彼得·辛格

2015年7月，抵達(dá)歐盟邊界的移民數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)人——已經(jīng)是連續(xù)第三個(gè)月刷新移民人數(shù)紀(jì)錄。僅8月的一個(gè)星期中，就有21000名移民抵達(dá)希臘。游客們抱怨自己置身于難民營(yíng)中，取代了他們計(jì)劃中的希臘夏日之旅。

當(dāng)然，難民危機(jī)的影響遠(yuǎn)不止于此。上周，奧地利當(dāng)局在維也納附近一輛被遺棄的匈牙利卡車(chē)?yán)锇l(fā)現(xiàn)71具腐爛的移民尸體。2500多名潛在移民今年葬身地中海，其中大部分試圖從北非穿越至意大利。

成功抵達(dá)法國(guó)的移民都住在加來(lái)附近的帳篷里，等待機(jī)會(huì)搭乘貨運(yùn)列車(chē)穿過(guò)海峽隧道到英國(guó)去，其中有一部分人從火車(chē)上摔下來(lái)或者被碾壓，不幸喪生。

事實(shí)上，與其他一些國(guó)家相比，歐洲的難民人數(shù)仍不算多。德國(guó)收到的庇護(hù)請(qǐng)求超過(guò)其他任何歐洲國(guó)家，但德國(guó)居民和難民的比例是1000：6，這個(gè)比例還不到土耳其的三分之一（1000：21），而黎巴嫩的難民比例又遠(yuǎn)超土耳其（1000：232）。

2014年底，聯(lián)合國(guó)難民署估計(jì)全球有5950萬(wàn)人被迫流離失所，達(dá)到有史以來(lái)的最高紀(jì)錄。他們當(dāng)中，有180萬(wàn)人正在等待庇護(hù)申請(qǐng)結(jié)果，1950萬(wàn)人生活在國(guó)際難民營(yíng)里，而其他人則在自己國(guó)內(nèi)流離失所。

敘利亞、阿富汗和索馬里是難民的最大來(lái)源，但更多難民來(lái)自利比亞、厄立特里亞、中非共和國(guó)、南蘇丹、尼日利亞和剛果民主共和國(guó)。在亞洲，緬甸對(duì)穆斯林羅興亞少數(shù)族裔的迫害也導(dǎo)致了近期難民數(shù)量的增加。

我們不能責(zé)怪人們希望離開(kāi)沖突不斷的貧困國(guó)家并在別處找到更好的生活。如果我們自己身在其中，也會(huì)做出同樣的選擇。但一定會(huì)有更好的方式來(lái)滿(mǎn)足他們的需求。少數(shù)大膽的思想家倡導(dǎo)世界開(kāi)放邊界，認(rèn)為這將極大促進(jìn)全球GDP和平均幸福指數(shù)的增長(zhǎng)。但上述觀點(diǎn)忽略了我們?nèi)祟?lèi)可悲的排外傾向，歐洲極右翼極端主義政黨飆升的人氣就是這一傾向的證據(jù)。

在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，沒(méi)有哪國(guó)政府會(huì)開(kāi)放邊界。事實(shí)上，反而存在著相反的趨勢(shì)：塞爾維亞和匈牙利正在修建圍墻阻擋移民；目前確保26個(gè)歐洲國(guó)家間人員自由流動(dòng)的申根地區(qū)也已經(jīng)有人開(kāi)始談?wù)摶謴?fù)邊境管制。

與其簡(jiǎn)單地封閉邊境，富裕國(guó)家不如為那些接收大量難民的不那么富裕的國(guó)家提供更多的支持，黎巴嫩、約旦、埃塞俄比亞和巴基斯坦都是明顯的例子。難民如果能夠安全地生活在鄰國(guó)，那么他們踏上前往遙遠(yuǎn)地區(qū)的危險(xiǎn)旅程的可能性較??；而且，一旦沖突得到解決，他們更有可能重新回到自己的國(guó)家。為承受最大難民負(fù)擔(dān)的國(guó)家提供國(guó)際支持也有其經(jīng)濟(jì)意義：約旦為一名難民提供一年支持需要花費(fèi)3000歐元，而德國(guó)則要耗費(fèi)12000歐元以上。

但是歸根結(jié)底，需要重新思考在許多人看來(lái)神圣的、不可改變的文字——聯(lián)合國(guó)有關(guān)難民地位的公約和協(xié)議。這項(xiàng)于1951年簽署的公約原本僅對(duì)歐洲范圍內(nèi)于該日期前出逃者適用。它要求締約國(guó)允許抵達(dá)其領(lǐng)土的難民留在那里，不加以歧視，或因他們違反移民法而施行懲罰措施。這里所說(shuō)的難民，是指那些有充分理由擔(dān)心因“種族、宗教、國(guó)籍、加入特定社會(huì)團(tuán)體或政治觀點(diǎn)”遭受迫害而不能或不愿回國(guó)的人。

1967年，時(shí)間和地域限制的消除使得上述公約具有了普遍意義，這無(wú)疑當(dāng)屬高尚之舉，但是，人們卻從未對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題提出過(guò)質(zhì)疑：為什么有能力前往他國(guó)的人要比生活在難民營(yíng)里、無(wú)力旅行的人擁有優(yōu)先權(quán)利？

富裕國(guó)家有責(zé)任收容難民，其中不少?lài)?guó)家可以而且應(yīng)該接受更多。但是，隨著尋求庇護(hù)人數(shù)的增加，法院和裁定機(jī)構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越難界定誰(shuí)是公約規(guī)定的難民，誰(shuí)又是對(duì)規(guī)則爛熟于胸的移民，而后者只是試圖在富裕國(guó)家尋求更好的生活。

聯(lián)合國(guó)有關(guān)難民的公約還激發(fā)了通常不擇手段、有時(shí)甚至是致命的人口走私行業(yè)。而如果那些在鄰國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)者被送往當(dāng)?shù)氐碾y民營(yíng)，他們可以在免遭迫害的同時(shí)享受來(lái)自富裕國(guó)家的財(cái)政支持，就可以消滅人口走私和運(yùn)輸途中的人員死亡。此外，經(jīng)濟(jì)移民尋求庇護(hù)的動(dòng)機(jī)將會(huì)減少，而富裕國(guó)家也可以在保持邊界得到很好控制的同時(shí)，履行從難民營(yíng)接收更多難民的職責(zé)。

這或許不是最好的解決辦法，但是其可行性可能最高。尤其是其效果要比許多難民目前面臨的混亂和悲慘處境好得多。拒絕抵達(dá)邊境的人入境在感情上是非常困難的，即使他們被送往一個(gè)安全的避風(fēng)港。但是我們也應(yīng)該同情那些在難民營(yíng)中等待的成百上千萬(wàn)的難民。我們需要給予他們希望。