羅林梅（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽　550025）

淺析考試舞弊行為入罪問題

羅林梅
（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽550025）

摘要：在競爭激烈的當(dāng)今社會，考試作弊現(xiàn)象泛濫，給社會造成了嚴(yán)重的危害，因此必須給予高度重視和嚴(yán)肅懲治。本文將結(jié)合《刑法修正案九（草案）》中關(guān)于懲治考試舞弊的規(guī)定對該行為入罪問題進(jìn)行闡述并提出有針對性的規(guī)制建議。

關(guān)鍵詞：考試舞弊；立法現(xiàn)狀；規(guī)制建議

中圖分類號：D924

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）05-0094-01

作者簡介：羅林梅，女，1989年9月13日，籍貫：貴州貴定，貴州民族大學(xué)研究生，研究方向：刑法學(xué)

一、考試作弊現(xiàn)狀

以2014年為例：6月，江西、河南、山東等地被爆高考替考事件，經(jīng)查，江西有42名替考人被處理、山東有18名“槍手”被抓、河南查處的替考生高達(dá)127人；11月上海市公安部門展開統(tǒng)一行動，成功搗毀了一處制售考試作弊器械的特大跨地域犯罪團(tuán)伙，12月武漢研究生升學(xué)考試考點(diǎn)抓獲數(shù)名替考人員，曝光“違規(guī)”找人替考的考生名單多達(dá)一百多人。

現(xiàn)如今買答案、找槍手是很容易的事，只要有足夠的錢，在百度上輸入“代考”、“助考”等詞語，作弊的信息就有幾十萬條。各大高校的公告欄、廁所墻壁上隨處可見張貼的相關(guān)小廣告，這些廣告提出考前答案、考后付款、考不過不繳費(fèi)等承諾，不斷對學(xué)生進(jìn)行誘惑，最后那些想達(dá)到目的又想走捷徑的考生便自覺被引上鉤。

二、我國立法現(xiàn)狀

目前我國并沒有專門的關(guān)于規(guī)制考試的法律法規(guī)，對于考試舞弊，主要是依據(jù)《中華人共和國教育法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《普通、成人高等學(xué)校本、專科招生全國統(tǒng)一考試工作規(guī)則》、《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》等法律法規(guī)來處理。教育體制中對考試作弊行為只規(guī)定為一般的違規(guī)行為，懲處的方式大多是對于參與替考的高校生開除學(xué)籍，被替考者會受到1至3年內(nèi)禁止參加國家教育考試的懲罰。對于組織替考的中介、替考人、參與或協(xié)助考生舞弊的非應(yīng)試人員，并沒有具體的規(guī)定。這些處罰力度明顯偏輕，往往不足以對作弊者起到警示和威懾的作用，而且與作弊者最后得到的利益相比差距很大，所以當(dāng)遇到重大考試時(shí)，作弊者仍存在著僥幸的心理選擇作弊，導(dǎo)致作弊行為如此泛濫，到目前為止依然得不到有效的遏制。

三、對刑法修正案（九）草案的幾點(diǎn)思考

2015年《刑法修正案（九）草案》提及了有關(guān)舞弊行為的條款，根據(jù)該草案：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄盀樗藢?shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款規(guī)定處罰。為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供相關(guān)考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。”“代替他人或者讓他人代替自己參加相關(guān)考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！边@是打擊懲處考試作弊行為歷史上一項(xiàng)重大的突破，《草案》合理地彌合了現(xiàn)行刑法罪名體系的斷層，但仍有值得推敲的地方，亟需補(bǔ)充和完善。

（一）需明確“國家考試”范圍。刑法修正案（九）草案中規(guī)定，涉及組織考試舞弊的、替考的犯罪的考試范圍為國家規(guī)定的考試。但對于“國家考試”一詞卻沒有明確的規(guī)定。目前在我國，由國家機(jī)關(guān)組織的公開面向全社會的考試大致可分為以下四類：一是選拔性考試，如高考、研究生入學(xué)考試和高等教育自學(xué)考試等；二是資格型考試，如國家司法考試、注冊會計(jì)師資格考試、教師資格證考試等；三是水平等級考試，如英語四六級考試、計(jì)算機(jī)的水平等級考試等；四是招聘考試，如公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘考試等等。但是這些種類的考試性質(zhì)、目的、作用又大不相同，所以在認(rèn)定的時(shí)候需要認(rèn)真考量，是否有必要將這些考試都納入刑法規(guī)制的“國家考試”的范圍里。

（二）確定考試的時(shí)間范圍?！缎蹋ň牛┎莅浮分兄惶峒傲嗽趪铱荚囍械牡奈璞仔袨槿绾螒吞?，但沒有對考試時(shí)間的范圍進(jìn)行明確規(guī)定。如果將考試的時(shí)間限定在考試正式進(jìn)行的那兩三個(gè)小時(shí)，顯然是不恰當(dāng)?shù)??？荚囄璞椎姆绞蕉喾N多樣，有試前提供答案、試中發(fā)送答案、試后操作改分以及槍手替考等等。由于現(xiàn)在的作弊方式五花八門，有的人又確實(shí)有門道在事前偷盜、偷看試卷，所以定會有試前答案的提供。所以筆者認(rèn)為可以將國家考試的時(shí)間范圍確定為關(guān)于這一考試的起始和完全結(jié)束，即應(yīng)當(dāng)包括考前提供或購買答案、試中獲取答案、試后正式公布分?jǐn)?shù)或正式錄取前為考試謀取不正當(dāng)利益這一整個(gè)時(shí)段。

（三）對“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定。草案中規(guī)定：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！睂τ谑裁辞闆r算是“情節(jié)嚴(yán)重”、對“情節(jié)嚴(yán)重”該如何認(rèn)定，草案并沒有對此進(jìn)行解釋。

筆者認(rèn)為，可將情節(jié)嚴(yán)重的情況歸納為以下幾點(diǎn)：1.指作弊的次數(shù)多達(dá)三次以上的；2.以團(tuán)伙組織作弊或者代考作弊為職業(yè)獲取非法利益的；3.非法牟利數(shù)額巨大的（數(shù)額認(rèn)定：數(shù)額較大是3000元以上，數(shù)額巨大是1萬元以上，數(shù)額特別巨大是3萬元以上）；4.因作弊受過行政處罰兩次以上的；5.作弊行為造成的社會影響較大，危害較大的；6.因作弊行為造成其他嚴(yán)重情節(jié)的。

結(jié)語：為了維護(hù)考試的公平性和嚴(yán)肅性，保障考生的平等考試權(quán)，創(chuàng)建良好的考試氛圍、樹立良好的考風(fēng)，杜絕不良的作弊、舞弊風(fēng)氣，必須運(yùn)用刑罰手段來規(guī)制，這不僅是刑法基本原則的體現(xiàn)，也是對公平、公正、誠信等社會原則的捍衛(wèi)。

注釋：

①. http∶//edu.163.com/14/0607/09/9U4IHRHN00294MBA.html數(shù)據(jù)來源網(wǎng)易教育，最后一次訪問時(shí)間2015年4月27日.

②《中華人共和國教育法》第79條規(guī)定：“在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效?！?/p>

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