□文/王　偉　陳德均

（華中師范大學(xué)湖北·武漢）

基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的高校目標(biāo)管理研究

□文/王偉陳德均

（華中師范大學(xué)湖北·武漢）

［提要］我國(guó)高等學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理工作已經(jīng)20多年了，對(duì)于促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是目標(biāo)管理的一種有效工具，如何將關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)用于高校目標(biāo)管理工作中，是值得研究的問題。本文提出基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)對(duì)于高校實(shí)施目標(biāo)管理工作的一些建議。

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；高校；目標(biāo)管理

收錄日期：2015年7月30日

自從20世紀(jì)50年代美國(guó)管理學(xué)家德魯克最先提出目標(biāo)管理這一思想開始，目標(biāo)管理已經(jīng)被全世界眾多單位和組織廣泛應(yīng)用，并且對(duì)于提高組織的效益發(fā)揮了很大作用。我國(guó)高校實(shí)施目標(biāo)管理工作是從20世紀(jì)90年代開始，對(duì)于促進(jìn)高校發(fā)展起了很大作用。A高校（為了便于研究和保密，我們選取中部一所部屬“211”高校作為研究對(duì)象，簡(jiǎn)稱為A高校，下同）自2004年開始也實(shí)行了目標(biāo)管理工作，經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)踐和探索，學(xué)校目標(biāo)管理工作日趨完善和科學(xué)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展和管理水平提高起到了很重要的作用。為了進(jìn)一步適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步完善和規(guī)范A高校目標(biāo)管理工作，我們?cè)囍鴱年P(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的角度去研究新思路、新方法，力求為A高校目標(biāo)管理工作取得更好效果而提供一些依據(jù)，也期望為我國(guó)高校目標(biāo)管理工作提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的涵義

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（Key Performance Indicator，KPI），即是通過(guò)對(duì)企業(yè)（組織）目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，提煉出影響企業(yè)（組織）發(fā)展、便于考核一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運(yùn)作的遠(yuǎn)景目標(biāo)的工具，是企業(yè)績(jī)效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。KPI是指標(biāo)，不是目標(biāo)，但是可以借此確定目標(biāo)或者行為準(zhǔn)則；是績(jī)效指標(biāo)，不是能力或者態(tài)度指標(biāo)；是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，不是一般所指的績(jī)效指標(biāo)。KPI設(shè)置必須與組織的戰(zhàn)略掛鉤，是組織某一階段戰(zhàn)略上解決的主要問題。KPI可以使部門主管明確部門的主要責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)，明確部門人員的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，使業(yè)績(jī)考評(píng)建立在量化的基礎(chǔ)之上。KPI可以普遍用于一切組織，但是必須保證該組織有明確的戰(zhàn)略。

確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)一般有一個(gè)重要的SMART原則：Specific，即確定KPI要切中特定的工作指標(biāo)，不能籠統(tǒng)；Measurable，即KPI是數(shù)量化或者行為化的，可以獲得驗(yàn)證這些績(jī)效指標(biāo)的數(shù)據(jù)；Attainable，即KPI在付出努力的情況下是可以實(shí)現(xiàn)的，避免設(shè)立過(guò)高或者過(guò)低的目標(biāo)；Realistic，即KPI是實(shí)實(shí)在在的，可以證明和觀察的；Time bound，即要注重完成KPI任務(wù)的特定期限。

二、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)使用流程

組織的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)使用，可以按以下步驟進(jìn)行：

第一步，明確組織的使命和戰(zhàn)略。利用頭腦風(fēng)暴法和魚刺分析法找出組織的業(yè)務(wù)重點(diǎn)。

第二步，確定組織級(jí)K PI。利用頭腦風(fēng)暴法找出這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。

第三步，分解部門級(jí)K PI。對(duì)組織級(jí)KPI在相應(yīng)部門進(jìn)行分解，確定相關(guān)的要素目標(biāo)，分解出各部門級(jí)的KPI，以便確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第四步，細(xì)化K PI并確定各崗位業(yè)績(jī)指標(biāo)。將部門KPI進(jìn)一步細(xì)化為更細(xì)的KPI及各崗位的業(yè)績(jī)指標(biāo)，這些業(yè)績(jī)指標(biāo)就是員工考核的要素和依據(jù)。

第五步，設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主要解決“評(píng)價(jià)什么”、“被評(píng)價(jià)者怎么做”、“做多少”（即目標(biāo)任務(wù)）。

第六步，審核K PI。多名評(píng)價(jià)者對(duì)KPI進(jìn)行研究審定，要看多數(shù)評(píng)價(jià)者對(duì)同一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)能否取得一致，并且這些指標(biāo)總和能夠覆蓋被評(píng)價(jià)者80%以上的工作目標(biāo)。

第七步，使用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。在實(shí)際工作中應(yīng)該使用KPI來(lái)改進(jìn)工作，要避免建立KPI與應(yīng)用KPI脫節(jié)。一是要利用KPI來(lái)確定目標(biāo)任務(wù)，并且KPI存在階段性、可變性和權(quán)重的可變性；二是利用KPI進(jìn)行績(jī)效考核和績(jī)效改進(jìn)；三是通過(guò)討論KPI，通過(guò)溝通，明確部門目標(biāo)和員工目標(biāo)的一致性；四是評(píng)價(jià)員工的績(jī)效改進(jìn)情況和績(jī)效結(jié)果；五是定量的KPI通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，定性的KPI則通過(guò)對(duì)事實(shí)的描述來(lái)體現(xiàn)；六是考核不是目的，是激勵(lì)手段，促進(jìn)績(jī)效改進(jìn)和提高。

三、用魚刺圖法來(lái)制定K PI

（一）平衡計(jì)分卡和魚刺圖。平衡計(jì)分卡是羅伯特·S·卡普蘭（哈佛商學(xué)院教授）和大衛(wèi)·P·諾頓（復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人）經(jīng)過(guò)為期一年的對(duì)績(jī)效考核方面處于領(lǐng)先地位的12家公司的研究后，發(fā)明了“平衡計(jì)分法（BSC）”，并發(fā)表于1992年的《哈佛商業(yè)評(píng)論》中。平衡計(jì)分卡能識(shí)別和監(jiān)控企業(yè)各個(gè)層級(jí)上的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，目的是將管理層制定的戰(zhàn)略與運(yùn)作層面的活動(dòng)整合起來(lái)。它從財(cái)務(wù)、顧客、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部學(xué)習(xí)這四個(gè)維度，幫助管理層對(duì)所具有的戰(zhàn)略重要性的領(lǐng)域進(jìn)行全方位的思考。

魚刺圖是由日本管理大師石川馨先生開發(fā)的，魚刺圖戰(zhàn)略分解法就是在企業(yè)績(jī)效管理方案設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)用魚刺圖工具進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解的一種方法，針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)尋找關(guān)鍵成功因素，繼而確定公司級(jí)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI），再由公司級(jí)KPI分解到部門級(jí)KPI、每個(gè)崗位的KPI，使KPI形成一個(gè)因果關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，共同實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。魚刺圖戰(zhàn)略分解法可以通過(guò)平衡計(jì)分卡按照財(cái)務(wù)指標(biāo)等四個(gè)維度來(lái)梳理和明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步分解企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。具體來(lái)講，可將企業(yè)戰(zhàn)略分解為主關(guān)鍵成功因素、次關(guān)鍵成功因素，并依次提取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，具體表格如表1所示。（表1）

（二）高等學(xué)校使命和戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)代高等學(xué)校使命國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量研究，概括起來(lái)主要是傳播和豐富知識(shí)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，這是大學(xué)使命的基本內(nèi)容。對(duì)于我國(guó)高等學(xué)校使命基本上一致認(rèn)為是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。但問題是，我們應(yīng)該培育什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)？我們應(yīng)該研究什么、怎樣研究？我們應(yīng)該服務(wù)于誰(shuí)、怎樣服務(wù)？我們應(yīng)該傳承什么、如何傳承？這是每一所大學(xué)完成其使命必須面對(duì)和回答的問題。下面我們以A高校為例進(jìn)行分析：A高校在近期（學(xué)校十一次黨代會(huì)提出今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間）發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)是：建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平大學(xué)，牢記“求實(shí)創(chuàng)新、立德樹人”的校訓(xùn)，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)博雅、樸實(shí)剛毅”精神，樹立“以生為本，以師為先”的辦學(xué)理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以國(guó)際化和信息化為主要途徑，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承和創(chuàng)新為本體，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō)，A高校的戰(zhàn)略目標(biāo)符合當(dāng)前學(xué)校發(fā)展實(shí)際，也具有比較明確的發(fā)展內(nèi)容。因此，將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理分解為部門戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)就有較好基礎(chǔ)，也顯得十分重要。

（三）A高校K PI制定的基本思路。在A高校發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，學(xué)?？梢詮娜瞬排囵B(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、黨建與思政五個(gè)維度進(jìn)行分解關(guān)鍵指標(biāo)，再將五個(gè)維度涉及的內(nèi)容分解到相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門在相對(duì)應(yīng)的維度下分解本部門工作的主關(guān)鍵成功因素及次關(guān)鍵成功因素，最終形成關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，學(xué)校匯總部門制定的KPI，并經(jīng)研究形成學(xué)校KPI（應(yīng)該能覆蓋學(xué)校80%以上的主要工作），相關(guān)部門依據(jù)學(xué)校KPI分解校內(nèi)單位目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就A高校教師隊(duì)伍建設(shè)（一般由學(xué)校人事部門負(fù)責(zé)、組織等部門配合）維度列舉KPI確定過(guò)程，如表2所示。（表2）

四、基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的高校目標(biāo)管理建議

（一）學(xué)校必須明確定位，確定自身發(fā)展戰(zhàn)略。只有確定了發(fā)展戰(zhàn)略才能為分解關(guān)鍵成功因素奠定基礎(chǔ)，否則分解的關(guān)鍵成功因素就會(huì)不符合學(xué)校真正的發(fā)展需要，最終得到的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)才是科學(xué)合理的，才能在此基礎(chǔ)上分解任務(wù)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，并且這些任務(wù)能夠涵蓋學(xué)校80%以上的主要工作。

（二）提取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該充分利用魚刺圖法。始終貫穿平衡計(jì)分卡思想，不能厚此薄彼，主觀的認(rèn)為高校某一方面比另外一方面更為重要，從幾個(gè)維度均衡地確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。當(dāng)然，我們說(shuō)到平衡不是平均主義，而是把握學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全面性和重要性的幾個(gè)方面。充分研究好學(xué)校KPI后，應(yīng)依據(jù)KPI來(lái)分解全校任務(wù)，下達(dá)校內(nèi)單位目標(biāo)任務(wù)。這些任務(wù)是學(xué)校主要關(guān)鍵核心任務(wù)（一般涵蓋80%左右學(xué)校主要工作），而不是全面任務(wù)，因?yàn)槟繕?biāo)管理沒有必要也不可能下達(dá)全面任務(wù)。

（三）目標(biāo)考核是目標(biāo)管理工作中重要的組成部分。依據(jù)KPI科學(xué)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)后，應(yīng)該以KPI和下達(dá)的任務(wù)著手制定出考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，這不僅是目標(biāo)管理重要組成部分，更是KPI工作的延續(xù)和改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)?？己瞬粌H是對(duì)各二級(jí)單位工作的檢驗(yàn)，也是對(duì)二級(jí)單位的工作改進(jìn)的依據(jù)，更是全校工作成績(jī)的檢驗(yàn)和改進(jìn)。

（四）校內(nèi)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)做好本部門相關(guān)維度指標(biāo)的分解和KPI的制定，并且要做到相互密切配合，真正做到目標(biāo)管理工作管辦評(píng)分離?？捎蓪W(xué)校一個(gè)部門（可以是目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)全校目標(biāo)管理工作的牽頭協(xié)調(diào)工作，匯總?cè)５腒PI，牽頭分解和下達(dá)全校目標(biāo)任務(wù)；各相關(guān)職能部門在學(xué)校指導(dǎo)下制定本部門相關(guān)工作的KPI，并分解相關(guān)任務(wù)報(bào)學(xué)校匯總審核；校內(nèi)二級(jí)單位依據(jù)學(xué)校下達(dá)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作任務(wù)，接受學(xué)?？己瞬块T進(jìn)行目標(biāo)考核；學(xué)校評(píng)估部門則依據(jù)學(xué)校KPI和下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定（或牽頭制定）考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，實(shí)施目標(biāo)考核，反饋考核結(jié)果，改進(jìn)目標(biāo)管理工作。

表1　戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)分解示意表

表2　A高校教師隊(duì)伍建設(shè)分解示意表

主要參考文獻(xiàn)：

［1］唐寧玉，劉文靜，劉文斌.高校合并后學(xué)科建設(shè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)：軟系統(tǒng)方法論的視角［J］.科技管理研究，2013.18.

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華中師范大學(xué)：“基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的高校目標(biāo)管理研究”重點(diǎn)項(xiàng)目（課題編號(hào)：CCN U 15ZY 0001）

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