張俊玲

【摘 要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加迅速，市場(chǎng)環(huán)境也越加復(fù)雜。但事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度卻并沒有得到相應(yīng)的革新，存在嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制也十分薄弱。為改善這種現(xiàn)狀，資產(chǎn)存量清算和績效考核工作就一定要做好，并進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部控制體系，并加大原始憑證稽核和票據(jù)管理的力度，對(duì)相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，事業(yè)單位所處的客觀環(huán)境，相應(yīng)的工作任務(wù)以及內(nèi)部實(shí)行的管理體制都有相應(yīng)的變化。面對(duì)這些變化，事業(yè)單位為保證自身能夠在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占有一席之地，必然也要作出相應(yīng)的改變，轉(zhuǎn)變已有觀念，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，突破傳統(tǒng)的管理模式，并健全和完善當(dāng)前已有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。以有效避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象，損害國家和單位的利益。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制中存在的問題

1.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)還有待加強(qiáng)

事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)主要是指專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。事業(yè)單位會(huì)受到編制等因素的影響，因此存在部分財(cái)務(wù)人員并未取得相應(yīng)的從業(yè)資格，同時(shí)，事業(yè)單位中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的工作人員往往年齡較大，但相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理、制度等知識(shí)更新較快，因此財(cái)務(wù)管理工作中常常會(huì)出現(xiàn)諸多的問題。

2.相應(yīng)的法律制度不健全

當(dāng)前，我國的貪污腐敗問題層出不窮，這也進(jìn)一步的復(fù)雜化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，加大了財(cái)務(wù)管理工作的難度。而這樣的大環(huán)境中，若財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平較低，可能就很難抵擋住誘惑，制造出一些財(cái)務(wù)案件，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來一些不利影響。

3.內(nèi)部控制制度仍需完善

財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過程中，監(jiān)督是必須要從始至終做好的一項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際操作中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于監(jiān)督這一職能，許多財(cái)務(wù)人員并未能正確認(rèn)識(shí)，也處理不好服務(wù)與監(jiān)管之間的關(guān)系。

4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

事業(yè)單位中，多會(huì)存在這樣一些問題，如會(huì)計(jì)人員配備不合理、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不明確、交接工作不規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、財(cái)務(wù)報(bào)告編制不合理等，這些都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作沒做到位所造成的，也直接反映了我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問題。

5.會(huì)計(jì)監(jiān)督制裁不力

事業(yè)單位中還存在這樣一種現(xiàn)象，一切都圍繞著領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，而忽視了有法律效力的會(huì)計(jì)法規(guī)，而下級(jí)財(cái)務(wù)人員因害怕違背上級(jí)，就可能會(huì)違背會(huì)計(jì)法規(guī)，使會(huì)計(jì)法規(guī)完全失去其效用。而秉持相關(guān)法律規(guī)定的財(cái)務(wù)人員又會(huì)因?yàn)檫`背了領(lǐng)導(dǎo)的意愿而遭受領(lǐng)導(dǎo)排擠。長此以往，便會(huì)形成惡性循環(huán)，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來一些惡劣影響。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制

1.加大法律體系的建設(shè)力度

會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效實(shí)施必然會(huì)提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效力，而會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效實(shí)施需要相關(guān)的法律法規(guī)來維護(hù)。當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了會(huì)計(jì)法，該法律對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行了明確的劃定，并加大了處罰、賠償和執(zhí)行力度，當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)，也會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行曝光。而為了更有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管，配套的法律法規(guī)還需進(jìn)行進(jìn)一步的健全和完善。

2.明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

在實(shí)際工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人對(duì)于自身的職責(zé)并不十分清楚，在沒出現(xiàn)問題時(shí)，一味按照自己的想法進(jìn)行指揮，出現(xiàn)問題時(shí)，立刻開始推卸責(zé)任。而這一思想和行為從極大程度上造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的缺失，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常開展也造成了極為不利的影響。因此，為使財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，就必須對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任主體進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分。單位負(fù)責(zé)人需擔(dān)負(fù)本單位會(huì)計(jì)工作的整體責(zé)任，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。同時(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員也要保證能依法履行職責(zé)。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的核心，其整體素質(zhì)的提高必然會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作大有助益。當(dāng)前，會(huì)計(jì)知識(shí)更新迅速，會(huì)計(jì)人員要想做好財(cái)務(wù)管理工作，就必然需要擴(kuò)充自己的會(huì)計(jì)知識(shí)。因此，需要接受定期的培訓(xùn)，使自身的綜合素質(zhì)得到全面穩(wěn)步的提升。在會(huì)計(jì)核算預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的全過程中使監(jiān)管貫穿始終。

4.明確有關(guān)政府部門的職責(zé)分工

對(duì)有關(guān)政府部門的職責(zé)分工進(jìn)行進(jìn)一步的明確，使相應(yīng)的政府職能部門能夠各司其職，最大限度的發(fā)揮出監(jiān)管作用。事業(yè)單位中，各部門的責(zé)任分工也應(yīng)得到進(jìn)一步的明確，監(jiān)管部門要確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，同時(shí)加大對(duì)資金、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)核算的力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，則給予更重的處罰。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和健全是一項(xiàng)需長期堅(jiān)持的工作，需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求。財(cái)務(wù)制度建設(shè)的加強(qiáng)，可對(duì)財(cái)務(wù)的支出進(jìn)行行之有效的約束。首先，進(jìn)行綜合性管理制度的建設(shè)，如經(jīng)費(fèi)管理制度的加強(qiáng)和財(cái)務(wù)人員職責(zé)的明確等；其次，進(jìn)行單項(xiàng)管理制度的建設(shè)，如車輛管理制度、接待制度等，這樣做的目的在于為事業(yè)單位建立起有效的內(nèi)部支出約束制度，做到有章可循。此外，辦事時(shí)要嚴(yán)格以制度為標(biāo)準(zhǔn)，以堵塞漏洞，盡量提升各項(xiàng)資金的使用效益。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)為我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展注入新的活力。當(dāng)前，我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一即為財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制。我國事業(yè)單位因編制等多方面的因素，在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制上受到了較大的限制。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求，并從根本上解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制中存在的問題，必須立刻采取行動(dòng)，對(duì)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制進(jìn)行改革和完善。

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