賀翔云 李小羅

【摘 要】政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)指的是審計(jì)部門對(duì)將要進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目的指標(biāo)體系進(jìn)行分析，進(jìn)而評(píng)價(jià)出該項(xiàng)目的投資效益，以此來(lái)提高政府固定資產(chǎn)投資有效性的活動(dòng)。本文主要分析了政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容，及當(dāng)前我國(guó)在政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問(wèn)題，最后提出了提高政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量的方法，以期能最大限度地提高政府固定資產(chǎn)投資的效益。

【關(guān)鍵詞】政府固定資產(chǎn)；投資審計(jì)；審計(jì)內(nèi)容；解決方法

近年來(lái)，政府加大了對(duì)貪污腐敗問(wèn)題的調(diào)查力度，使得某些重大的貪污受賄案件浮出了水面。縱觀這些案件，大多是在項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了漏洞。因此，加強(qiáng)對(duì)政府固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，不但能為調(diào)查貪污受賄案件提供一個(gè)行之有效的途徑，更能為做好反腐倡廉工作提供充分的信息來(lái)源與重要依據(jù)。

一、政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要內(nèi)容

1.投資管理方面

政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)在投資管理方面的審計(jì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面審查項(xiàng)目的決策情況，主要包括該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃的要求，項(xiàng)目決策的工作程序是否規(guī)范，項(xiàng)目決策是否具有盲目性等問(wèn)題；另一方面審查基本建設(shè)的程序執(zhí)行情況，主要審查項(xiàng)目開(kāi)工是不是符合條件，有沒(méi)有“三邊問(wèn)題”等。

2.建設(shè)資金和財(cái)務(wù)管理方面

政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)在建設(shè)資金和財(cái)務(wù)管理方面的審計(jì)主要包括審查建設(shè)資金的籌集情況，建設(shè)資金的計(jì)劃下達(dá)與資金的撥付情況，投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理情況，項(xiàng)目的成本核算情況以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況等。

3.審計(jì)工程的造價(jià)管理情況

工程造價(jià)管理審計(jì)主要指審查工程在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理以及造價(jià)咨詢等方面的收費(fèi)是否合法、真實(shí)，工程結(jié)算是否存在高估冒算的現(xiàn)象，所采購(gòu)的材料設(shè)備是否存在質(zhì)次價(jià)高的情況，審計(jì)工程的技術(shù)簽證是不是符合合同文件、設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，該工程的控制程序是不是嚴(yán)格規(guī)范等，最終分析造價(jià)管理的有效性。

4.其他方面的投資審計(jì)

除此之外，政府固定資產(chǎn)的投資審計(jì)還包括工程招投標(biāo)、工程承發(fā)包、合同、工期、質(zhì)量等建筑管理方面的審計(jì)以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的效益情況的審計(jì)等。

二、政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題

1.審計(jì)內(nèi)容存在片面性

在審計(jì)內(nèi)容上，政府固定資產(chǎn)投資的審計(jì)一般側(cè)重于審計(jì)合法性和真實(shí)性等方面，著重審計(jì)項(xiàng)目的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。而對(duì)于投資審計(jì)的重點(diǎn)——效益審計(jì)，卻鮮少涉及，這就導(dǎo)致了政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)在內(nèi)容上具有片面性。

2.審計(jì)方式以事后審計(jì)為主，缺乏前期介入

在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，我國(guó)存在投資決策論證系統(tǒng)不完善，建設(shè)項(xiàng)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題。而且，我國(guó)的政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)方式主要是以事后審計(jì)為主，缺乏前期介入，也缺乏對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的審計(jì)。

3.審計(jì)人員缺口大

我國(guó)現(xiàn)有的政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)以及專業(yè)能力方面并不是非常合理。由于政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)是一項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、工程、法律等多方面的工作，這就要求審計(jì)人員必須是具備全方面知識(shí)的復(fù)合型人才，顯然，在這一方面，我國(guó)一些部門顯得相當(dāng)薄弱。

三、加強(qiáng)政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法

1.加強(qiáng)政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)法制化建設(shè)，豐富審計(jì)內(nèi)容

一方面，政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度和法律的形式進(jìn)行明確，通過(guò)建立和健全法律法規(guī)來(lái)為政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作提供相應(yīng)的法律依據(jù)；另一方面，在固定資產(chǎn)的投資審計(jì)內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)側(cè)重審計(jì)公共工程項(xiàng)目，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)逐漸從內(nèi)容的合法性和真實(shí)性轉(zhuǎn)向公共工程的效益性。

2.對(duì)固定資產(chǎn)的投資審計(jì)進(jìn)行跟蹤審計(jì)

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)投資跟蹤審計(jì)的操作規(guī)范，以此來(lái)不斷加強(qiáng)我國(guó)的投資跟蹤審計(jì)。一方面，要加強(qiáng)審計(jì)、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及監(jiān)理等單位之間的交流溝通，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；另一方面，在跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把握好跟蹤審計(jì)的適時(shí)性問(wèn)題，明確投資審計(jì)介入的時(shí)間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。

3.全方面引進(jìn)高素質(zhì)審計(jì)人才，通過(guò)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的審計(jì)技術(shù)

在審計(jì)人才方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以采用外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，來(lái)提高整體的審計(jì)水平。從外部引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的工程技術(shù)、法律等人才，來(lái)提高審計(jì)的專業(yè)水平。對(duì)審計(jì)員工進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、工程造價(jià)以及法律等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的審計(jì)技術(shù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要分析了政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中存在的內(nèi)容的片面性、缺乏前期介入，以及在審計(jì)人員空缺等方面存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)政府固定資產(chǎn)的法制化建設(shè)，跟蹤審計(jì)固定資產(chǎn)的投資審計(jì)以及全方面引進(jìn)高素質(zhì)審計(jì)人才等方法。希望本文的研究能起到拋磚引玉的作用，為我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作提供建議。

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