廣西防城港市快速發(fā)展的城區(qū)

廣西防城港是位于北部灣的中國(guó)西部第一大港，早在上世紀(jì)60年代，這里就是著名的“海上胡志明小道”起點(diǎn)。在海陸并舉推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，防城港扮演著何種角色？

防城港市委書記金湘軍日前接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)說(shuō)：“一談起防城港的發(fā)展，就激動(dòng)人心。每一個(gè)來(lái)到防城港工作的人，都會(huì)為這里的各種優(yōu)勢(shì)和時(shí)代機(jī)遇所感染，激情就會(huì)燃燒。”

小漁村崛起中國(guó)西部第一大港

《瞭望東方周刊》：從地圖上看，防城港是我國(guó)大陸海岸線最西南端的海港，不到半個(gè)世紀(jì)前，這里還是個(gè)邊疆小漁村吧？

金湘軍：沒錯(cuò)，防城港原來(lái)沒有港口碼頭，只是一個(gè)邊陲小漁村。

防城港始建于1968年，是當(dāng)年著名的“海上胡志明小道”起點(diǎn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代承擔(dān)了特殊的國(guó)際交流合作任務(wù)。1974年，防城港擴(kuò)建為對(duì)外貿(mào)易港口，1983年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式對(duì)外開放，是我國(guó)開放較早的港口。

《瞭望東方周刊》：小漁村如今已經(jīng)成為我國(guó)西部第一大港，是距離東盟國(guó)家最近的港口，請(qǐng)問防城是如何破繭成蝶成為國(guó)際大港的？

金湘軍：防城港是一個(gè)天然的深水良港，水深、避風(fēng)、不淤積、腹地開闊，可設(shè)計(jì)建設(shè)年吞吐能力超過(guò)10億噸，我們現(xiàn)已建成35個(gè)萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸級(jí)泊位。

作為我國(guó)距馬六甲海峽最近的海港，防城港和全世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250多個(gè)港口通商通航，每年貨物吞吐量占廣西沿海港口的三分之二以上。

2012年，防城港正式邁入億噸大港俱樂部，2014年港口吞吐量達(dá)1.15億噸，成為全國(guó)最大的硫磺中轉(zhuǎn)和磷酸出口港，是我國(guó)西部唯一億噸大港和最便捷的出海大通道。

到2025年，我們將力爭(zhēng)建成5億噸吞吐能力的區(qū)域性國(guó)際樞紐大港。

《瞭望東方周刊》：如此說(shuō)來(lái)，防城港是一座碼頭托起的城市，以港興城的關(guān)鍵是什么？

金湘軍：關(guān)鍵當(dāng)然是臨港經(jīng)濟(jì)。防城港因港得名，港口是防城港的立市之本。

依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口條件，我們近年來(lái)大力培育和發(fā)展鋼鐵、有色金屬、食品、能源、石化、裝備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代臨港工業(yè)基地已經(jīng)初具規(guī)模。

值得一提的是，防城港的臨港工業(yè)都是些大塊頭，有的還是國(guó)字號(hào)重大項(xiàng)目。比如說(shuō)，我國(guó)西部第一座核電站紅沙核電一期項(xiàng)目即將建成并網(wǎng)發(fā)電，武鋼冷軋項(xiàng)目已經(jīng)開始試投產(chǎn)。

這些重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破后，我們將加快打造千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)防城港大西南工業(yè)園，現(xiàn)在已建成中國(guó)第一大植物油籽加工基地和磷酸出口加工基地，并有望成為世界最大鎳產(chǎn)品加工基地。

打造面向東盟的主門戶和大通道

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在整個(gè)北部灣地區(qū)都在搶抓“一帶一路”機(jī)遇，防城港有哪些機(jī)會(huì)？

金湘軍：在中國(guó)的版圖上，既沿邊又沿海沿江的，只有廣西防城港、遼寧丹東這兩個(gè)一南一北兩個(gè)城市。而防城港是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海河相連的城市，與越南北方最大特區(qū)——芒街僅一河之隔。

中國(guó)與東盟積極開展全方位合作，打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，攜手共建“一帶一路”，防城港在此國(guó)家戰(zhàn)略中，發(fā)揮著門戶城市的作用，是面向東盟的主門戶、大通道?？梢哉f(shuō)，防城港使命重大。

《瞭望東方周刊》：除了客觀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，主門戶、大通道等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要更為主動(dòng)的措施和作為吧？

金湘軍：防城港一直在積極作為，我們的作為體現(xiàn)在“五通”上，就是積極推動(dòng)與東盟各國(guó)的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。

“五通”首先要做好政策溝通，為了制定雙方都認(rèn)同的合作規(guī)則，僅2014年，防城港市與越南雙方就互訪72批825人次，會(huì)晤18次，簽署相關(guān)合作文件19份。

廣西防城港集裝箱碼頭

《瞭望東方周刊》：“五通”建設(shè)中，防城港與東盟陸海相連，在道路聯(lián)通方面順暢嗎？

金湘軍：相連并不天然就暢通，而是要實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行建設(shè)。

為此，水路上，我們加大對(duì)港口碼頭建設(shè)航線開發(fā)，加快建成或開通一批30萬(wàn)噸級(jí)以上的深水碼頭群、現(xiàn)代化集裝箱碼頭、國(guó)際客運(yùn)碼頭和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸干線，力爭(zhēng)在2025年順利建成5億噸區(qū)域性國(guó)際樞紐大港。

陸路方面，我們積極推動(dòng)?xùn)|興-芒街-下龍-海防-河內(nèi)高速公路、鐵路等出邊大通道建設(shè)，打通中國(guó)東部沿海、中西部腹地通向越南河內(nèi)的東盟大通道，實(shí)現(xiàn)與越南等東盟國(guó)家公路、鐵路、口岸、通關(guān)全面對(duì)接。

發(fā)展與越南等東盟國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易

《瞭望東方周刊》：剛才你提到東興，據(jù)我們所知，東興是中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟的最大陸路口岸。一個(gè)大港，一個(gè)大口岸，防城港在跨境貿(mào)易方面進(jìn)展如何？

金湘軍：確實(shí)如此。一個(gè)大港，一個(gè)大口岸，讓防城港成為中國(guó)少有的既沿邊又沿海的國(guó)際合作前沿城市。

發(fā)展與越南等東盟國(guó)家的跨境貿(mào)易是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。舉個(gè)例子，2014年，防城港市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成54.69億美元、居廣西第2位，同比增長(zhǎng)27.3%，其中互市貿(mào)易進(jìn)出口成交額達(dá)200億元。

《瞭望東方周刊》：外貿(mào)進(jìn)出口總額接近55億美元，那么在貨幣流通方面，防城港推出了哪些改革方案？

金湘軍：推動(dòng)貨幣流通特別是加快建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，既是國(guó)家賦予防城港市的重大使命，也是防城港市參與中國(guó)-東盟開放合作的有效載體。

從目前來(lái)看，防城港市的沿邊金融改革走在了全廣西甚至全國(guó)前列，東興國(guó)家重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)形成的匯率已成為上海外匯交易中心的官方匯率。

東興試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)首批三個(gè)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)之一，也是全國(guó)同類試驗(yàn)區(qū)中面積最大，唯一既沿海沿邊又有港口的試驗(yàn)區(qū)。先行先試是國(guó)家賦予試驗(yàn)區(qū)的最大“特權(quán)”和最大紅利。

試驗(yàn)區(qū)取得了“四個(gè)全國(guó)第一”：全國(guó)第一批進(jìn)境糧食指定口岸、全國(guó)第一個(gè)人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、全國(guó)第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)第一家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心。

《瞭望東方周刊》：除了對(duì)外貿(mào)易之外，防城港在國(guó)與國(guó)之間的民間交流、民心相通方面有哪些具體做法？

金湘軍：防城港與越南等東盟國(guó)家不僅山水相連，而且人文相通、民俗相融，民間友好往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

我們先后與越南下龍市、印尼檳港市等結(jié)為友好城市，與越方友好交往還延伸到邊境地區(qū)的區(qū)（市）、村屯，先后成功舉辦多屆中越邊民大聯(lián)歡、青年大聯(lián)歡、元宵國(guó)際足球友誼賽、中越青年界河對(duì)歌等。

2015年6月初，在桂林舉辦的中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展期間，防城港市與桂林市、越南廣寧省共同簽署了兩國(guó)三地共享旅游資源方面的協(xié)議，達(dá)成了共建桂林-防城港-下龍國(guó)際旅游線路的共識(shí)。

今后，防城港還將積極探索與東南亞國(guó)家共建高?；蚵殬I(yè)學(xué)校，共建休閑健康養(yǎng)生基地，努力打造對(duì)外人文合作交流合作示范區(qū)。

加快邁入沿海開放城市第一集團(tuán)

《瞭望東方周刊》：和我國(guó)東南沿海相比較，防城港屬于后發(fā)地區(qū)，在新一輪改革開放中，防城港如何趕超發(fā)展？

金湘軍：防城港屬于后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到防城港地緣區(qū)位、開放條件、交通基礎(chǔ)、資源稟賦、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)十分明顯。

在新一輪改革開放中，關(guān)鍵是如何發(fā)揮沿海沿邊開放優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，就是秉承點(diǎn)軸開發(fā)理論，以中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)園、東灣物流園、江山半島旅游度假區(qū)、江平海洋產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化提升港口經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，培育拓展海洋經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成邊海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)沿邊開發(fā)開放排頭兵，加快邁入沿海開放城市第一集團(tuán)”的宏偉目標(biāo)。

《瞭望東方周刊》：要實(shí)現(xiàn)“邁入沿海開放城市第一集團(tuán)”這個(gè)目標(biāo)，需要從哪些方面努力？

金湘軍：防城港因港得名，當(dāng)前，最緊要的還是要大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。

我們重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和與之配套的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)和新型特色專業(yè)市場(chǎng)，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西南地區(qū)最大的開放性、綜合性臨港工業(yè)基地。

口岸經(jīng)濟(jì)是我們的一大特色。我們希望依托邊境口岸和跨境合作區(qū)，利用東盟國(guó)家豐富的原材料、廉價(jià)的勞動(dòng)力和中越跨境合作便利，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈和跨境產(chǎn)業(yè)集群，打造綜合性服務(wù)集聚區(qū)、區(qū)域性進(jìn)出口貿(mào)易集散中轉(zhuǎn)基地和進(jìn)口原材料加工出口基地。

防城港是全國(guó)電商百?gòu)?qiáng)市，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代應(yīng)有所作為，大有作為。我們正在東興市、港口區(qū)重點(diǎn)建設(shè)IT小鎮(zhèn)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造中國(guó)-東盟跨境電商交易中心和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。

我是學(xué)軟件出身的，在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)談合作的時(shí)候，我經(jīng)常會(huì)說(shuō)“來(lái)吧，我和你們是同行”。

《瞭望東方周刊》：大海是大自然對(duì)防城港的厚賜，在大發(fā)展中，你們將如何呵護(hù)碧海藍(lán)天？

金湘軍：目前我們的海域總體上是清潔的，未來(lái)一定要吸取一些先發(fā)地區(qū)的教訓(xùn)，絕不走先污染后治理的老路。

港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)基本上都是在岸上，上天給予防城港一片海，一定要把這片海用起來(lái)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。從海里獲取資源，前提是保護(hù)好海洋環(huán)境，決不能飲鴆止渴、竭澤而漁。

防城港邊海旅游資源豐富，擁有東沙旅游區(qū)、西灣片區(qū)、江山半島、珍珠灣、京族三島、十萬(wàn)大山等核心景區(qū)。我們將依托防城港市濱海、生態(tài)、邊關(guān)、民俗、長(zhǎng)壽等旅游資源優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展郵輪母港經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地和跨國(guó)旅游集散中心。

作為海灣城市，防城港生態(tài)條件得天獨(dú)厚，海在城中，城在海中，連續(xù)15個(gè)月以來(lái)，防城港經(jīng)濟(jì)增速和空氣質(zhì)量都是廣西第一。