面對(duì)中國(guó)內(nèi)地近期出現(xiàn)的“倒奶殺牛”現(xiàn)象，美國(guó)全國(guó)奶業(yè)聯(lián)合會(huì)副總裁彼得·維塔利亞諾日前在接受中國(guó)記者專訪時(shí)表示，美國(guó)借助一系列政府支持項(xiàng)目和專業(yè)合作社的行業(yè)力量建立起了比較完善的奶農(nóng)利益保障機(jī)制，對(duì)于保護(hù)奶農(nóng)生產(chǎn)積極性和防范價(jià)格大幅波動(dòng)起到了不錯(cuò)的效果，對(duì)當(dāng)下中國(guó)具有借鑒意義。

維塔利亞諾表示，美國(guó)最大奶業(yè)協(xié)會(huì)全國(guó)奶業(yè)聯(lián)合會(huì)提出了一項(xiàng)奶制品利潤(rùn)保障計(jì)劃，不是支撐奶制品價(jià)格，而是保障奶農(nóng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。這一建議已被寫(xiě)進(jìn)新的五年農(nóng)業(yè)法案，并已通過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)審核，成為目前美國(guó)政府支持奶農(nóng)的主要機(jī)制，取代此前的奶制品價(jià)格支持政策。美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)已有超過(guò)2.3萬(wàn)家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)加入該計(jì)劃，相當(dāng)于全美奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的一半，參與率相當(dāng)高。

維塔利亞諾說(shuō)，奶制品利潤(rùn)保障計(jì)劃相當(dāng)于一項(xiàng)保險(xiǎn)政策。奶農(nóng)繳納一定保費(fèi)，當(dāng)連續(xù)兩個(gè)月內(nèi)全美牛奶均價(jià)和平均飼料成本之差低于目標(biāo)利潤(rùn)水平時(shí)，奶農(nóng)將從政府部門獲得補(bǔ)助。美國(guó)國(guó)內(nèi)所有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)均可參與，并可自由選擇政府保障的利潤(rùn)水平和投保產(chǎn)量。

維塔利亞諾介紹，除奶制品利潤(rùn)保障計(jì)劃外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部還有配套的牲畜毛利潤(rùn)計(jì)劃和奶制品捐贈(zèng)計(jì)劃。

其中，牲畜毛利潤(rùn)計(jì)劃可為養(yǎng)殖場(chǎng)利潤(rùn)提供保險(xiǎn)，但主要被大型奶業(yè)合作社采用，普通奶農(nóng)參與率不高。與奶制品利潤(rùn)保障計(jì)劃不同，牲畜毛利潤(rùn)計(jì)劃根據(jù)芝加哥期貨交易所的牛奶、玉米、大豆的期貨價(jià)格而非現(xiàn)貨價(jià)格來(lái)計(jì)算養(yǎng)殖場(chǎng)的利潤(rùn)，便于同時(shí)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行套期保值。奶制品捐贈(zèng)計(jì)劃是指，若連續(xù)兩個(gè)月內(nèi)全美牛奶均價(jià)和平均飼料成本之差低于最低保障利潤(rùn)時(shí)，農(nóng)業(yè)部將以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買奶制品，捐贈(zèng)給為低收入家庭提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)。

除政府制定的支持政策外，已有上百年歷史的奶業(yè)合作社在保障奶農(nóng)利益方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。維塔利亞諾說(shuō)，目前大約85%的奶農(nóng)已加入奶業(yè)合作社，由合作社處理和銷售牛奶。合作社會(huì)充分考慮奶農(nóng)作為供應(yīng)商的利益，利用集體談判力量與牛奶收購(gòu)商和加工廠協(xié)商價(jià)格，保證奶農(nóng)獲得較高的收購(gòu)價(jià)格。奶農(nóng)只需提供保質(zhì)保量的牛奶即可。

維塔利亞諾指出，雖然美國(guó)也存在一些小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，但美國(guó)奶業(yè)整體趨勢(shì)是朝著大規(guī)模、集約化的方向發(fā)展，而中國(guó)存在很多分散的小型養(yǎng)殖場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)成本較高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為，中國(guó)需要發(fā)展大型養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社和奶業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提升奶制品行業(yè)的管理水平，這都需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。