劉波

摘 要：廣西在國家“一帶一路”愿景文件中的定位是形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，促使廣西在國家的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。在國家推進(jìn)“一帶一路”新形勢(shì)下，廣西要積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，既要把握機(jī)遇，又要化解挑戰(zhàn)，深化全方位開放合作，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)施邊貿(mào)轉(zhuǎn)移升級(jí)工程，加快發(fā)展加工貿(mào)易，提升貿(mào)易便利化水平，努力開拓“一帶一路”國家市場(chǎng)，提升外貿(mào)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，為國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略;廣西;外貿(mào);進(jìn)出口

中圖分類號(hào)：F120.4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1004-1494（2015）04-0061-06

2015年3月28日，國家正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，宣告“一帶一路”進(jìn)入全面推進(jìn)階段。廣西在“一帶一路”愿景文件中的定位是：發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。顯而易見，廣西在國家戰(zhàn)略中將發(fā)揮更加重要的作用。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃均已上升為國家戰(zhàn)略，形成國家戰(zhàn)略的全覆蓋，廣西迎來多重歷史機(jī)遇。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。在國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，廣西如何把握機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升外貿(mào)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成為一項(xiàng)重要課題。

一、廣西外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀及近年來的主要舉措

近年來，在國際市場(chǎng)需求不振，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)出口貿(mào)易額增速回落的背景下，廣西外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，在外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益也進(jìn)一步提升。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1. 進(jìn)出口規(guī)模突破400億美元。2014年，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值405.5億美元，增長23.5%，超額完成自治區(qū)全年外貿(mào)增長目標(biāo)，增速比2013年快13個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口243.3億美元，增長30.2%;進(jìn)口162.2億美元，增長14.8%;貿(mào)易順差81.1億美元，較2013年擴(kuò)大77.8%。進(jìn)出口總額、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、對(duì)東盟貿(mào)易、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比五項(xiàng)主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平[1]。

2. 外貿(mào)進(jìn)出口總額在西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、市）中排第3位。2014年廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全國平均水平20.1個(gè)百分點(diǎn)，出口增速高于全國平均水平24.1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速高于全國平均水平14.4個(gè)百分點(diǎn)。廣西進(jìn)出口總額在全國排第17位，在西部12省（自治區(qū)、市）中排第3位。

3. 邊境小額貿(mào)易在全國邊境?。ㄗ灾螀^(qū)）中排第1位。從貿(mào)易方式看，2014年，廣西進(jìn)一步發(fā)揮沿邊沿海的優(yōu)勢(shì)，全自治區(qū)邊境小額貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，全年邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)出口147.3億美元，增長28%，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的36.3%，首次超過一般貿(mào)易，成為第一大貿(mào)易方式。邊境小額貿(mào)易總額在全國各邊境?。ㄗ灾螀^(qū)）排第1位[2]。加工貿(mào)易方式進(jìn)出口83.8億美元，增長63.6%，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的20.7%，與2013年相比大幅提升5.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)整體外貿(mào)進(jìn)出口增長9.9個(gè)百分點(diǎn)。以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)出口27.1億美元，增長1.2倍，為增幅最大的貿(mào)易方式。一般貿(mào)易進(jìn)出口146.6億美元，下降1.6%，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的36.2%。

4. 民營企業(yè)保持第一經(jīng)營主體地位。從企業(yè)類別看，2014年，廣西民營企業(yè)進(jìn)出口214.5億美元，增長31.4%，增速較2013年提升9.1個(gè)百分點(diǎn)，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的52.9%，對(duì)2014年廣西外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.2%，民營企業(yè)成為拉動(dòng)廣西外貿(mào)增長的主力軍。此外，外商投資企業(yè)進(jìn)出口106.0億美元，增長11.9%;國有企業(yè)進(jìn)出口84.99億美元，增長20.9%。

5. 與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易增長強(qiáng)勁。從貿(mào)易國別看，2014年，廣西與世界165個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，比2013年增加5個(gè)，貿(mào)易伙伴更趨多元化。其中，對(duì)東盟進(jìn)出口198.9億美元，增長24.9%，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的49%，已連續(xù)14年保持廣西最大貿(mào)易伙伴地位。對(duì)中國香港特別行政區(qū)、巴西進(jìn)出口保持增長，分別為26.4億美元和21.6億美元，分別增長50%和20.7%。對(duì)拉美、中東、非洲等新興市場(chǎng)進(jìn)出口增長強(qiáng)勁，對(duì)智利、阿曼、安哥拉進(jìn)出口值翻倍，為外貿(mào)發(fā)展注入新鮮活力。但對(duì)歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易出現(xiàn)不同程度下降。2015年一季度，廣西與“一帶一路”國家貿(mào)易總值達(dá)405.9億元人民幣，同比增長35%。其中，對(duì)47個(gè)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家進(jìn)出口39億元人民幣，增長72.2%;對(duì)32個(gè)海上絲綢之路國家（與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家有交叉）進(jìn)出口397.6億元人民幣，增長37.7%[3]。廣西對(duì)東盟進(jìn)出口365.4億元人民幣，增長39.1%，高出同期廣西進(jìn)出口增速16.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期廣西進(jìn)出口總值的56.4%。

6. 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶支撐廣西外貿(mào)創(chuàng)新高。從區(qū)域看，“雙核驅(qū)動(dòng)”成為廣西外貿(mào)增長重要支撐。2014年，廣西經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要區(qū)域性引擎——北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶外貿(mào)均保持較快增速。其中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)表現(xiàn)突出，6市外貿(mào)均保持增長，合計(jì)342.98億美元，增長33.7%，占同期廣西進(jìn)出口總值的84.6%。西江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口241.66億美元，增長18%。在進(jìn)出口值排名靠前的地市中，崇左、欽州進(jìn)出口增速均超過40%;柳州、梧州下降較多，分別下降22.2%和30%。

7. 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2014年，廣西主要進(jìn)出口商品多數(shù)增長明顯。出口方面，廣西機(jī)電產(chǎn)品出口107.4億美元，首次突破100億美元，增長45%，占廣西出口總值的44.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口28.8億美元，增長48.1%，占廣西出口總值的11.8%，均創(chuàng)歷史最好水平。但服裝及衣著附件出口下降31.6%。進(jìn)口方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長6.5%，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長62.1%，原油進(jìn)口增長88.8%;銅礦砂進(jìn)口增長584.2倍，但鐵礦砂、錳礦砂、煤炭等均出現(xiàn)下降。

8. 外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍顯不足。目前，廣西進(jìn)出口規(guī)模仍然偏小，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易仍有較大潛力;一般貿(mào)易對(duì)外貿(mào)增長“負(fù)貢獻(xiàn)”，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快;出口產(chǎn)品的層次不高，“兩高一資”產(chǎn)品出口明顯反彈;對(duì)東盟貿(mào)易集中度過高，易增加貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn);民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，國際競爭力有待提高。以上情況表明廣西外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍任重道遠(yuǎn)。

（二）近年來的主要舉措

1. 廣西認(rèn)真落實(shí)國家穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策。2014年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長若干意見》，海關(guān)總署以及其他部委先后出臺(tái)了配套措施。南寧海關(guān)落實(shí)國務(wù)院和總署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長部署，制定支持廣西新一輪開放合作發(fā)展十項(xiàng)措施，有效促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長[4]。國務(wù)院及有關(guān)部門不斷推出以制度創(chuàng)新為主的改革措施，在轉(zhuǎn)變政府職能、改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)貿(mào)易便利化等方面出臺(tái)一系列措施，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)變化，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。

2. 廣西出臺(tái)一系列促進(jìn)外貿(mào)增長的措施。為保持廣西外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，廣西及時(shí)出臺(tái)加大財(cái)政支持力度、加快出口退稅進(jìn)度、改善金融服務(wù)、實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃、支持邊境小額貿(mào)易等一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的政策措施。2014年，廣西制定“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，自治區(qū)政府拿出1億元專項(xiàng)資金啟動(dòng)了該計(jì)劃，并在自治區(qū)層面部署相關(guān)工作，使加工貿(mào)易成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。為推進(jìn)加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，廣西出臺(tái)促進(jìn)加工貿(mào)易加快發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)各地承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，提高加工貿(mào)易便利化水平;開展承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)活動(dòng)，走出去舉辦廣西加工貿(mào)易投資招商推介會(huì)，引入進(jìn)出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的東部加工貿(mào)易項(xiàng)目，增強(qiáng)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

3. 海關(guān)、檢疫部門出臺(tái)一系列推進(jìn)通關(guān)改革的舉措。在通關(guān)服務(wù)方面，廣西在全國率先推行“五個(gè)一體化改革”，推動(dòng)北部灣“六市一關(guān)”、四個(gè)查驗(yàn)部門“三個(gè)一（即一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）”、多部門“單一窗口”。海關(guān)積極深化區(qū)域通關(guān)改革，擴(kuò)大適用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)模式的企業(yè)范圍;積極推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化;創(chuàng)新推進(jìn)物流管理平臺(tái)建設(shè);推廣復(fù)制中國（上海）自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，推動(dòng)完善保稅物流體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)AEO制度等海關(guān)差別化管理措施，開展無紙化通關(guān)改革;整合、優(yōu)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門辦理的手續(xù)和環(huán)節(jié)，減少企業(yè)通關(guān)成本，口岸通關(guān)效率不斷提高。此外，南寧海關(guān)還積極推進(jìn)廣西邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持廣西跨境電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互市貿(mào)易以貿(mào)工結(jié)合、落地加工的形式成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。廣西檢驗(yàn)檢疫局制定出臺(tái)了促進(jìn)廣西外貿(mào)穩(wěn)定增長服務(wù)戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的15項(xiàng)措施，培育了一批可圈可點(diǎn)的外貿(mào)增長亮點(diǎn)，為廣西外貿(mào)穩(wěn)定增長做出了重要貢獻(xiàn)[5]。

二、“一帶一路”背景下廣西外貿(mào)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1. “一帶一路”蘊(yùn)含商機(jī)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易投資格局醞釀深刻調(diào)整。2013年，中國適時(shí)提出與有關(guān)國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）倡議?！耙粠б宦贰毖鼐€國家貫穿歐亞非大陸，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，地域涵蓋東南亞、南亞、中亞、西亞、歐洲、東北非等相關(guān)65個(gè)國家。這些國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，互補(bǔ)性很強(qiáng)。2014年我國與“一帶一路”國家或地區(qū)進(jìn)出口雙邊貿(mào)易值接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的四分之一[6]。未來5年，中國進(jìn)口商品將超過10萬億美元，對(duì)外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過5億人次[7]?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域未來10年的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)8萬億美元[8]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，將給沿線國家?guī)砭薮笊虣C(jī)，為沿線國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展啟動(dòng)了新的機(jī)遇之窗?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略蘊(yùn)含的巨大商機(jī)將給廣西外貿(mào)帶來發(fā)展良機(jī)。

2. 中國崛起影響世界。改革開放以來，隨著我國綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，中國在國際社會(huì)的地位日益提升。中國在構(gòu)建新一輪全方位的對(duì)外開放中，將更加注重在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音和注入更多中國元素。我國提出“一帶一路”的倡議，發(fā)起籌建“亞投行”（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），設(shè)立“絲路基金”，正是中國與外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身的經(jīng)濟(jì)增長體系轉(zhuǎn)化為區(qū)域增長體系。在新階段的對(duì)外開放中，中國積極參與、引領(lǐng)國際規(guī)則的制定能更好地為本國和別國創(chuàng)造機(jī)會(huì)[9]。自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，沿線已有60多個(gè)國家積極響應(yīng)參與。2014年由我國發(fā)起籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目前已有57個(gè)國家正式成為意向創(chuàng)始成員國，涵蓋了主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，其中亞洲域內(nèi)國家37個(gè)、域外國家20個(gè)。以上情況表明由我國提出的“一帶一路”倡議，以及由我國發(fā)起籌建的“亞投行”已經(jīng)受到國際社會(huì)的認(rèn)可，中國在世界的影響力正在進(jìn)一步增強(qiáng)?！爸袊曇簟笔車H社會(huì)的廣泛關(guān)注將給廣西外貿(mào)帶來巨大的發(fā)展良機(jī)。

3. 貿(mào)易便利提供商機(jī)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化是“一帶一路”建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰毖鼐€國家市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無二，各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化成為沿線國家共同關(guān)注的迫切任務(wù)。近年來，“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易領(lǐng)域逐步拓展、貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也面臨通關(guān)、運(yùn)輸、物流“通而不暢”、壁壘較多等問題。中國將與沿線國家一道，加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作和政策交流，改善口岸通關(guān)設(shè)施條件，深化區(qū)域通關(guān)一體化合作，增強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易便利化水平[10]。其中，商貿(mào)物流、電子商務(wù)等外貿(mào)企業(yè)將從中獲益，將給廣西此類企業(yè)帶來無限商機(jī)。

4. 廣西通道價(jià)值凸顯。2015年3月28日，國家正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，宣告“一帶一路”進(jìn)入全面推進(jìn)階段。其中提到：要發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。目前，東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴，中國與東盟之間的貿(mào)易愿望強(qiáng)烈。隨著廣西口岸建設(shè)步伐加快，廣西對(duì)接?xùn)|盟融入“一帶一路”的“黃金通道”效應(yīng)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國各地經(jīng)廣西口岸出口到東盟的貨物總值1630億元人民幣，其中，廣西區(qū)外貨源1374.5億元人民幣，同比增長51.5%，占經(jīng)廣西口岸出口到東盟總值的84.3%[11]。在中國經(jīng)濟(jì)下行的新常態(tài)下，中國企業(yè)面臨巨大的發(fā)展壓力，廣西已經(jīng)成為我國眾多企業(yè)布局東盟市場(chǎng)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的國際通道，進(jìn)一步凸顯了廣西在中國與東盟通道的戰(zhàn)略價(jià)值。

5. 貿(mào)易增長潛力巨大。自我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，廣西迎來了對(duì)外開放發(fā)展的重要機(jī)遇。廣西是中國唯一與東盟國家陸海相連的省份。近年來，廣西正堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌和內(nèi)外結(jié)合，努力建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。廣西與“一帶一路”國家貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，雙邊貿(mào)易增長潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊。一個(gè)穿越廣西的“新絲路”正在向世界延伸，物流、人流、資金流、信息流在這里聚焦。我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣西與“一帶一路”國家以及東盟國家貿(mào)易投資的規(guī)模和水平，給雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易投資帶來更多商機(jī)。

（二）挑戰(zhàn)

1. 地緣政治復(fù)雜敏感。近年來，中國推行“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊政策，得到了相關(guān)國家的廣泛認(rèn)同。“一帶一路”國家地處歐亞大陸要沖，地緣政治環(huán)境復(fù)雜敏感，大國利益交匯，中國與一些國家仍存在陸海領(lǐng)土爭端，部分國家對(duì)中國和平崛起心存芥蒂。一些大國對(duì)盟國施壓，暗中抵制亞投行等有利于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的倡議。這些矛盾若不能有效緩解，將對(duì)“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生干擾[3]。有些國家戰(zhàn)亂造成很多人為的阻隔和隔閡，部分國家長期以來飽受恐怖主義威脅，各類恐怖襲擊已成常態(tài)[12]。一些國家對(duì)外深陷大國博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾。有些國家民族關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)動(dòng)蕩，人民的生命安全缺乏保障，宗教沖突以及社會(huì)不穩(wěn)定，正常的社會(huì)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大限制?！耙粠б宦贰眹业恼物L(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國國家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)，以上這些政治風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)廣西外向型企業(yè)拓展該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。

2. 國別貿(mào)易環(huán)境迥異?！耙粠б宦贰钡暮献骰锇橹?，許多是正處于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國家。一些國家國內(nèi)政局不穩(wěn)，安全環(huán)境較差。一些國家傳統(tǒng)家族勢(shì)力強(qiáng)大，既得利益集團(tuán)把控國家經(jīng)濟(jì)命脈，腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重;有些國家政策不穩(wěn)定，中央和地方政策的穩(wěn)定性和一致性缺失，存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)[13];有些國家存在政權(quán)交錯(cuò)更替、政黨輪流執(zhí)政、政府政策的變化等帶來的政府違約風(fēng)險(xiǎn);一些國家存在區(qū)別性政府干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)和外匯兌換、資金轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)[14];一些國家目前法律法規(guī)體系還不完善，法律體系復(fù)雜多變，稅收和勞務(wù)政策不穩(wěn)定、政策管理環(huán)境不透明[15]，投資環(huán)境有待進(jìn)一步完善。這些問題和風(fēng)險(xiǎn)將影響廣西外向型企業(yè)進(jìn)一步拓展“一帶一路”國家的市場(chǎng)。

3. 國際規(guī)則面臨變革。近年來，囿于WTO多哈貿(mào)易談判歷史性受阻、難以重建新的國際環(huán)境與國際秩序，以美國為首的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判”、“歐美跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）、“諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議”（PSA）掀起了全球新一輪貿(mào)易談判的高潮，旨在維護(hù)美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，欲在未來徹底改變國際貿(mào)易規(guī)則（指WTO），掌控太平洋、大西洋兩重要國際區(qū)域市場(chǎng)，建立起由美國主導(dǎo)的21世紀(jì)國際貿(mào)易新規(guī)則系列[16]。這些貿(mào)易談判及協(xié)議展現(xiàn)了全球高收入、發(fā)達(dá)國家建立新的國際貿(mào)易規(guī)則、重整國際經(jīng)濟(jì)秩序戰(zhàn)略意志方向。TPP、TTIP和PSA談判涉及的國家與我國倡議的“一帶一路”國家部分有重疊，這就意味著我國與美國在這些區(qū)域國家存在直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)。TPP作為高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，包括所有貨物、服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易[17]，TTIP涉及關(guān)稅降低、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，PSA重點(diǎn)是在投資、金融、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、競爭政策、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域建立規(guī)則[18]，這些規(guī)則有可能成為未來國際經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，廣西企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)提高自身產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保在“一帶一路”貿(mào)易格局中利益不會(huì)受損。

4. 出口面臨雙重?cái)D壓。在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用科技、人才優(yōu)勢(shì)搶占新興技術(shù)前沿，促進(jìn)“再工業(yè)化”，開拓包括“一帶一路”國家在內(nèi)的國際市場(chǎng)，已取得明顯成效。在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣西周邊國家和新興經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)優(yōu)惠引資政策，主動(dòng)承接加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)出口快速增長，在“一帶一路”國家中仍具有競爭力。在拓展“一帶一路”國家的國際市場(chǎng)方面，廣西高端出口產(chǎn)業(yè)遭遇來自發(fā)達(dá)國家的更大競爭壓力，中低端出口產(chǎn)業(yè)面臨周邊新興經(jīng)濟(jì)體追趕，廣西出口產(chǎn)業(yè)受到發(fā)達(dá)國家和周邊新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D壓，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

5. 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化。從國內(nèi)來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力加大。國內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長放緩將抑制進(jìn)口的增量。從企業(yè)競爭力來看，廣西低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，土地、勞動(dòng)力要素價(jià)格持續(xù)上漲，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)在弱化，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力在加大。

三、加快廣西外貿(mào)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前廣西要把握新機(jī)遇，化解新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升外貿(mào)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（一）深化全方位開放合作

深刻領(lǐng)會(huì)國家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》精神實(shí)質(zhì)，積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺(tái)，爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)東興和憑祥園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成現(xiàn)有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)整。著力做好中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。積極拓展與歐洲各國和美、日、韓、澳、新等國合作。

（二）實(shí)施邊貿(mào)轉(zhuǎn)移升級(jí)工程

充分利用國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等重要平臺(tái)，大膽先行先試，加快發(fā)展“前岸后廠（園區(qū)）”“前岸后市”“前岸后鎮(zhèn)”的沿邊特色經(jīng)濟(jì)帶。依托外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，加快發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，建立邊境地區(qū)加工基地，結(jié)合互市貿(mào)易改革試點(diǎn)，建設(shè)互市產(chǎn)品收購市場(chǎng)和加工園區(qū)，做實(shí)邊境貿(mào)易，引導(dǎo)邊境經(jīng)濟(jì)從通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”

深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大廣西外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善和出臺(tái)自治區(qū)促進(jìn)加工貿(mào)易專項(xiàng)政策。制定加工貿(mào)易倍增計(jì)劃3年行動(dòng)計(jì)劃;制定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶;狠抓加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)招商，確保不斷有儲(chǔ)備項(xiàng)目;加快建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南寧、北海、欽州、梧州等加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，促進(jìn)集聚發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭2015年全區(qū)加工貿(mào)易額達(dá)到100億美元，提前1年完成計(jì)劃目標(biāo)。

（四）提高貿(mào)易便利化水平

實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自由流轉(zhuǎn)，全面實(shí)施多部門“三個(gè)一”合作，建設(shè)“單一窗口”。 打破關(guān)區(qū)壁壘，拆除地區(qū)藩籬，推動(dòng)“泛珠”粵、桂、閩、瓊四?。ㄗ灾螀^(qū)）區(qū)域通關(guān)一體化，構(gòu)建聯(lián)系緊密、統(tǒng)一高效的一體化協(xié)作區(qū)域，為進(jìn)出口企業(yè)營造更加公平公正、高效便捷的外貿(mào)營商環(huán)境。積極發(fā)展保稅物流，啟動(dòng)憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革，加快推動(dòng)南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)，申報(bào)西江流域綜合保稅區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)口岸擴(kuò)大開放和升格，爭取鐵山港口岸正式開放，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、電子口岸和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)中越、中馬“兩國一檢”查驗(yàn)新模式。

（五）努力開拓“一帶一路”國家市場(chǎng)

積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深度開拓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家市場(chǎng)。及時(shí)全面了解“一帶一路”沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，理性分析相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和貿(mào)易特征，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌各自的比較優(yōu)勢(shì)和不同的發(fā)展基礎(chǔ)條件，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模[19]。充分利用自由貿(mào)易協(xié)定，穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)進(jìn)一步拓展新興市場(chǎng)，抓住美歐經(jīng)濟(jì)回暖契機(jī)，大力開拓美歐市場(chǎng)。抓住新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長契機(jī)，大力開拓俄羅斯、中東、中東歐等新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。辦好美國和匈牙利廣西商品展，組織企業(yè)參加非洲中國品牌商品展、南美工業(yè)展等，引導(dǎo)企業(yè)積極走出去。從智利等新興國家進(jìn)口銅礦砂、銅材等資源。

（六）推進(jìn)基地、平臺(tái)、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)服務(wù)，加快外貿(mào)出口基地建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。以產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育等為重點(diǎn)，支持各類出口基地建設(shè);支持若干優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的專業(yè)市場(chǎng)拓展外貿(mào)綜合服務(wù)功能，培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng);繼續(xù)支持有條件的企業(yè)打造自有營銷渠道，深度開拓國際市場(chǎng)。

（七）積極推動(dòng)跨境電商試點(diǎn)

繼續(xù)實(shí)施“電商?hào)|盟、電商廣西”工程，啟動(dòng)電子商務(wù)倍增計(jì)劃，更好地服務(wù)于“商貿(mào)強(qiáng)桂”戰(zhàn)略。推動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，以南寧保稅物流中心為載體，力爭在2015年建成南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，并上線運(yùn)行，實(shí)單運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)廣西跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，切實(shí)將南寧保稅物流中心等特殊區(qū)域打造成擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口的新平臺(tái)。加快“中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”“綠地南寧空港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”和“桂林電商谷”等一批電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，推動(dòng)成為廣西電子商務(wù)的基石和新動(dòng)力。

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責(zé)任編輯 莫仲寧