邵帥　布媧鶼·阿布拉

新疆作為連接“一帶一路”沿線國家貿易往來的核心區(qū)，已成為我國開拓中亞、南亞、西亞和東歐工農業(yè)產品市場的前沿陣地。本文分析了新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出其未來的發(fā)展優(yōu)化建議，促進新疆農業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

一、新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去現(xiàn)狀

（一）規(guī)模

2013年，新疆33家國家級重點龍頭企業(yè)中，有13家企業(yè)通過出口產品走出國門，其主要出口的產品有蔬菜、水果、棉麻、牛奶、糖料、糧食、牛羊肉、干果、油脂等，貿易額達到27485.88萬美元，出口的國家和地區(qū)有中亞五國、中國香港、俄羅斯、韓國、日本、東南亞、巴基斯坦等，主要出口方式是一般貿易和小額邊境貿易。

（二）基礎設施建設

新疆有17個一類開放口岸，12個二類口岸，貫通東西，促進企業(yè)向西走出去，是我國西部對外開放的橋頭堡。新疆對外開放的14個一類公路口岸中已開通汽車出入境運輸線路44條，基本形成了一個以烏魯木齊為中心、以國省干線為主骨架，東連青海、甘肅，南接西藏，西出中亞、西亞各國的四通八達的公路交通網絡。自1985年新疆航空公司成立，截止目前已擁有12個機場，其中烏魯木齊國際機場已成為中國第四大國際航空港；烏魯木齊至新西伯利亞、伊斯蘭堡、葉卡捷琳堡、莫斯科、阿拉木圖、比什凱克6條國際航線，航線總長達14萬公里。

（三）平臺建設

目前，新疆已經形成了由國家商務部、外交部和新疆人民政府等29個部委共同舉辦的中國—亞歐博覽會，商務部和新疆人民政府、兵團聯(lián)合舉辦的哈薩克斯坦——中國商品展銷會，以及喀什對外貿易洽談會等眾多的向西開放平臺。此外，新疆有烏魯木齊出口加工區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心4個特殊監(jiān)管區(qū)域。同時，有保稅監(jiān)管場所5個，其中3個已運營，2個待國家驗收。這些海關特殊監(jiān)管區(qū)為新疆農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略提供了重要的平臺支撐作用。

二、企業(yè)走出去面臨的主要問題

（一）政府支持力度不夠，政策落實存在問題

一是政府尚未設立農業(yè)走出去專項資金，農業(yè)行政主管部門缺乏對這項工作的抓手和著力點，不能提供信息服務。二是尚未形成支持對外投資的政策、法律體系，缺乏具體引導企業(yè)對外投資的技術政策、產業(yè)政策、稅收政策及金融政策等。三是缺少能夠統(tǒng)一協(xié)調的權威機構和有效機制。在政策落實方面，由政策落實過程中地域廣，渠道多，資金流大，而農業(yè)龍頭企業(yè)又分布在郊區(qū)靠近農產品生產地的地方，分散在全疆各地，政策的落實和資金的分配在時間上還有空間上具有滯后性。

（二）海外保險體系不完善，周邊國家投資環(huán)境限制

新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去不僅受到自然條件、農產品價格波動、技術適應性等因素影響，還受到投資地政治局勢變動、經濟政策變化等特殊風險的制約。目前，疆內甚至國內都缺乏境外投資風險評估機構，企業(yè)難以有效地判斷投資的風險，走出去盲目性較大。國外特別是一些經濟比較發(fā)達的國家，對本國農業(yè)和農產品市場采取保護政策，設置貿易壁壘限制外國企業(yè)和產品的進入，嚴格限定勞務輸入、簽證期限和投資比例；而一些政局不穩(wěn)定的國家，市場經濟制度不健全、通關政策不完善、貿易信息流通滯后、檢驗檢疫體系缺失等各個方面制約了新疆農業(yè)龍頭走出去的發(fā)展。

（三）融資渠道不暢，走出去方式較單一

新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去融資渠道不暢表現(xiàn)在以下幾點：1、貸款準入門檻高。金融部門對龍頭企業(yè)貸款特別強調抵押、質押、保證擔保的作用，而多數(shù)龍頭企業(yè)不具備這些條件。2、可抵押資產少且評估手續(xù)繁雜。龍頭企業(yè)土地多為集體性質或租賃農戶土地，難以獲得金融部門的貸款認證，企業(yè)缺少法定抵押物。此外，抵押擔保評估手續(xù)繁雜，有效時間短，評估費用高。3、放貸時間與企業(yè)需求存在時間差，難以及時滿足企業(yè)需求，造成商機的延誤，制約企業(yè)發(fā)展。4、貸款利率上浮過高，影響了龍頭企業(yè)的盈利能力和發(fā)展后勁。

目前新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去的方式以出口農產品、對外農業(yè)投資和勞務輸出為主，農業(yè)對外合作的領域較狹窄，農業(yè)經貿合作的方式較單一，致使目前新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去的水平較低，對相關產業(yè)和農民的輻射帶動作用較弱。

（四）缺乏高素質的復合人才

新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去需要高科技人才，除了一般企業(yè)經營管理人員應具備的素質外，還應有掌握外語、了解國際規(guī)則和國際慣例，熟悉投資所在國與經營項目有關的市場信息、稅收政策、投資環(huán)境、勞動力素質、風土人情和氣候等情況。目前，新疆農業(yè)龍頭企業(yè)缺乏跨國經營人才，成為龍頭企業(yè)走出去的障礙。

三、新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去的政策建議

（一）促進區(qū)域經濟一體化

加強“一帶一路”相關國家的聯(lián)系，盡快促進多變或雙邊區(qū)域經濟一體化，多渠道、多形式培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，應充分利用新疆農業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。促進區(qū)域經濟一體化，建立農業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，使龍頭企業(yè)區(qū)域合作向縱深發(fā)展，安全高效的現(xiàn)代綜合交通網絡全面建成。加快新疆農業(yè)龍頭企業(yè)的貿易投資自由化和便利化程度，農業(yè)產業(yè)群聚發(fā)展，經濟技術融合進一步加深，與“一帶一路”沿線國家龍頭企業(yè)形成利益共同體、命運共同體。

（二）促進產業(yè)化發(fā)展，提高企業(yè)組織化程度

推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，建立規(guī)?；r業(yè)企業(yè)產業(yè)技術園區(qū)，支持龍頭企業(yè)開展規(guī)?；s化經營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引導作用，支持龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展；并且加大科技設施，產業(yè)技術公共平臺、信息傳輸、電子商務網絡支付和信用體系等建設，不斷拓展信息技術服務外包領域；引導農業(yè)龍頭企業(yè)和經濟組織有效對接，提高農業(yè)龍頭企業(yè)的組織化程度，推進龍頭企業(yè)開展標準化生產，提高農產品質量安全監(jiān)測檢疫水平；支持龍頭企業(yè)開展綠色食品、無公害農產品和有機農產品認證，鼓勵龍頭企業(yè)參與產品標準體系相關標準制訂，建立農業(yè)龍頭企業(yè)示范基地。

（三） 金融政策建議

完善金融組織體系，積極談判簽署走出去相關稅收優(yōu)惠政策。支持外資銀行機構來疆設立獨資銀行和中外合資銀行，鼓勵中資銀行在政策允許的前提下在境外設立分支機構，推動金融服務業(yè)對符合條件的新疆農業(yè)龍頭企業(yè)開放，支持以合作、合資、獨資方式設立金融機構，促進地方金融機構的建設和發(fā)展。加快建設輻射“一帶一路”沿線國家農業(yè)龍頭企業(yè)金融信息交流機制和后臺服務產業(yè)，充分發(fā)揮好“一帶一路”背景下金融論壇作用，利用好與沿線國家金融合作分委會的平臺，加強與國際性金融組織，周邊國家央行、金融機構的溝通交流，推動取得更多務實合作成果，為新疆農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)走出去提供金融合作環(huán)境。

（四）依托援疆政策，促進東西合作

一要發(fā)揮援疆作用，加強產業(yè)援疆。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮疆內外企業(yè)互補優(yōu)勢，加強產業(yè)項目對接和招商引資工作，共同開拓周邊國家市場。加強人才援疆，援疆干部充分發(fā)揮指導作用，為新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去提供更多教育、科技，農業(yè)等高質量人才。二要依托援疆政策，促進東西合并。對新疆農業(yè)龍頭企業(yè)進行產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。結合新疆實際出發(fā)，引進更多的先進農業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育疆內新興農業(yè)企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，促進農業(yè)龍頭企業(yè)走出去。

（五）建立“一帶一路”沿線國家信息服務保障體系

促進新疆農業(yè)龍頭企業(yè)走出去，就要建立“一帶一路”沿線國家信息服務保障體系。首先加大農業(yè)龍頭企業(yè)物流基礎設施和信息平臺互聯(lián)互通建設，加快物流信息技術創(chuàng)新和應用，積極參與國際物流業(yè)的交流合作，健全物流信息網絡，積極推進物聯(lián)網、云計算等新技術在貿易合作中的應用；其次加快加快“一帶一路”沿線國家建設電子信息數(shù)據(jù)平臺，支持發(fā)展以先進信息技術平臺為支撐、線上線下深度融合的電子商務交易網絡，將發(fā)展電子商務作為“一帶一路”背景下農業(yè)龍頭企業(yè)走出去的必要支撐；最后加強信息傳輸、電子商務網絡支付、線上交易信用體系和口岸電子信息平臺建設，提高口岸通關能力和效率。通過這幾個方面打造“一帶一路”背景下農業(yè)龍頭企業(yè)走出去信息服務保障體系。

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〔本文受“自治區(qū)產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地”項目資助（項目編號xjaucxy-yjs-20141019）〕

（邵帥，1992年生，新疆烏魯木齊人，新疆農業(yè)大學經濟與貿易學院碩士研究生。研究方向：國際貿易交流合作。布媧鶼·阿布拉（通訊作者），1968年生，新疆烏魯木齊人，新疆農業(yè)大學經濟與貿易學院副院長、教授、博士研究生導師）