蘇眉山

【摘要】居民階梯電價(jià)政策是近年來(lái)由國(guó)家提出的一項(xiàng)新的電價(jià)政策制度，自實(shí)施以來(lái)，對(duì)電力行業(yè)發(fā)揮了多方面的積極作用。供電企業(yè)對(duì)此也面臨著全新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，只有透徹、全面地分析階梯電價(jià)制度，從而調(diào)整和改革自身的管理制度，才能維護(hù)供電企業(yè)自身利益，也才能維護(hù)供電行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。本文分析了居民階梯電價(jià)政策對(duì)供電企業(yè)的影響以及應(yīng)對(duì)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】居民階梯電價(jià)政策；供電企業(yè)；影響；對(duì)策

為了響應(yīng)節(jié)能環(huán)保的號(hào)召，打造出一個(gè)節(jié)能環(huán)保型社會(huì)，我國(guó)國(guó)家針對(duì)電力行業(yè)推出了居民階梯電價(jià)政策，這一政策的提出為供電企業(yè)帶來(lái)了全新的任務(wù)，供電企業(yè)要想在這一制度下獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須積極調(diào)整、改革、完善自身的電價(jià)制度、管理制度等等，以此來(lái)支持政策的運(yùn)行，同時(shí)也維護(hù)自身的利益。

一、居民階梯電價(jià)

居民階梯電價(jià)是對(duì)傳統(tǒng)的單一電價(jià)模式的改革，根據(jù)用戶實(shí)際用的電量實(shí)施分段定價(jià)收費(fèi)。居民所承擔(dān)的電價(jià)會(huì)隨著用電量的上升而呈現(xiàn)出階梯走勢(shì)，是逐層上升的電價(jià)制度。根據(jù)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)制定頒布的相關(guān)文件，將居民的月用電劃分成三個(gè)梯度。梯度一：基本用電，這一檔內(nèi)，用電相對(duì)少，對(duì)應(yīng)的用電單價(jià)也趨向較低；梯度二：常規(guī)用電，用電較大，對(duì)應(yīng)的電價(jià)較一檔提高；梯度三：大規(guī)模的高水平用電，所需電量更大，電價(jià)對(duì)應(yīng)也提升。

二、居民階梯電價(jià)政策對(duì)供電企業(yè)的影響

居民階梯電價(jià)制度是供電企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐研究得出的一套電價(jià)管理制度，是控制供電成本，打造節(jié)能環(huán)保的科學(xué)電價(jià)制度，有利于理清電價(jià)關(guān)系，打造出公平電價(jià)制度。居民階梯電價(jià)政策的實(shí)施必然會(huì)對(duì)供電企業(yè)帶來(lái)一定的影響，既包括技術(shù)方面的影響，也包括管理上的影響，對(duì)供電企業(yè)提出下面的要求：

1.抄核收要求更高

居民階段電價(jià)政策背景下，由于改變了傳統(tǒng)的電價(jià)管理模式，對(duì)于抄核收也提出了新的更高要求。第一，需重點(diǎn)加強(qiáng)抄表管理，加大監(jiān)管力度，提高抄表的及時(shí)性、精準(zhǔn)度，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，完整性。而且抄表時(shí)間嚴(yán)格按月或日集中統(tǒng)一同定，堅(jiān)決打擊擅自更改抄表時(shí)間的行為，因?yàn)槿魏蔚奶崆盎蛲涎佣紩?huì)關(guān)系到電費(fèi)金額的大小。第二，電費(fèi)復(fù)核任務(wù)更艱巨。當(dāng)出現(xiàn)與第一檔電量偏離的問(wèn)題時(shí)，需要逐門復(fù)核，使各個(gè)用戶都明確與分檔電費(fèi)相關(guān)的各類信息，重點(diǎn)監(jiān)察電費(fèi)異?，F(xiàn)象，出現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)分析、有效處理和解決。第三，加強(qiáng)居民電費(fèi)回收管理。實(shí)行嚴(yán)格的電費(fèi)回收崗位責(zé)任制，將具體的回收任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，通過(guò)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)服務(wù)、銀行代扣、上門服務(wù)等來(lái)為用戶提供便捷的繳費(fèi)通道。

2.提高電能表的精準(zhǔn)度

電能表是用戶用電計(jì)量設(shè)備，其運(yùn)行的精準(zhǔn)程度會(huì)直接影響到電費(fèi)計(jì)量的準(zhǔn)確度，特別對(duì)于階梯電價(jià)制度，其電能計(jì)量精準(zhǔn)度要求更高，此時(shí)應(yīng)該選擇智能電表，因?yàn)槠渚哂凶詣?dòng)化功能，能夠自行抄表，而且能夠進(jìn)行復(fù)雜的計(jì)算。特別是適合分檔電量的收集、分析與核算，從而維護(hù)抄表計(jì)費(fèi)的科學(xué)性、及時(shí)性與精準(zhǔn)度，這些優(yōu)勢(shì)功能是其他普通電能表不具備的。因此，為了支持和促進(jìn)居民階梯電價(jià)制度的實(shí)施，就必須加快用戶電能表改革的步伐，實(shí)施一戶一表制度，建設(shè)并完善用電信息采集系統(tǒng)。

3.對(duì)核算管理的影響

隨著居民階梯電價(jià)政策的實(shí)施，需要對(duì)電費(fèi)核算軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新、發(fā)展與升級(jí)。在實(shí)施單一電價(jià)制度時(shí)，用戶無(wú)論采用哪種繳費(fèi)途徑，都按照單一電價(jià)乘以用電量計(jì)算得出電費(fèi)總額，這種方法通常簡(jiǎn)單、易于操作。然而，在居民階梯電價(jià)政策背景下，用戶所支付的款項(xiàng)數(shù)額并非與單一電價(jià)成線性比例，需按照各階梯的電價(jià)乘以對(duì)應(yīng)電量，然后把各階梯電費(fèi)相加得出電費(fèi)總額，此時(shí)需要一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的結(jié)算過(guò)程，要正確操作并把握好這一流程，同時(shí)，也要對(duì)發(fā)票出示的過(guò)程做出科學(xué)合理的調(diào)整。

4.對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行管理的影響

立足于大的方向、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，可以說(shuō)居民階梯電價(jià)制度具有多方面的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在：控制用戶不合理用電量，減輕用戶的用電負(fù)擔(dān)，然而，這一電價(jià)制度優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮的前提是：改革電網(wǎng)運(yùn)行模式，實(shí)施峰谷電價(jià)管理，相反，如果不實(shí)施峰谷電價(jià)改革，則可能造成用電負(fù)荷在高峰用電時(shí)段大規(guī)模集聚，或者低谷用電時(shí)段用電負(fù)荷又過(guò)低，這樣無(wú)疑加劇了用電負(fù)荷的波動(dòng)。

同時(shí)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，個(gè)別工業(yè)企業(yè)巧借民用電來(lái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣就造成了較大的用電負(fù)荷，為監(jiān)管帶來(lái)了困難，對(duì)于此種問(wèn)題如果缺少相關(guān)部門的監(jiān)管，那么低壓電網(wǎng)的三相負(fù)荷不平衡問(wèn)題則會(huì)較為嚴(yán)重，其他相關(guān)的電力設(shè)備也可能面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?lái)嚴(yán)重的線損問(wèn)題。

三、供電企業(yè)需要采取的對(duì)策

供電企業(yè)應(yīng)該事先做好居民階梯電價(jià)政策實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，首先應(yīng)該同當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和匯報(bào)，并組織召開階梯電價(jià)聽證會(huì)議，通過(guò)科學(xué)全面地分析居民的片用電需求特征，對(duì)應(yīng)形成一套合理的階梯電價(jià)制度，這其中既要維護(hù)廣大用戶的利益，又要注重供電企業(yè)自身成本的控制。

1.完善用電信息采集系統(tǒng)

電力企業(yè)要積極建設(shè)、優(yōu)化并完善用電信息采集系統(tǒng)，改革電能表類型，優(yōu)選智能化電能表，因?yàn)槠渚哂卸喾絻?yōu)勢(shì)，例如：能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程控制，分時(shí)計(jì)量以及電量?jī)鼋Y(jié)等等，而且能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)階梯電價(jià)的自動(dòng)化計(jì)量。

這一系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用能夠提高抄表水平，獲取更加細(xì)致的信息，例如：用戶的日、月用電量，用電負(fù)荷浮動(dòng)變化等等。這些關(guān)鍵信息都將被傳輸至用電信息系統(tǒng)，為供電企業(yè)提供參考，這樣就保證了抄表的及時(shí)、精準(zhǔn)。

2.實(shí)施分時(shí)階梯電價(jià)

階梯電價(jià)政策背景下，供電企業(yè)應(yīng)該試著鼓勵(lì)用戶分時(shí)用電，也就是讓他們?cè)诟叻迤诳刂朴秒?，轉(zhuǎn)向低谷期加大用電規(guī)模，從而達(dá)到電力的充分、合理運(yùn)用，這樣也能維護(hù)供電系統(tǒng)的安全，提供供電服務(wù)質(zhì)量，最終達(dá)到控制成本、節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施分時(shí)階梯電價(jià)，可以進(jìn)一步促進(jìn)用戶錯(cuò)峰、分期用電。而且這一電價(jià)制度的實(shí)施還能節(jié)省用戶的電費(fèi)，也能為供電企業(yè)帶來(lái)成本效益。endprint

3.加強(qiáng)制度建設(shè)

為了支持和推動(dòng)階梯電價(jià)制度的實(shí)施，供電企業(yè)就必須積極優(yōu)化、完善并發(fā)展?fàn)I銷管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一些特殊用電用戶的整頓，具體包括：沒有更換表計(jì)或沒有采取遠(yuǎn)程抄表模式的用戶。而且要按照階梯電價(jià)的規(guī)律來(lái)對(duì)應(yīng)制定電費(fèi)核算相關(guān)制度，根據(jù)地域環(huán)境條件來(lái)對(duì)應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)銷管理制度建設(shè)。

例如：采取人工抄表模式的用戶，可能由于抄表員抄表日期的變動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法更加精準(zhǔn)地計(jì)算其月用電量，從而產(chǎn)生一些誤會(huì)或矛盾。對(duì)于這一現(xiàn)象，供電方就要制定嚴(yán)格的抄表管理模式，通過(guò)同化臺(tái)區(qū)及用戶抄表例日的方法，減少由于抄表不同期引起的電量不同步。

這種抄表模式具有廣泛的適用性，即使遇到節(jié)假日，也依然能夠科學(xué)、精準(zhǔn)地計(jì)算出電費(fèi)。

4.改善電力營(yíng)銷策略

傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷主要傾向于提高服務(wù)水平、控制停電時(shí)間、確保供電質(zhì)量等等，通過(guò)這些方式提高營(yíng)銷水平，然而，階梯電價(jià)制度下，則要適度地轉(zhuǎn)變營(yíng)銷思路，間接說(shuō)就是要打好價(jià)格戰(zhàn)，明確目標(biāo)市場(chǎng)，科學(xué)凋控價(jià)格，以此來(lái)贏得客戶?？梢詫?duì)供電市場(chǎng)先進(jìn)行規(guī)劃和劃分，根據(jù)市場(chǎng)類型來(lái)對(duì)應(yīng)形成價(jià)格檔次，這其中也要考慮各方面的因素，例如：地域因素、季節(jié)因素、用戶需求特征因素等等，在照顧到這些因素的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)應(yīng)調(diào)整電價(jià)，同時(shí)，可以靈活地調(diào)整服務(wù)模式，例如：對(duì)于一些用電量較大，繳費(fèi)及時(shí)的用戶提供優(yōu)惠的電費(fèi)制度，以此來(lái)贏得更寬闊的供電市場(chǎng)空間。

總的來(lái)看，階梯電價(jià)政策能夠控制電力電能的不合適運(yùn)用，具有節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)必須不斷地改革并完善電價(jià)制度，優(yōu)化營(yíng)銷策略，以此來(lái)為自身贏得更加有利的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)供電企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

新時(shí)代背景下，我國(guó)為打造出一個(gè)節(jié)能環(huán)保型社會(huì)，我國(guó)國(guó)家針對(duì)電力行業(yè)推出了居民階梯電價(jià)政策，這一政策的提出為供電企業(yè)帶來(lái)了全新的任務(wù)，供電企業(yè)要想在這一制度下獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須積極調(diào)整、改革、完善自身的電價(jià)制度、管理制度等等，以此來(lái)支持政策的運(yùn)行，同時(shí)也維護(hù)自身的利益。

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