摘要：我國(guó)的林業(yè)資源豐富，對(duì)人類(lèi)的生存有著重大意義，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會(huì)給森林帶來(lái)滅頂之災(zāi)。林區(qū)防火工作是一件關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期防治與監(jiān)控的工作，采取合理的防火措施能夠保護(hù)我國(guó)的野生資源、自然資源以及野生動(dòng)物，維護(hù)動(dòng)植物多樣性，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要探究林區(qū)防火應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：林區(qū)；防火應(yīng)急機(jī)制；探究

中圖分類(lèi)號(hào)：S762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.066

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，森林覆蓋率相對(duì)較高，森林資源是一種典型的不可再生資源，對(duì)人類(lèi)的生存有著重大的意義，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會(huì)給森林帶來(lái)滅頂之災(zāi)。引起火災(zāi)的因素主要包括自然因素與人為因素兩個(gè)方面，其中，人為因素能夠采用標(biāo)語(yǔ)、警示的方式來(lái)杜絕，但是自然因素往往很難控制。近年來(lái)，溫室氣體的排放量越來(lái)越高，全球氣溫升高，同時(shí)，高溫、低溫冰凍、干旱、大風(fēng)等異常天氣也很容易引發(fā)森林火災(zāi)。在這一背景下，必須要建立起完善的林區(qū)防火應(yīng)急機(jī)制。

1目前林區(qū)防火的問(wèn)題分析

1.1生態(tài)意識(shí)不足

森林屬于陸地生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平平穩(wěn)發(fā)展的基本保障，但是，在現(xiàn)階段下，依然有相當(dāng)一部分人沒(méi)有意識(shí)到森林與生態(tài)之間的關(guān)系，不知道森林的重要作用。一些已經(jīng)富裕起來(lái)的群眾普遍認(rèn)為，森林不值錢(qián)，即使被火燒過(guò)，樹(shù)木和草也是可以再生的，因此，防火意識(shí)淡薄。

1.2林區(qū)可燃物數(shù)量劇增

在各項(xiàng)林業(yè)工程的實(shí)施之下，森林植被數(shù)量越來(lái)越多，其中的雜草、落葉、枯枝等可燃物也開(kāi)始劇增，致使林區(qū)附屬物負(fù)荷嚴(yán)重超標(biāo)，在人為因素的影響下，一旦起火，就很容易釀成重大火災(zāi)。

1.3防火經(jīng)費(fèi)不足

目前，很多地區(qū)都未將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算中，致使森林隊(duì)伍建設(shè)落后、防火裝備落后，組織系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)與通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)也跟不上林區(qū)防火需求。同時(shí)，撲火隊(duì)伍的建設(shè)也存在著有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題，缺乏專(zhuān)業(yè)的撲火隊(duì)伍，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能夠臨時(shí)召集人員，撲火效率低。

1.4責(zé)任追究機(jī)制不完善

在出現(xiàn)火災(zāi)之后，對(duì)于肇事者必須要嚴(yán)厲懲處，但是，就現(xiàn)階段來(lái)看，這種責(zé)任追究機(jī)制并不完善，僅僅是象征性的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重影響了防火機(jī)制的實(shí)施效果。

1.5防火措施不到位

在林區(qū)防火工作之中，很多地區(qū)的林業(yè)管理部門(mén)并未將防火宣傳工作、管理工作、巡查工作與督促工作落實(shí)到實(shí)處，在林區(qū)防火期間，僅僅采用發(fā)通告與貼標(biāo)語(yǔ)的形式，沒(méi)有將工作細(xì)化。此外，也未制定出完善的林區(qū)防火預(yù)案，在出現(xiàn)大的火情時(shí)，后勤保障與人員調(diào)配工作都存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響了火災(zāi)撲救成果。

2做好現(xiàn)階段林區(qū)防火工作的對(duì)策

2.1制定出行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度

我國(guó)《森林防火條例》中規(guī)定，森林防火工作需要實(shí)施各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，要做好林區(qū)防火工作，需要做好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度的建設(shè)工作，將林區(qū)防火工作納入到安全生產(chǎn)管理范疇中，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人，將“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的管理原則落實(shí)到整個(gè)防火工作中，保障各項(xiàng)防火措施都可以落實(shí)到實(shí)處。

在日常管理工作中，防火總指揮由行政一把手負(fù)責(zé)，將所有的工作量化、細(xì)化，將其分解給包片干部與護(hù)林員身上，形成自上到下嚴(yán)格管理的制度，落實(shí)好責(zé)任追究制度，提升林區(qū)防火工作的實(shí)施成效。

2.2注意提升群眾的防火意識(shí)

林區(qū)防火工作的開(kāi)展離不開(kāi)完善的宣傳措施，只有讓所有的領(lǐng)導(dǎo)、群眾都了解火災(zāi)對(duì)于森林的影響，提升他們的防火意識(shí)，才能夠真正的預(yù)防人為火災(zāi)的發(fā)生。

這可以采用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信的形式進(jìn)行宣傳，讓廣大干部和群眾了解森林火災(zāi)的不良影響，不僅危害國(guó)家和集體，也會(huì)影響到自身的利益。同時(shí)，還要組織好工作組，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中，并加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳和教育，讓每一個(gè)人都能夠了解森林法規(guī)，普及森林防火意識(shí)，讓廣大群眾都可以了解到防火救火的相關(guān)知識(shí)。

2.3保障森林隊(duì)伍的建設(shè)效果

在日常管理工作中，必須要重視林區(qū)防火隊(duì)伍的建設(shè)，將義務(wù)撲救隊(duì)伍與專(zhuān)職撲救隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，將民兵、林場(chǎng)員工、公安民警、武警部隊(duì)、企事業(yè)單位員工作為支撐，組建起不同類(lèi)型的撲火隊(duì)伍。同時(shí)，還要定期對(duì)撲救人員展開(kāi)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)水平，并為他們配備好足夠的滅火彈、滅火機(jī)設(shè)備，這些工具的設(shè)置要遵循多辦事、少花錢(qián)的原則，循序漸進(jìn)的改善撲救設(shè)備。

2.4采取科學(xué)的措施嚴(yán)管火源

構(gòu)成林區(qū)火災(zāi)的三個(gè)要素就是火環(huán)境、可燃物與火源，其中，火源管理是其中最為關(guān)鍵的工作，要降低火災(zāi)發(fā)生率，必須要做到防患于未然，將火源扼殺在萌芽中。為了達(dá)到這一目的，林業(yè)部門(mén)要定期巡查，抓好危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)用火管理，尤其要做好元宵節(jié)、清明節(jié)、廟會(huì)等節(jié)假日的用火管理工作，倡導(dǎo)無(wú)煙掃墓，防止發(fā)生火災(zāi)。

2.5提升生物防治工作的成效

林區(qū)防火基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要，生物防治則是一個(gè)非常有效的渠道，在未來(lái)階段下，可以在林區(qū)大力推行生物防火帶，將其改造為單一林分，注重清理林區(qū)中的各類(lèi)可燃物，還要清理林道、林緣周?chē)⒘珠g小路的雜草、枯葉，做到防患于未然。

2.6建立完善的林區(qū)防火機(jī)制

為了保障防火成效，需要建立起完善的林區(qū)防火機(jī)制，積極利用飛機(jī)巡護(hù)、衛(wèi)星掃描檢測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等科技手段，做好森林火災(zāi)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)工作，推廣電子眼，構(gòu)建立體化、全天候的林區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)林區(qū)防火工作的信息化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，林區(qū)防火工作是一件關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期防治與監(jiān)控的工作，采取合理的防火措施既能夠保護(hù)我國(guó)的野生資源、自然資源以及野生動(dòng)物，維護(hù)動(dòng)植物多樣性，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。還能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境與人民生活、生產(chǎn)安全。此外，還要意識(shí)到，林業(yè)資源的保護(hù)不僅僅是林業(yè)部門(mén)的事情，需要人民群眾一起努力，為此，需要進(jìn)行系統(tǒng)、全面的安全宣傳工作，保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的林業(yè)資源。

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作者簡(jiǎn)介：陳玉斌，本科學(xué)歷，都勻市林業(yè)局，辦公室主任，研究方向：森林防火法律法規(guī)及管理。