□ 江蘇省泰興市環(huán)保局

“銀杏之鄉(xiāng)”踏上生態(tài)文明建設(shè)新征程
——江蘇省泰興市推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作紀(jì)略

□ 江蘇省泰興市環(huán)保局

這是一方獨特的土地，有著“活化石植物”、“植物界大熊貓”美譽(yù)的新生代第四紀(jì)冰河時期孑遺植物——銀杏，1 000多年前就已在這里扎根繁衍。這里的村莊大半都在銀杏的懷抱之中，白天，人家深藏銀杏林中，宛如深閨佳人；晚上，銀杏樹蔭濃遮燈光，儼然羞澀的新娘。如今，這一珍稀名貴樹種在泰興形成全國乃至世界罕見的古銀杏群落，綠得浪漫，黃得耀眼，美得醉人。詩人云：“寒江飛雪是詩，春江水暖是畫。春光秋色，最美是那些銀杏樹！”

這是一片綠色的土地，近年來，淳樸而勤勞的泰興人，將生態(tài)建設(shè)寫在改革發(fā)展的大旗之上，矢志不渝地加大推進(jìn)，踏上了生態(tài)文明建設(shè)的新征程，追求著水常清、地常綠、天常藍(lán)、空氣常新的家園之夢！

泰興市位于江蘇省中部，長江下游北岸?？偯娣e1 256平方公里。

新時期，開拓奮進(jìn)的泰興人用行動演繹“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的價值追求，破解時代提出的區(qū)域發(fā)展難題，走出一條獨具特色的生態(tài)建設(shè)之路。

開展“大檢查”，以新法利劍倒逼產(chǎn)業(yè)升級

針對泰興的產(chǎn)業(yè)實際，泰興市切實貫徹新《環(huán)保法》等新法律、法規(guī)，積極適應(yīng)執(zhí)法新常態(tài)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化舉措，著力鑄就執(zhí)法新利劍，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，倒逼企業(yè)環(huán)保行為提檔升級、地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

突出重點環(huán)境問題和重大環(huán)境隱患，泰興市在連續(xù)多年持續(xù)開展電鍍行業(yè)、危險廢物、大氣污染等環(huán)保專項整治的同時，自2015年2月起，在全市范圍開展環(huán)保大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、重實效”的要求，通過企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)檢查、環(huán)保部門督查等階段工作，重點排查排污單位污染排放、園區(qū)污染防治、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)等七個方面存在的問題，努力把執(zhí)法盲區(qū)和重點問題排查出來，有針對性地采取整改措施，嚴(yán)打一批環(huán)境違法行為，嚴(yán)處一批典型案件。

向污染宣戰(zhàn)，泰興市強(qiáng)化剛性執(zhí)法，務(wù)求打擊違法環(huán)境行為震懾力。進(jìn)一步完善環(huán)保、公安、檢察、法院等多部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，形成治污鐵拳。堅持“零容忍”，對查實的環(huán)境違法行為，大膽運用停產(chǎn)整治、查封、扣押、拘留等手段，從嚴(yán)執(zhí)法、從重處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。凡未完成停產(chǎn)整治任務(wù)、擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對拒不改正的，市環(huán)保、市場監(jiān)管、供電等部門配合法院采取強(qiáng)制手段，堅決落實停產(chǎn)、整改措施。僅2015年泰興市就對近70家企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書，對50多起環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，查封環(huán)境違法企業(yè)1家，責(zé)令停產(chǎn)整治3家，向公安部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3起，移送行政拘留案件3起。“1.6億余元的天價環(huán)保公益訴訟案”轟動全國，成為迄今為止賠付額最高的環(huán)保公益訴訟案件，并被寫進(jìn)2015年度“兩高”工作報告。

泰興市建立完善“人防”加“技防”的全天候監(jiān)管執(zhí)法模式，除安裝在線監(jiān)測設(shè)備外，組織執(zhí)法人員每天對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域進(jìn)行夜查，實行日巡夜查，做到全年無休。聯(lián)合公安、安監(jiān)、海事等部門，加大對沿江、沿河、沿路的危險品運輸車輛、運輸船只的日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，快處重罰。

推進(jìn)“大整治”，以生態(tài)美景添彩“美麗泰興”

圍繞水更清、天更藍(lán)、空氣更清新的目標(biāo)，泰興市牢牢把握重點領(lǐng)域、重點問題和重點項目，深入開展環(huán)境綜合整治，不斷提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)，努力讓“美麗泰興”更具魅力。

大力治理霧霾，實現(xiàn)“藍(lán)天”常駐。泰興市以大氣污染質(zhì)量改善目標(biāo)為倒逼，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)淘汰和新項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰排放強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益差的污染企業(yè)，并全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)；推進(jìn)4家熱電企業(yè)大氣污染限期治理，對燃煤機(jī)組脫硫脫硝除塵設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造；全力抓好生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)燃煤小鍋爐整治，計劃全年淘汰燃煤小鍋爐89臺；開展化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，督促重點企業(yè)安裝廢氣污染源自動監(jiān)控裝置；加大夏秋兩季秸稈禁燒禁拋巡查，大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。同時，認(rèn)真貫徹新環(huán)保法和省大氣污染防治條例，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放行為。對達(dá)不到防塵控塵要求的工地，責(zé)令停工整改；對惡臭嚴(yán)重擾民的企業(yè)，依法加快關(guān)閉或搬遷步伐。

水是城市的靈魂，城市因水而靈動。泰興市大力實施活水工程，做足水文章。城區(qū)結(jié)合防洪體系建設(shè)，加快實施雨污分流改造工程。重點實施如泰運河城區(qū)段、羌溪河、內(nèi)外城河、金沙中溝等城區(qū)河道清淤整治，溝通水系，修復(fù)生態(tài)。同時，將水環(huán)境整治與水景觀建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，全力打造一批景觀河道。探索建立“河長制”，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治。完成兩泰官河、如泰運河、古馬干河、新曲河河道清淤和生態(tài)護(hù)坡工程建設(shè)。改善黃橋鎮(zhèn)區(qū)、季黃河及南沙地區(qū)水域水質(zhì)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、虹橋園區(qū)入江支流的治理和監(jiān)管，采取封堵排污口、整治岸線、修復(fù)生態(tài)等綜合措施，全面整治鄉(xiāng)村河道，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，“凈水、活水、近水”的城鄉(xiāng)水生態(tài)系統(tǒng)加快形成。

讓城市綠起來，讓鄉(xiāng)村美起來。泰興市堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，打造生態(tài)宜居環(huán)境。以創(chuàng)建“國家園林城市”為抓手，深入開展植樹造林活動，大力實施拆違建綠、拆墻補(bǔ)綠、拆舊造綠等工程，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。高品位實施泰興公園、羌溪河濱公園、仙鶴灣風(fēng)光帶、西城人工湖等重點綠化景觀工程建設(shè)，新建公園游園26處，完成城市主次干道綠化改造18條，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)12.8平方米。加大城中村、城郊結(jié)合部及背后街巷的環(huán)境整治，加快北部地區(qū)舊城改造，城市形象進(jìn)一步提升。完善農(nóng)村村莊保潔、河道管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)“五位一體”的長效管護(hù)機(jī)制，加快實施以“六清六建”、“三清一綠”為重點的農(nóng)村整治，全面推進(jìn)森林撫育工作，大力實施綠色通道、主干河道綠化工程，加強(qiáng)村莊綠化，逐步形成了點線面相結(jié)合的村莊綠化格局。穩(wěn)步推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，29個試點村正積極推進(jìn)污水處理設(shè)施和生活垃圾清運體系建設(shè)，爭創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作的示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。以打造“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，深入治理亂停亂放、亂拉亂接、亂搭亂建、亂涂亂畫等“八亂”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市1 110個自然莊臺完成整治任務(wù)，創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”17個、二星級“康居鄉(xiāng)村”70個、一星級“康居鄉(xiāng)村”322個。黃橋鎮(zhèn)祁巷村、宣堡鎮(zhèn)郭寨村被評為“江蘇省最美鄉(xiāng)村”。

構(gòu)建“大宣教”，以全民創(chuàng)建書寫生態(tài)文明

讓生態(tài)創(chuàng)建成為追求生態(tài)文明的自覺行動。圍繞這一目標(biāo)，泰興市突出抓好生態(tài)創(chuàng)建細(xì)胞工程，大力推進(jìn)國家級和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家生態(tài)鎮(zhèn)、國家生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建。作為國字號精細(xì)化工園區(qū)，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)升級的同時，不斷加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入、循環(huán)利用推廣和污染治理力度，著力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)、國家級生態(tài)文明示范園區(qū)。

只有讓全民行動起來，生態(tài)才能成為一種文明。為此，泰興市主動適應(yīng)全媒體、大數(shù)據(jù)、高透明的互聯(lián)網(wǎng)新時代，積極創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段，有效組織公眾參與，動員全社會力量共同做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。通過在新聞媒體開辟專欄、編印《生態(tài)泰興》雜志、建立環(huán)保展廳、組織環(huán)保志愿者和中小學(xué)生開展主題宣傳活動等形式，加強(qiáng)環(huán)保、生態(tài)“雙創(chuàng)”工作宣傳報道；運用微信、微博等新媒體，開通電臺“環(huán)保熱線”、論壇“生態(tài)家園”專版，廣泛宣傳政策法規(guī)和環(huán)保常識，接受群眾舉報投訴；每季度在《泰興日報》、市環(huán)境信息網(wǎng)公示企業(yè)環(huán)境違法行為，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。

讓市民在活動中參與，讓環(huán)保從小事做起。2015年泰興市的環(huán)保宣教實踐活動“好戲連臺”，精彩紛呈。5月至6月，市環(huán)保局、教育局、文廣新局、團(tuán)市委聯(lián)合舉辦環(huán)保知識電視大獎賽，吸引了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等50家單位、200多人參賽；6月5日，市環(huán)保局聯(lián)合團(tuán)市委、市科協(xié)、法院等部門單位，舉行環(huán)保志愿者宣誓授旗、環(huán)保義務(wù)宣傳、義務(wù)室內(nèi)空氣監(jiān)測等系列活動；“六五”前后，各級綠色學(xué)校開展了國旗下講話、主題班會、走進(jìn)蔬菜大棚、環(huán)保繪畫、手工制作等活動；10月份以來，泰興市環(huán)保局邀請本市書法家揮毫潑墨，“抒”寫生態(tài)文明建設(shè)書法作品，共征集書法佳作60余件，舉辦了“生態(tài)泰興”書法展覽。

有一種意志叫堅定，有一種力量叫成城。泰興全市上下將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為將泰興建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的美麗之地、幸福之地不斷奮進(jìn)，古老的“銀杏之鄉(xiāng)”必將展現(xiàn)更加迷人的生態(tài)風(fēng)景！

江蘇泰興銀杏森林公園