□ 周永松

寫生態(tài)文章 現(xiàn)桃源仙境

□ 周永松

桃源，是一個桃花盛開的地方、一片清秀靈動的山水、一處心馳神往的家園。她位于湖南省西北部，東臨浩浩洞庭，西倚巍巍武陵，奔騰不息的沅江穿境而過，縣域面積4442平方公里，人口數(shù)量 98.8萬，分別居全省第4和第16位。縣內(nèi)森林繁茂、水網(wǎng)密布、生態(tài)秀美，擁有林地面積421萬畝，森林覆蓋率達61.02%；擁有中小河流49條、大小湖泊321座、山塘5.9萬口，是遠近聞名的茶山竹海、魚米之鄉(xiāng)。

湖南省常德市桃花源

早在2006年，桃源縣就提出了 “生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，并于2007年委托中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所編制了《桃源縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，正式制定了 “省級生態(tài)縣”“國家級生態(tài)縣”的創(chuàng)建目標，就此拉開了新一輪生態(tài)文明建設(shè)的序幕，并一直在探索幸福與經(jīng)濟共同增長，城市和鄉(xiāng)村共同繁榮，生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進的綠色小康之路，先后榮獲“國家首批生態(tài)示范區(qū)”“國家衛(wèi)生縣城”“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣”“全國綠化模范縣”等系列殊榮。

生態(tài)+創(chuàng)建

讓生態(tài)與生命擁抱，讓綠色和人類共舞。桃源縣堅持“以人為本”的創(chuàng)建理念，把生態(tài)創(chuàng)建作為服務(wù)群眾、造福百姓的民生大舞臺，堅持政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、村組主抓、居民主創(chuàng)，聯(lián)袂演繹了桃源生態(tài)創(chuàng)建大戲。

揮好手中的指揮棒，讓綠色的音符跳動起來。桃源縣成立了由縣委書記任組長、“四大家”分管領(lǐng)導任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、878個村（居）、36個縣屬職能部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導組織和專門機構(gòu)，級級簽訂目標責任書，層層建立工作責任制，形成了齊創(chuàng)共建的工作格局。縣委常委會每年都把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護列為專項議題，研究解決創(chuàng)建中的重大問題；縣政府每年召開“全縣生態(tài)縣建設(shè)工作會議”，安排部署生態(tài)縣創(chuàng)建具體工作；縣人大、政協(xié)每年集中組織2-3次人大代表、政協(xié)委員對生態(tài)環(huán)境保護和重點企業(yè)的污染治理進行執(zhí)法檢查和視察，并進行跟蹤監(jiān)督。

生態(tài)文明人人共建、生態(tài)成果人人共享。近年來，桃源縣通過電視專欄、民間藝演、墻報?？h宣講等形式開展了豐富多彩的主題教育活動，不僅唱響了生態(tài)文明建設(shè)主旋律，還從細微處改變了人們生產(chǎn)生活習慣，形成了思想上重生態(tài)、行動上護生態(tài)的良好氛圍。在機關(guān)，環(huán)保節(jié)約蔚然成風，廣大干部職工帶頭學習、宣傳和實踐，踴躍參與節(jié)支活動和禁煙活動，積極推行“綠色辦公”、“無煙辦公”模式。同時注重單位綠化建設(shè)和管護，全縣共創(chuàng)建省市園林單位60多家；在學校，生態(tài)教育走進課堂，積極開展了文明課堂、環(huán)保講座、環(huán)保書畫等宣傳教育活動，啟動了“大手牽小手”、“環(huán)保志愿者”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”等實踐教育活動，生態(tài)文明理念在青少年心中生根發(fā)芽；在農(nóng)村，衛(wèi)生清潔集體行動，村民自發(fā)成立了鎮(zhèn)級、村級環(huán)保協(xié)會，聯(lián)合開展農(nóng)村環(huán)?！皟汕濉薄ⅰ皟蓽p”、“兩治”、“兩創(chuàng)”工程，推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，促使生活垃圾、生活污水無害化處理到位，群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的知曉率達99%，對環(huán)境現(xiàn)狀的滿意率達96.2%。

生態(tài)+環(huán)保

金錢是一時的利益，環(huán)境是永恒的資本。桃源縣委縣政府牢固樹立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的理念，加強生態(tài)環(huán)境的保護和修復，減少生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，努力讓桃源的山更綠、水更清、天更藍。

曾幾何時，桃源作為中南五省蛋雞養(yǎng)殖第一縣、全國生豬調(diào)出大縣，面臨著養(yǎng)殖密度高、養(yǎng)殖污染大等難題。為有效緩解環(huán)境承載壓力，2014年，縣委縣政府出臺實施了《桃源縣畜禽養(yǎng)殖管理暫行辦法》、《桃源縣畜禽養(yǎng)殖污染治理實施方案》、《桃源縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)劃》等指導性文件，嚴格推行禁養(yǎng)、限養(yǎng)措施。對禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場實施了搬遷、關(guān)閉、拆除。對禁建區(qū)以外的養(yǎng)殖場進行了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按文件規(guī)定辦理養(yǎng)殖手續(xù)、按環(huán)境要求控制養(yǎng)殖規(guī)模，真正實現(xiàn)了養(yǎng)殖多少“環(huán)境”說了算。同時，加快推進三尖農(nóng)牧生物有機肥廠、寶勝生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)，通過循環(huán)處理，養(yǎng)殖污染物變廢為寶。目前，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率已達92.7%。

水是流動的詩，樹是永恒的畫，天空是精心的留白，詩畫相間、留白素凈才是最美的桃源。近年來，該縣啟動了以封山育林為主的綠色工程。5年間林木蓄積量增加150多萬立方，森林覆蓋率提高近6個百分點，成功申報了烏云界國家級自然保護區(qū)、萬陽山省級自然保護區(qū)、沅水國家濕地公園；啟動了以水源清潔為主的碧水工程。全面禁止沅水桃源段非法采挖、污水直排和水庫投肥養(yǎng)魚、垃圾傾倒等行為，水質(zhì)逐步提升，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達標率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均達到100%；啟動了以空氣凈化為主的藍天工程。自2011年起，累計安排資金130萬元，對城區(qū)小鍋爐進行改造，共減少燃煤消耗3379噸，減少二氧化硫排放51.83噸、減少降塵排放10.2噸，縣城大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準以上；啟動了以垃圾清運為主保潔工程。村村建設(shè)中轉(zhuǎn)站、組組設(shè)有垃圾池，戶戶配有垃圾桶，并由一家家保潔公司，一座座垃圾壓縮站，一批批保潔員構(gòu)成了城鄉(xiāng)生活垃圾處理無縫對接網(wǎng)絡(luò)。2014年，桃源縣投入近億元建成了生活垃圾無害化處理場并投入使用，采用“濕解+焚燒”技術(shù)，日處理垃圾200噸，日處理滲濾液100立方米，城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)了無害化處理。

生態(tài)+家園

土地平曠、屋舍儼然，桃源自古便有良田美池桑竹之屬。在當前的新型城鎮(zhèn)劃建設(shè)進程中，桃源縣注重突顯生態(tài)優(yōu)勢，傾力打造山水新城、宜居美城、旅游名城。

讓生態(tài)和生活緊密關(guān)聯(lián)、讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代巧妙融合。桃源縣城圍繞“生態(tài)、宜居、美麗”的建設(shè)目標，重點實施了以路改、水改、棚戶區(qū)改造和美化、凈化、亮化、綠化為主要內(nèi)容的“三改四化”工程。2014年，全縣投資近3億元，完成了城區(qū)8條主干道綜合改造、城區(qū)路燈升級改造工程和縣城中區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面鋪開了“一江兩岸、一城五區(qū)”發(fā)展框架，形成了“路路暢通、處處整潔、戶戶優(yōu)美、人人便利”的城建格局。同時在沅水桃源縣城段，啟動實施了夢幻桃花島、外灘公園、親水平臺等標志工程建設(shè)，讓“桃花”、“流水”等傳統(tǒng)元素與“商貿(mào)”、“休閑”等現(xiàn)代音符奏起華美樂章。

一支獨放不是春，百花齊放春滿園。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以規(guī)劃為先導，以基建為支撐，以特色為靈魂，以管理為抓手，以創(chuàng)新為動力，全面整合各類生態(tài)資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提質(zhì)升級。重點做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進了鎮(zhèn)墟場公路、公園、公廁等公共配套建設(shè)和污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，開展了集鎮(zhèn)衛(wèi)生整治、河道污染整治等項目，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，成功打造了一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)。到目前為止，全縣共創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個，其中 “國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”18個，全縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達89.74%。

桃源縣85%的地域在農(nóng)村，85%的人口是農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作無縫化，是加快生態(tài)建設(shè)、造福城鄉(xiāng)群眾的關(guān)鍵一步。近年來，全縣各村（居）認真編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，重點實施了基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化的生態(tài)建設(shè)和改造，現(xiàn)已建成垃圾池2萬多個、沼氣池5萬多戶，改水、改廚、改廁、改圈10萬多處，改變了農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑等現(xiàn)象。目前，全縣創(chuàng)建市級生態(tài)村333個、省級以上生態(tài)村28個、國家級生態(tài)村2個，另外創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村122個。

生態(tài)+產(chǎn)業(yè)

綠色發(fā)展是一個產(chǎn)業(yè)由粗放向集約轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的重要標志。在后發(fā)趕超、全面小康的進程中，桃源縣把綠色發(fā)展作為最可持續(xù)、最具后勁的發(fā)展方式，努力將綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色資本，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

作為遠近聞名的農(nóng)業(yè)大縣和生態(tài)大縣，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是桃源的天然優(yōu)勢。該縣按照“區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、科技化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”的模式，大力促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，興起農(nóng)業(yè)加工企業(yè)312家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家；培育農(nóng)產(chǎn)品商標標識品牌89個，其中國家級品牌5個、省級品牌7個；建成茶葉、油茶、水稻、生豬和蛋禽養(yǎng)殖等8個市級無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化示范園，面積達500萬多畝，綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重占46.2%。同時，著力發(fā)展富硒綠色產(chǎn)業(yè)，積極打造中國富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)，已開發(fā)富硒米、油、茶、柑橘、牛肉、雞蛋等產(chǎn)品18類92種，熱銷全國15個大中都市。

只有利用好綠色資源的“好底子”，把握住綠色產(chǎn)業(yè)的“錢袋子”，才能牽住新型工業(yè)化的“牛鼻子”。桃源縣在 “資源節(jié)約”和“環(huán)境友好” 的工業(yè)發(fā)展之路上，把好準入關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)和環(huán)評一票否決權(quán)，拒絕“三高”企業(yè)20多家，項目建設(shè)實行“三同時”制度，項目環(huán)保審批和驗收率達到100%。把好升級關(guān)，實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工程，引導企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)?；?、清潔化的環(huán)保型生產(chǎn)線，建立物質(zhì)循環(huán)、污染物最小化排放、資源高效利用產(chǎn)業(yè)體系。把好整合關(guān)，讓工廠向工業(yè)園區(qū)集中、讓土地向規(guī)模企業(yè)集中，形成了漳江創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)元工業(yè)園、陬市工業(yè)園三大核心園區(qū)。2012年，桃源縣工業(yè)園正式獲批為省級工業(yè)集中區(qū)，2014年成為常德市首個產(chǎn)值超過200億園區(qū)。

桃源生態(tài)環(huán)境之美、生態(tài)資源之豐，具有明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游符合縣情、民情、時情。為此，桃源縣積極融入“大湘西”、“大桃花源”、“環(huán)洞庭湖”生態(tài)旅游戰(zhàn)略，以桃花源景區(qū)為龍頭，全面整合沅水風光帶、烏云界花源里、興隆街竹海、茶庵鋪茶園、中國黃石湖、星德福山等旅游資源，實行高端策劃、強化整體包裝、廣泛招商引資、優(yōu)化配套服務(wù)，打造“觀光在景區(qū)、游樂在沅江、休閑在山水、消費在縣城”的“大美桃花源”。2014年，桃源縣實現(xiàn)旅游綜合收入為20億元，再創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)文明建設(shè)只有起點，沒有終點。通過生態(tài)縣創(chuàng)建工程，桃源縣形成了環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展的良好態(tài)勢，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境正成為提升桃源競爭水平的形象和品牌，成為“全面建小康，領(lǐng)跑湘西北，進軍二十強”的優(yōu)勢和潛力。桃源人民堅信，在黨的十八大精神鼓舞下，在社會各界的關(guān)懷支持下，桃源的生態(tài)文明之花，必將更加絢麗的綻放！

人間仙境世外桃源

（作者單位：中共湖南省常德市桃源縣委會辦公室）