違規(guī)違紀的人和事,堅持嚴格執(zhí)紀和懲戒曝光很有必要,這樣能產(chǎn)生很好的警示和震懾作用。但更重要的是,在發(fā)現(xiàn)黨員干部有傾向性、苗頭性問題時,要及時咬咬耳朵、拉拉袖子、敲響警鐘,使他們懸崖勒馬。王岐山同志多次強調,“堅持抓早抓小,治病救人?!甭?lián)系到黨員干部個人身上,就是要全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,加強誡勉談話工作,防止小問題演變成大問題;結合到查辦案件中,就是必須盡可能地讓更多的違紀線索進入視野,早發(fā)現(xiàn),早處理,不讓小案演變成大案。其實,反腐倡廉也像治病一樣,“禁微則易,救末者難”。只有堅持“治未病”與“治已病”并重,早發(fā)現(xiàn)、早治療,才能將不良問題扼殺在萌芽狀態(tài),避免腠理肌膚之癢演變成腸胃骨髓之患?!罢L不嫌事小、懲貪不怕官小”,反腐敗工作要從細微處著手,抓點、抓線、抓面,抓早、抓小、抓預防,真正實現(xiàn)標本兼治、懲防并舉。
抓早抓小,很重要的一點是撕破臉面,去掉“怕”字。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不是請客吃飯,必然會得罪人。然而,在實際工作中,“怕得罪人”的現(xiàn)象在一定范圍內存在。有的怕檢舉上級遭打擊報復,有的怕批評下屬傷了和氣,有的怕揭發(fā)同級影響了同事關系。正是由于你好我好大家好,使得一些地方和部門腐敗現(xiàn)象日益蔓延,腐敗分子越發(fā)猖狂,歪風邪氣盛行。表面是大家好,其實是害黨、害國、害民、害朋友。因此,黨員干部尤其是領導干部,當個別人提出不正當要求時,或損害整體利益時,或做出違背紀律、制度的事情時,就要秉持正義,挺身而出,敢抓敢管,義正詞嚴地勸阻,板起臉來批評,嚴格依照黨紀國法處理。這樣做從外表看是得罪人,實際上是挽救同志,是未雨綢繆,防患于未然。
沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。權力與監(jiān)督的動態(tài)制衡是確保權力有效運行的基礎。要不斷增強各種監(jiān)督的威懾力和實效性,首先是加強黨內監(jiān)督。當前迫切需要改進紀委巡視工作,加強巡視制度建設,從完善巡視領導體制、運行機制和工作制度等環(huán)節(jié)入手提升巡視工作質量和效果,發(fā)揮好巡視震懾、遏制、治本的三大職能作用。其次是拓寬監(jiān)督平臺,暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道,建立與公眾進行保密溝通的通道,加強和改進包括輿論監(jiān)督在內的社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是一種最廣泛的監(jiān)督形式。當今社會已經(jīng)進入全媒體、自媒體時代,人人都是記者,官員的仕途生涯就好比裝上了“攝像頭”,官員戴塊名表、抽盒好煙、與女下屬開個房,都有可能瞬間變成舉國關注的“公共事件”。政府要因應群眾廣泛參與的反腐態(tài)勢,善待、誠待、寬待、厚待媒體和網(wǎng)絡的監(jiān)督,高度重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡等新媒體監(jiān)督,推動網(wǎng)絡等新媒體監(jiān)督走上法治化、規(guī)范化軌道,不斷聚集和提升網(wǎng)絡等新媒體監(jiān)督的正能量。第三是強化有關部門監(jiān)督。完善領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度,按照“三年審一次,離任必審、有反映的重點審、準備調整的及時審”的原則,合理確定審計計劃,突出審計重點。通過以上一些“拉網(wǎng)式”“密集式”“地毯式”排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時用好組織處理的“手術刀”,該約談的約談,該調整的調整,該處分的處分,防止“病情”惡化,不可救藥,淪為罪犯。