楊健++姜琳++崔艷峰

摘要：知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域戰(zhàn)略的實施是知識產(chǎn)權(quán)法治的重要內(nèi)容之一。我國國家層面與地方層面知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相繼出臺，對知識產(chǎn)權(quán)法治提出了更高的要求，由此，既要加強自主創(chuàng)新的能力，也要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。在認真分析區(qū)域化知識產(chǎn)權(quán)法治的國際表現(xiàn)基礎(chǔ)上，進一步闡釋黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域法治的現(xiàn)狀，在知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域競爭與區(qū)域法治的戰(zhàn)略思考層面，通過知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制，實現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護與競爭自由中的貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展與互動。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)保護；區(qū)域戰(zhàn)略；知識產(chǎn)權(quán)法治；區(qū)域法治

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：

在法治建設(shè)中，知識產(chǎn)權(quán)保護問題是一個值得關(guān)注的重要領(lǐng)域，黨的十八屆四中全會也提出完善激勵創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護制度。經(jīng)濟全球化給知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易帶來了機遇和挑戰(zhàn)，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)在市場上才有討價還價的能力，而科技創(chuàng)新能力不足的企業(yè)經(jīng)常面對苛刻條件，甚至面對知識產(chǎn)權(quán)形成的壁壘。所以，一方面要加強自主創(chuàng)新的能力，另一方面要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。早在2010年，位于東北老工業(yè)基地的黑龍江省哈爾濱市成為東北唯一被國家批準為國家創(chuàng)新型試點的城市，這為黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新與法律保護研究提供了契機。黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）已經(jīng)頒布，需要進一步貫徹落實，增強區(qū)域戰(zhàn)略。創(chuàng)新的加強必須要有科技的支撐和指引，區(qū)域的科技能力常常反映出來一個區(qū)域的創(chuàng)新能力；創(chuàng)新需要面向?qū)嵺`，更離不開理論指導(dǎo)。而創(chuàng)新中更需要思想理論創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上加強體制、機制創(chuàng)新的制度保障作用。所以，理論研究與法治建設(shè)息息相關(guān)，從實踐出發(fā)運用法治思維思考問題解決問題至關(guān)重要。

一、法治的內(nèi)涵與知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域戰(zhàn)略法治

關(guān)于法治的理解，從古至今，從國外到國內(nèi)，先賢學(xué)者們均有論述。偉大的亞里士多德曾指出，法治應(yīng)有兩個層面的涵義：其一，已形成的法律獲得普遍地尊重，其二，該法律本身又應(yīng)是良法善治的體現(xiàn)。[1]89著名的哈耶克也認為，法治包括法律面前人人平等、合法規(guī)制政府權(quán)力等要素。[2]92我國法理學(xué)家也指出：“法治是指法律制度在法律上處于‘良好狀態(tài)”。[3]68由此看來，法治作為一種美好的狀態(tài)，是人們所追求的目標。

從法學(xué)研究現(xiàn)狀來看，在加強自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上，理論研究發(fā)展的趨勢是從知識產(chǎn)權(quán)法與競爭法的對立到逐漸承認知識產(chǎn)權(quán)法與競爭法有著共同的目標。在知識產(chǎn)權(quán)法語競爭法對立中，偏重于競爭法的觀點認為，通過競爭能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，競爭需要自由化，由此，對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的限制與干預(yù)則顯得具有合理性；而在知識產(chǎn)權(quán)法語競爭法對立中，偏重于知識產(chǎn)權(quán)法的觀點則認為，作為一種合法的壟斷權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)不應(yīng)受制于競爭法，由此，才能更好地激勵創(chuàng)新、增進社會福祉。作為知識產(chǎn)權(quán)客體的知識財產(chǎn)至關(guān)重要，建立在只是財產(chǎn)基礎(chǔ)上的知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)權(quán)理論認為，知識產(chǎn)權(quán)作為一張無形資產(chǎn)同樣值得重視，而不應(yīng)與其他財產(chǎn)政策相區(qū)別；另外，從經(jīng)濟學(xué)的利益平衡出發(fā)，涉及到各個主體的利益平衡問題，是知識產(chǎn)權(quán)法的核心。經(jīng)濟全球化是國際經(jīng)濟發(fā)展的目標，而貿(mào)易是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的推力。一個不容忽視的事實是黑龍江省的企業(yè)以及我國企業(yè)在市場經(jīng)營及貿(mào)易中不斷遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛，這就涉及到如何面對加強自主創(chuàng)新的能力和加強知識產(chǎn)權(quán)的保護的問題。整體上黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新與區(qū)域保護問題研究還比較薄弱。

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護既是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域法治的目的，又是手段。通過有計劃地實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護的效果，進而，將逐步推進一國在知識產(chǎn)權(quán)國際保護的影響力與競爭力。在國際層面，在一些特定的區(qū)域內(nèi)，國際上的各成員之間可通過締結(jié)協(xié)定和組建國際組織的方式建立起本區(qū)域保護體制，來實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)域保護，這在國際社會已經(jīng)大量出現(xiàn)。在國內(nèi)層面，在其內(nèi)部亦會銅鼓某些方式達成知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護的目的，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護不僅可以增強本區(qū)域內(nèi)各國及地區(qū)之間知識產(chǎn)權(quán)保護標準的統(tǒng)一，[4]除此之外，該種方式還可以從實際上提升一國或地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法治狀況，長遠意義上講，對符合良法善治的知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的確立有著積極作用。

二、區(qū)域化運動與知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域法治的國際表現(xiàn)

區(qū)域化運動是一個寬泛的界定。在一定的地理區(qū)域內(nèi)的不同國家已經(jīng)地區(qū)出于某種共同的利益考量會進行區(qū)域性的戰(zhàn)略合作同盟，從而組建成某種組織機構(gòu)或者一個相關(guān)的機制?，F(xiàn)實中，這種共同的利益考量，可能是出于經(jīng)濟因素的考慮，也可能是出于政治因素的考量，甚至其他方面，不過在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟因素的考慮是最主要的方面。區(qū)域化運動最終表現(xiàn)出來的機制和機構(gòu)具有不同的表現(xiàn)形式，有的較為正式和固定，如東盟、歐盟等一些區(qū)域性的共同體；有的較為松散和靈活，如博鰲論壇這樣的以對話形式出現(xiàn)的論壇。但是，不管怎么說，區(qū)域共同體在國際社會客觀存在，并且在國際組織中具有一定的特殊性。區(qū)域共同體的成員之所以能夠以某種形式走在一起是有著一定的根源的，這些成員“往往在民族、歷史、語言、文化或精神上具有密切聯(lián)系，培育了某種共同意識；或者在現(xiàn)實的國際生活中具有彼此關(guān)心的政治、軍事、經(jīng)濟或社會問題，形成了某種相互依賴關(guān)系”[5]278由此，他們之間有著達成一致、合作、聯(lián)盟的基礎(chǔ)、形成統(tǒng)一的規(guī)則。進而言之，為了規(guī)則的強化，共同體之間更容易實質(zhì)性地采用法治這種治理方式，建立起真正意義上的區(qū)域?qū)哟蔚膰H法治。[6]在這個過程中，體現(xiàn)出來了區(qū)域成員之間利益、目標、規(guī)則的一致性和實現(xiàn)法治目標以及實施法治路徑的可能性。

經(jīng)濟全球化席卷的今天，歐盟所形成的一系列體制令人耳目一新，盡管可能還有不完美之處，但其業(yè)已建立的許多制度規(guī)范被廣為稱贊和推崇，歐盟在歐洲區(qū)域化的過程中，在政治法律層面表現(xiàn)出來極強的生命力，將其稱為現(xiàn)代國際社會“區(qū)域化法治的典范”應(yīng)不為過，而且歐盟的“區(qū)域化法治的典范”向國際社會彰顯了一種國際法治的遠景，在國際社會影響深遠。但是，必須認真分析，歐盟的相關(guān)法令與普遍意義上的國際法是有所差異的，歐盟法治與我們理解上的國際法治也是存在差異的。歐盟法包括兩大方面：第一方面，主體部分和主要淵源是各成員國通過多邊談判、協(xié)商而簽訂的各項條約，如著名的《馬斯特里赫特條約》。第二方面，即在第一方面的基礎(chǔ)上派生出來的各種法律文件，即歐盟的主要機構(gòu)根據(jù)基礎(chǔ)條約發(fā)布的一些指令、規(guī)則等。在知識產(chǎn)權(quán)保護層面，歐盟體現(xiàn)出來較為強有力的規(guī)制，其對知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制非常嚴厲，歐盟曾將美國微軟公司訴至法院，并取得勝訴。由此，歐盟的知識產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)則以建立統(tǒng)一的歐洲大市場為目標，注重協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護與反壟斷之間的關(guān)系。[7]學(xué)者的這一觀點，也充分說明了該規(guī)則的宗旨與法治的目標。

除此之外，從國際社會考察，非洲雖然存在著大量的發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，經(jīng)濟相對落后，但在知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護方面卻十分重視，且形成了一定的成果，體現(xiàn)出來一定的先進性。而實質(zhì)上，非洲在知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域化方面的努力在促進了本區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護的同時，也對世界上的其他區(qū)域提供了一個良好的指導(dǎo)作用，特別是對知識產(chǎn)權(quán)保護相對落后的區(qū)域。不過，似乎人們對非洲區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護取得的成果與經(jīng)驗的關(guān)注度遠遠不及對歐盟的關(guān)注。從歷史的角度考察，非洲法語區(qū)的非洲知識產(chǎn)權(quán)組織和英語區(qū)的非洲地區(qū)工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織很早就建立起來了，由此“一洲兩制”的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域保護局面得以形成。但隨著非洲各國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，一體化進程不斷加強，現(xiàn)有局面顯然不能適應(yīng)發(fā)展需求。建立一個統(tǒng)一的非洲區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)保護體制日益迫切。 [4]另外，南美洲的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護也具有一定特色。非洲安第斯區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)取得的成果和成功經(jīng)驗表明，“在一個法律體系相對較弱的地區(qū)可以建立起知識產(chǎn)權(quán)法律的有效管治，”[8]46由此，并非不具有發(fā)達國家的技術(shù)優(yōu)勢和良好知識產(chǎn)權(quán)法律體系就無法正確面對知識產(chǎn)權(quán)保護的問題，在一個知識產(chǎn)權(quán)制度相對落后的區(qū)域同樣可以促進其范圍內(nèi)在建立一個有效的良性的機制和戰(zhàn)略，促進知識產(chǎn)權(quán)法治的發(fā)展。

三、龍江區(qū)域特點與知識產(chǎn)權(quán)法治的現(xiàn)狀

黑龍江省雖處祖國東北，但地理位置重要，位于祖國的邊陲，與俄羅斯、朝鮮、日本等多個國家接壤或毗鄰，是以高新技術(shù)為代表的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的一個重要口岸。黑龍江省工業(yè)發(fā)達，知識產(chǎn)權(quán)等高新領(lǐng)域研發(fā)實力雄厚，有一批諸如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高水平的理工科院校，以及諸如哈飛集團、哈藥集團、東北輕合金公司等一些擁有高新技術(shù)的企業(yè)，這些單位及組織知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉足面廣、自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量高、競爭優(yōu)勢明顯，知識產(chǎn)權(quán)保護需求同樣迫切。一些高精尖技術(shù)在貿(mào)易往來中帶來的社會經(jīng)濟效益較高，由此，法律提供的配套保障也急需增強，在此基礎(chǔ)上結(jié)合黑龍江省的具體情況，對知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新與區(qū)域保護問題進行研究，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，從而提升區(qū)域競爭力。

不僅是從我國的某一區(qū)域來看，還是從全國的整體考察，如今知識產(chǎn)權(quán)保護的法治狀況雖有改善，但都不容樂觀，這其中最大的問題在于知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。不過，立法又是執(zhí)法的依據(jù)，需先行。知識產(chǎn)權(quán)保護也會帶來的消極影響，如何限制知識產(chǎn)權(quán)的不正當行使、真正促進市場競爭成為一個重要課題。對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家而言，在知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易中所要付出的成本和其他代價很可能遠比發(fā)達國家大，面臨更多的困難；同時，發(fā)達國家在現(xiàn)有的國際競爭體制的背景下已經(jīng)推出了更有力的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，其競爭法層面的法律規(guī)制將有利于競爭的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范。然而，黑龍江省立足于發(fā)展中國家的背景下，旨在控制限制性經(jīng)營實踐或知識產(chǎn)權(quán)濫用的機制是薄弱的，甚至根本不存在。因此，發(fā)展中國家應(yīng)該更加重視加強競爭政策。黑龍江省立足于發(fā)展中國家，在振興東北老工業(yè)基地發(fā)展契機的今天，進一步完善黑龍江省有關(guān)貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新與區(qū)域保護制度，逐步改善區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法治的狀況。

國際、國內(nèi)層面的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易無所不在，現(xiàn)實中發(fā)展中國家在技術(shù)層面的弱勢地位使之在國際貿(mào)易中處于一種接受方的特殊境地，而發(fā)展中國家的內(nèi)陸省份同樣處于競爭中略勢，這使得知識產(chǎn)權(quán)濫用伴隨著知識產(chǎn)權(quán)保護時常發(fā)生，實際中易處于遭受知識產(chǎn)權(quán)濫用的不利地位。而這種知識產(chǎn)權(quán)的濫用實質(zhì)上是一種反競爭行為。無論是對我國還是其他發(fā)展中國家，都面臨同樣的考驗與挑戰(zhàn)——如何依托于競爭法、運用具體的競爭規(guī)則，尤其是競爭法對發(fā)達國家在國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為進行有效規(guī)制？這對位于邊疆省份的黑龍江省更為重要。如何將自己的競爭優(yōu)勢完善發(fā)揮是一個難點。而立足于本省，結(jié)合區(qū)域特點與區(qū)域優(yōu)勢，在保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新的同時，積極規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)的濫用，需要創(chuàng)造一個不損害競爭的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易環(huán)境。

四、知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域競爭與區(qū)域法治的戰(zhàn)略思考

從全球范圍來看，發(fā)展中國家區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)法治狀況方面不容樂觀，特別是發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法情況。世界銀行估計，每年有200億美元的知識產(chǎn)權(quán)收益從發(fā)展中國家流入少數(shù)幾個發(fā)達國家。[9]知識產(chǎn)權(quán)保護的國內(nèi)立法常常受到多種限制，這歸因于地域性限制和立法的差異，這對國際投資而言是會產(chǎn)生不同的影響的，尤其是對高新技術(shù)國際投資活動會產(chǎn)生障礙。 [10]具體到一個地區(qū)也是如此，不同的地區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)有所不同，自然會對投資、吸引高新技術(shù)產(chǎn)生不同的影響。如黑龍江省制定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要與南方沿海地區(qū)省份的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要有著不同的特點。

自從加WTO以來，圍繞著知識產(chǎn)權(quán)所展開的競爭，成為我國參與貿(mào)易競爭的一種重要形式，也成為黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)政策必須面對的問題。也只有制定良好的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重視自主創(chuàng)新，才能有效地維護我國及黑龍江省的高新產(chǎn)業(yè)貿(mào)易秩序、保持競爭力。但黑龍江省現(xiàn)有的貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略研究大多落后于加強我國的自主創(chuàng)新、制定和實施有效的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實際。我們不能否定科技創(chuàng)新的積極作用，但是也應(yīng)該看到其在解決貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)所涉及問題的固有局限性。其一，在談到科技創(chuàng)新的時候，我們必須明確目前的科技發(fā)展水平與狀況與發(fā)達國家及先進省份存在的差距，這決定了在一段時期內(nèi)必須積極吸引和引進西方國家的先進技術(shù)。其二，必須關(guān)注在我省重視科技創(chuàng)新、積極展開知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的同時，發(fā)達國家和我國沿海省份城市同樣越來越重視知識產(chǎn)權(quán)，許多大的跨國公司將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為貿(mào)易擴張的手段，以不斷提升競爭力。進行科技自主創(chuàng)新、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)并不是閉門造車，只有在吸收消化先進技術(shù)的基礎(chǔ)上才能創(chuàng)造自己的知識產(chǎn)權(quán)。引進技術(shù)并不是無償?shù)?，離不開貿(mào)易，而我們在貿(mào)易中常處于受方的地位。在知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中，特別是在技術(shù)許可方面，一方常常會利用其經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢，人為地限制另一方技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，以圖取得或保持自己的壟斷地位。故需要依托于法律及政策在充分發(fā)揮自己競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上解除這種困境，從而完善黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護政策。

結(jié)語

對于知識產(chǎn)權(quán)強國而言，嚴厲的競爭法律規(guī)制可能會影響企業(yè)在貿(mào)易中行使知識產(chǎn)權(quán)從中獲得巨額利益，故知識產(chǎn)權(quán)強國不愿為的嚴厲競爭法律規(guī)制正好適合于發(fā)展中國家及地區(qū)，這也是符合我們的發(fā)展中國家的現(xiàn)實國情、省情。我們要積極利用競爭法對知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)制作用，無論是市場管理還是技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中，對知識產(chǎn)權(quán)的濫用行為加以合理規(guī)制，使知識產(chǎn)權(quán)保護的問題與市場競爭自由中的貿(mào)易問題能夠協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動。在遵守國際、國內(nèi)“游戲規(guī)則”及相關(guān)制度規(guī)定的前提下，真正貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，不斷完善黑龍江省的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是現(xiàn)實區(qū)域戰(zhàn)略法治的重要內(nèi)容。增強自主創(chuàng)新能力、促進科學(xué)發(fā)展，使知識產(chǎn)權(quán)保護逐步邁向法治，走向一個新臺階，是需要長期堅持的目標。

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作者簡介：楊?。?978-），法學(xué)博士，博士后研究人員，黑龍江大學(xué)法學(xué)院講師，黑龍江大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員，研究方向為國際法、知識產(chǎn)權(quán)法。

姜琳（1981-），法學(xué)博士，哈爾濱金融學(xué)院講師，研究方向為國際法、知識產(chǎn)權(quán)法。

崔艷峰（1981-），哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士在讀，研究方向為民商法、知識產(chǎn)權(quán)法。

（責(zé)任編輯：楊立民）

基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項目：“科技自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域戰(zhàn)略研究”（12542054）、“地理標志法律保護問題研究——以黑龍江省地理標志產(chǎn)品保護為視角”（1254b003）的階段性成果。