王飛

【摘要】在事業(yè)單位的改革中，收入分配制度的改革是重要組成部分，合理規(guī)范的收入分配有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)事業(yè)單位改革的推進(jìn)。受我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政管理體制的影響，目前的事業(yè)單位中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們加大力度進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)踐證明將工資與績(jī)效聯(lián)系在一起綜合考慮，形成以績(jī)效考核為核心的既符合事業(yè)單位性質(zhì)，又符合崗位績(jī)效考核準(zhǔn)則的工資分配制度是極為有效的。本文就事業(yè)單位進(jìn)行工資體制改革出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，從多角度探討了工資總量管理與績(jī)效工資分配過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)，希望促進(jìn)事業(yè)單位工資改革體制的順利完成。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；工資總量；績(jī)效；分配；問(wèn)題；注意事項(xiàng)

收入分配問(wèn)題是一個(gè)重要的政治和社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)與人們生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到人們對(duì)于政府的信任和社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立符合事業(yè)單位性質(zhì)的、以績(jī)效為導(dǎo)向的崗位管理薪酬體系尤為重要。我國(guó)的事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度通過(guò)改革已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但仍然存在問(wèn)題與缺陷，需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

一、事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度存在的問(wèn)題

1.相關(guān)配套政策相對(duì)滯后。目前的改革并沒(méi)有將工資收入分配制度與其他制度改革配套進(jìn)行，在建立健全崗位績(jī)效工資制度的同時(shí)應(yīng)該開(kāi)展一系列的配套工作，例如考核制度、利一會(huì)養(yǎng)老制度等；崗位設(shè)置的基礎(chǔ)性工作不到位，日前的改革違背了先設(shè)置工作崗位再進(jìn)行薪酬劃定的正規(guī)程序，容易引發(fā)崗位工資與實(shí)際工作不匹配的現(xiàn)象，難以做到崗位工資的真正落實(shí)；失業(yè)單位的人員聘用合同制度普遍被忽視，隨意對(duì)于作人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)而不能理性安排，更不能?chē)?yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同規(guī)定的各自權(quán)利與義務(wù)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其法律效力；另外事業(yè)單位的績(jī)效工資與評(píng)估體系滯后，沒(méi)有很好的發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)作用，考核評(píng)估機(jī)制不健全，操作性不強(qiáng)。

2.事業(yè)單位的工資管理機(jī)制不健全，收入差距拉大的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展。雖然各級(jí)別工資已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，但是各地區(qū)之間的補(bǔ)貼水平差距依舊很大，缺乏調(diào)控和相應(yīng)的約束力，有些地方基本工資與津貼的比例失當(dāng)，津貼占工資總額的比重越來(lái)越大，導(dǎo)致收入差距也越來(lái)越大。

3.工資利益驅(qū)動(dòng)不足，平均分配占有主導(dǎo)地位。事業(yè)單位普遍缺乏自主分配的權(quán)力，約束了單位進(jìn)行白我改革和發(fā)展完善，工資分配中績(jī)效所占比重不足，難以發(fā)揮工資對(duì)于作人員的激勵(lì)作用，沒(méi)有很好的體現(xiàn)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等多種要素參與分配的原則，平均主義過(guò)工嚴(yán)重。

4.缺乏人力資源有效配置的調(diào)節(jié)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工資制度是進(jìn)行人力資源合理配置的主要方式，但目前的事業(yè)單位工資制度并沒(méi)有與人力資源市場(chǎng)接軌，對(duì)優(yōu)秀人才的政策優(yōu)惠并不明顯，難以實(shí)現(xiàn)人才的合理利用，制約了本單位的改革和發(fā)展。

二、事業(yè)單位工資總量管理與績(jī)效工資分配過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)

1.堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，堅(jiān)持績(jī)效考核與動(dòng)態(tài)管理的原則，重視績(jī)效工資與規(guī)范補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行分類分級(jí)管理，因地制宜進(jìn)行分配制度的改革，實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)工作復(fù)雜程度、技術(shù)要求的不同進(jìn)行分配檔次的劃分，正確處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系，正確處理好效率與公平之間的關(guān)系，根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況分配崗位工資和績(jī)效工資，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

2.健全宏觀控控機(jī)制，完善收入分配政策，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性。政府應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)各單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)控，各單位內(nèi)部可以根據(jù)績(jī)效和員工表現(xiàn)進(jìn)行津貼補(bǔ)助，綜合考慮事業(yè)單位的性質(zhì)和崗位績(jī)效建立科學(xué)的收入分配制度，完善高層次人才收入分配的激勵(lì)機(jī)制，將工作人員的收入與工作表現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，提高整體素質(zhì)。

3.在進(jìn)行收入分配制度改革的同時(shí)，還應(yīng)該推進(jìn)人事制度的改革，完善相關(guān)配套政策和法律法規(guī)，明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，實(shí)行全員聘任并進(jìn)行科學(xué)崗位分析和評(píng)價(jià)，與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)相配合，保障事業(yè)單位工資分配的合理性與公平性。加強(qiáng)工資管理，科學(xué)核定總量，要不斷縮小收入差距的不合理性，也要不挫傷工作人員的積極性，要完善績(jī)效評(píng)估實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資，首先要建立科學(xué)合理的績(jī)效考核目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，以此作為工資量化的依據(jù)。

4.賦予單位充分的自主分配權(quán)，科學(xué)合理的制定工資分配方案。實(shí)現(xiàn)從頭管理向總量管理、微觀管理向宏觀管理、進(jìn)程管理向目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變，單位要充分發(fā)揮自主分配權(quán)，綜合利用按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬等多種分配方式，針對(duì)不同工作崗位的員工設(shè)置不同的考核方法和津貼標(biāo)準(zhǔn)，做到考核程序的公正公開(kāi)，盡量科學(xué)設(shè)置、合理分類，真正體現(xiàn)崗位差別，既做到獎(jiǎng)勤罰懶又要統(tǒng)籌兼顧。

三、總結(jié)

事業(yè)單位在改革過(guò)程中要通過(guò)不斷規(guī)范分配秩序，逐漸形成合理的績(jī)效工資水平機(jī)制，以提高于作人員的積極性，為襯‘會(huì)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。本文從現(xiàn)階段事業(yè)單位工資制度改革中存在的問(wèn)題著于進(jìn)行分析，提出相關(guān)注意事項(xiàng)，希望為事業(yè)單位改革的順利完成提供參考意見(jiàn)。

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