□ 齊 曄

可持續(xù)發(fā)展：中國學派的國際責任與學術擔當
——《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報告》書評

□ 齊 曄

在全球面臨氣候變化、能源和資源巨大需求、生態(tài)和環(huán)境脅迫、國際治理結(jié)構(gòu)失調(diào)的多種壓力下，探尋世界的可持續(xù)發(fā)展之路、深化可持續(xù)發(fā)展科學，是應對全球性挑戰(zhàn)的必然要求。自從聯(lián)合國《21世紀議程》與千年發(fā)展目標實施以來，全球可持續(xù)發(fā)展進入到后發(fā)展議程的新階段。

2015年是“世界可持續(xù)之年”，聯(lián)合國圍繞“可持續(xù)發(fā)展”議題舉行了多次高級別會議，其中在9月舉行的聯(lián)合國特別峰會上，各國領導人共同簽署并批準《2015年后發(fā)展議程》。為配合這一時間節(jié)點，由中國科學院科技政策與管理科學研究所顧問、發(fā)展中國家科學院院士牛文元教授主持完成的《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》）在科學出版社出版，并于“聯(lián)合國峰會”前夕在聯(lián)合國氣候和環(huán)境工作組和《中國科學院院刊》共同主辦下舉行了閉門論壇和新書推介會。該《報告》是我國首發(fā)的第一份針對世界可持續(xù)發(fā)展科學與行動的專業(yè)研究報告，《報告》以求取“發(fā)展動力”、“發(fā)展質(zhì)量”和“發(fā)展公平”三大元素的交集最大化為支點，全面介紹了以系統(tǒng)學方向為特色的中國學派，理性認知了世界可持續(xù)發(fā)展的科學方向，同時在世界上首次計算了主要國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的時間表，獲得了全球192個國家（地區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)，《報告》還特別提出在“后發(fā)展議程”中全球目標設計的新思路?！秷蟾妗返陌l(fā)布恰逢其時，代表了中國科學家、研究團隊以及中國政府對全球可持續(xù)發(fā)展的國際責任。

《報告》耗時約三年完成，是一部以“可持續(xù)發(fā)展科學”為理論基礎的學術成果?！秷蟾妗芳葟慕?jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)治理和環(huán)境安全的實用性要求出發(fā)，也從哲學觀念、人類進化、文明形態(tài)的理性化總結(jié)出發(fā)，力求全方位涵蓋“自然、經(jīng)濟、社會”復雜巨系統(tǒng)的行為規(guī)則，體現(xiàn)“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關系，從而在可持續(xù)發(fā)展這個龐大的交叉科學體系中，彰顯中國學派的學術見解?！秷蟾妗吩谥袊茖W院可持續(xù)發(fā)展研究組多年研究積累基礎上，針對世界各國共同的挑戰(zhàn)和時空差異，實現(xiàn)了如下六個方面的學術突破：

一是在理論上系統(tǒng)推出了“可持續(xù)發(fā)展科學”（Sustainability Science）的中國學派和對于可持續(xù)發(fā)展科學體系的完整闡述?？沙掷m(xù)發(fā)展科學的“外部響應”，集中體現(xiàn)在對于“人與自然”之間關系的認識，而其“內(nèi)部響應”，則集中體現(xiàn)在對于“人與人”之間關系的認識；

二是在世界上首次提出可持續(xù)發(fā)展“拉格朗日點”原理，并應用該原理定量計算出世界代表性國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“時間表”。該時間表顯示，目前世界最早可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國家是挪威，將在2040年實現(xiàn)；美國進入可持續(xù)發(fā)展門檻的時間是2068年；中國進入可持續(xù)發(fā)展門檻的時間是2079年；而非洲的莫桑比克則在2141年才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是針對“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展開放工作組”所擬并提交聯(lián)合國特別峰會的17項目標與169個子項，以及國際科學理事會和國際社會科學理事會對此所做的專業(yè)評議，提出了中國學者的獨立判斷。著重指出原目標設計“不分國別、不考慮發(fā)展階段、無選擇性排序、不明確共同而有區(qū)別責任”等缺失，重新對“全球發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體國家、發(fā)展中國家、最不發(fā)達國家、小島國家”等五大類國家提出了更具針對性、更符合發(fā)展實際并具有優(yōu)先次序選擇的目標組合。

四是堅持中國可持續(xù)發(fā)展的“系統(tǒng)學方向”，獨立設計完整的世界可持續(xù)發(fā)展指標體系，并應用聯(lián)合國統(tǒng)計司、世界銀行、UNDP三大數(shù)據(jù)源的國際公認數(shù)據(jù)，在全球首次定量計算192個國家（地區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展能力。

五是在全球第一次推出獨創(chuàng)的測算全球尺度下世界各國可持續(xù)發(fā)展比較優(yōu)勢和比較劣勢的可持續(xù)發(fā)展能力的“資產(chǎn)負債表”，并據(jù)此列出世界各主要國家相應的“可持續(xù)發(fā)展凈資產(chǎn)”雷達圖。

六是根據(jù)全球發(fā)展的總趨勢和《2015年后發(fā)展議程》實施的時空環(huán)境，《報告》全面梳理世界各國在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中可能遭遇的五大全球挑戰(zhàn)。

總之，《報告》既是一部創(chuàng)新性的理論成果，又是一部前瞻性的學術報告，全方位地關注世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢和進展，并以中國學派所獨創(chuàng)的理論與方法對世界可持續(xù)發(fā)展進行了獨立的評價，進一步豐富了世界可持續(xù)發(fā)展領域的科學內(nèi)涵，展現(xiàn)出中國學派的學術見解和擔當。

（作者系清華大學公共管理學院教授、清華-布魯金斯公共政策研究中心主任）