鐘時(shí)

今年以來(lái)，而對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和“三期”疊加影響不斷深化帶來(lái)的下行壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，著力創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全力深化改革開(kāi)放，奮力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，主要指標(biāo)逐步回暖，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，今年二季度GDP同比增長(zhǎng)7.0%，與一季度持平。其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%。

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，不過(guò)GDP增速已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度運(yùn)行在/%，企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)比較明顯；CPI連續(xù)多個(gè)月在1.2%至1.5%的區(qū)間波動(dòng)，基本上很、平穩(wěn)；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率也在5.1%左有。

同時(shí)，中圍第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)還在延續(xù)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在繼續(xù)提升；單位GDP能耗下降的幅度有所擴(kuò)大；城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，居民收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，快于GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。

觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不能只是盯著“7%”。既要看到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折、中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊承壓，更要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化等顯著特征所釋放的積極信號(hào)。

首先，觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不能只是盯著“7%”。一方面，上半年經(jīng)濟(jì)增速處于目標(biāo)范圍，企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯；另一方面，消費(fèi)物價(jià)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，好于預(yù)期。增速穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處合理區(qū)間。

值得注意的是，二季度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三大需求逐月回暖：投資層面，5月份和6月份固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)回升，推動(dòng)上半年投資增速與前5個(gè)月持平，增速下滑趨勢(shì)得到初步遏制；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速五、六月份連續(xù)上升，分別實(shí)際增長(zhǎng)10.2%和10.6%；盡管上半年出口增速不到1%，但二季度出口走勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，并在6月實(shí)現(xiàn)單月轉(zhuǎn)正。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)： “國(guó)民經(jīng)濟(jì)在二季度出現(xiàn)積極變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的走勢(shì)?！?其次要看到，前期政策效果正初步顯現(xiàn)。 從推出重大工程包到投融資體制改革，從降準(zhǔn)降息到減稅降負(fù)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到中國(guó)制造2025，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上半年一系列既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策相繼出臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，這一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效應(yīng)明顯，推升國(guó)內(nèi)需求特別是投資需求，使得二季度經(jīng)濟(jì)在一季度基礎(chǔ)上有所回升。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)得以延續(xù)；從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

再次，在看到二季度主要指標(biāo)企穩(wěn)向好的同時(shí)，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)仍不牢固，不同區(qū)域與行業(yè)走勢(shì)分化更加突出。

從區(qū)域看，此前同步走、搭便車、同質(zhì)化的格局正在變化，東中西部梯度發(fā)展格局有所改變，其中高度依賴資源和重化工業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。

從行業(yè)上看，煤炭開(kāi)采、黑色金屬采選等傳統(tǒng)行業(yè)壓力較大，高端裝備制造等行業(yè)向好；傳統(tǒng)零售行業(yè)下行，電子商務(wù)則快速增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)陳昌盛認(rèn)為，分化下行的力量由重化工業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩主導(dǎo)，同時(shí)重塑力量也在逐漸顯現(xiàn)，新興上升的力量逐漸積累，反映出結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)開(kāi)啟。

下半年穩(wěn)增長(zhǎng)仍要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，特別是投資，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到以穩(wěn)促進(jìn)。宏觀調(diào)控要針對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定向精準(zhǔn)發(fā)力。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)： “我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)全年7%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)?！彼f(shuō)，未來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策和措施效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)揮，改革創(chuàng)新紅利也將持續(xù)釋放，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)上半年企穩(wěn)向好走勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家說(shuō)，下半年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯露。從“三駕馬車”看，預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)投資將由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮重要作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速也將保持穩(wěn)中略升；消費(fèi)將保持平穩(wěn)；出口可能從底部略升，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)支撐。

分析人士認(rèn)為，要確保全年預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年穩(wěn)增長(zhǎng)仍要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，特別是投資，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到以穩(wěn)促進(jìn)。

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，

我國(guó)在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，通過(guò)定向降準(zhǔn)、清理覘范涉企收費(fèi)等定向 調(diào)控措施，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)。 專家認(rèn)為，當(dāng)前宏觀調(diào)控要針對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定向精準(zhǔn)發(fā)力。下半年定向調(diào)控

要關(guān)注促就業(yè)、保民生；要針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可能的波動(dòng)做好準(zhǔn)備，穩(wěn)定出口；要加大改革力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的形成。

日前，新華社記者赴多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論地方還是企業(yè)，凡能主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，改革步子大、調(diào)整結(jié)構(gòu)動(dòng)手早，努力向中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的，發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò)，穩(wěn)增長(zhǎng)成效顯著，也為進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)留出了空間。

專家認(rèn)為，要盡快建立政府在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的工作模式，加快政府職能的轉(zhuǎn)變和政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。這尤其需要各級(jí)地方政府頂住壓力、主動(dòng)作為，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將中央政策用實(shí)、用活、用好。

從中長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡任務(wù)依然艱巨。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)回升，取決于能否通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

展望未來(lái)，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜多變。面對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的緊迫任務(wù)，找準(zhǔn)改革突破口和創(chuàng)新著力點(diǎn)，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一子落全盤(pán)活”，考驗(yàn)著決心、勇氣與智慧。

其實(shí)，仔細(xì)觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡不難發(fā)現(xiàn)，盡管近5年里經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但季度之間的波動(dòng)空間越來(lái)越窄、穩(wěn)定性在不斷增強(qiáng)。endprint

世界銀行7月份發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，中國(guó)正進(jìn)入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，這成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“新常態(tài)”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)顯得很有信心。

新常態(tài)有新機(jī)遇。不少學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一些問(wèn)題，從更長(zhǎng)周期看，大多屬于階段性現(xiàn)象，是邁向更高水平的必經(jīng)之路。更關(guān)鍵的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的基本面，是處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大格局沒(méi)變，中國(guó)仍然具有保持中高速增長(zhǎng)的潛力。

盛來(lái)運(yùn)分析認(rèn)為，中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍在加快發(fā)展過(guò)程之中，并與以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息化高度融合，創(chuàng)造出新動(dòng)力，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾，地區(qū)間發(fā)展差距較大、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

應(yīng)該看到，不同區(qū)域與行業(yè)的走勢(shì)持續(xù)分化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困頓與新興產(chǎn)業(yè)勃興并存……當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的新特征，引入關(guān)注。

從國(guó)際環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是世界經(jīng)濟(jì)大周期的一部分，全球經(jīng)濟(jì)也正呈現(xiàn)增長(zhǎng)分化的狀態(tài)，各國(guó)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題各不相同，國(guó)際宏觀政策沖突加劇，已深度融人世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)難以獨(dú)善其身。

眼光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，人口老齡化、傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、企業(yè)效益下滑等壓力不容小覷。截至今年6月底，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ PPI）已經(jīng)連續(xù)40個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力上升。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家表示，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡任務(wù)依然艱巨。上述情況既說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新階段，轉(zhuǎn)型陣痛繼續(xù)釋放，同時(shí)又提示我們?cè)诮?jīng)濟(jì)“筑底”過(guò)程中，不確定性上升，應(yīng)嚴(yán)防局部風(fēng)險(xiǎn)向區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)演變。

但令人欣喜的是，在此次發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”中，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等數(shù)據(jù)格外“吸睛”。其快速增長(zhǎng)的背后，是改革創(chuàng)新的“法寶”在破解發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困難，激發(fā)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

分析人士認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)回升，取決于能否通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。盡管當(dāng)前新動(dòng)力的成長(zhǎng)一時(shí)還難以對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)力下降的影響，但是這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品代表著發(fā)展的方向，是未來(lái)的希望所在。

從近兩年中國(guó)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，7%左右的經(jīng)濟(jì)增速，總體上是適度的，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的倒逼作用，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到45.5%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，201 3年、2014年分別上升至46.9%和48.2%，今年上半年進(jìn)一步上升為49.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)高速增長(zhǎng)。需求結(jié)構(gòu)也在向宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，投資、出口增速換擋，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升， “三駕馬車”的動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

盡管上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%比去年有所回落，但與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比仍然較高，也符合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換擋的客觀規(guī)律。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”。這種“新常態(tài)”，本身就是宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。GDP增速由高速轉(zhuǎn)向中高速，即是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)結(jié)果，但增速下降不等于失速。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，也有很強(qiáng)的韌性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨著一定的下行壓力。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體面臨增速下滑等諸多問(wèn)題；就國(guó)內(nèi)情況而言，又恰處各種矛盾凸顯期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，以及爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。各種因素疊加在一起，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但總的來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)更多，對(duì)下行壓力無(wú)須悲觀看待。

一年多來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一再談及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”?！半p創(chuàng)”理念深入人心。要激發(fā)中國(guó)社會(huì)的創(chuàng)造活力，必須去做的事情，當(dāng)然遠(yuǎn)不止于“雙創(chuàng)”的推動(dòng)。更艱難的，是要打破固有的既得利益格局。這種格局不破，社會(huì)財(cái)富的分配很難有效率，也很難做到公正。這意味著，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力的迸發(fā)，跟深入的改革緊密聯(lián)系在一起。

站得高方能望得遠(yuǎn)。走進(jìn)2015下半年，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，適應(yīng)新常態(tài)，邁向中高端，智慧與信心正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的底氣。endprint