文|《小康·財(cái)智》記者　范穎華

農(nóng)信貸：安吉美麗鄉(xiāng)村的“綠色引擎”

文|《小康·財(cái)智》記者范穎華

正是因?yàn)樾刨J資金的提前介入，安吉縣提前三年完成了五年規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)與和諧社會(huì)的全面發(fā)展，同時(shí)也撬動(dòng)了旅游業(yè)及農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

壯闊如海的竹林，李慕白與玉嬌龍或穿梭其間，或立于細(xì)長(zhǎng)的竹稍上斗劍，那唯美得猶如舞蹈般的中國(guó)功夫飛揚(yáng)著江湖神韻。李安在影片獲獎(jiǎng)之后曾這樣說(shuō)過(guò)：“是安吉的秀麗山水讓《臥虎藏龍》登上了奧斯卡的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)！”事實(shí)上，《臥虎藏龍》也讓世界認(rèn)識(shí)了擁有萬(wàn)畝翠竹、湖光山色的浙江安吉。

位于浙江省西北部，距離省會(huì)杭州一個(gè)小時(shí)車程的安吉縣曾是浙江省的貧困縣之一，為了脫貧致富，安吉人靠山吃山靠水吃水，向青山開(kāi)礦，向綠林要財(cái)，摘掉了貧困帽子的同時(shí)也毀壞了綠水青山，成了太湖、黃浦江的污水之源，走了一條“財(cái)政上去了、環(huán)境變差了”的彎路。

從“靠山吃山”到“綠水青山”

距離《臥虎藏龍》拍攝地幾公里的天荒坪鎮(zhèn)余村村，擁有優(yōu)質(zhì)的石灰?guī)r資源。上世紀(jì)七八十年代，這里曾是全縣最大的石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)，村集體每年因?yàn)殚_(kāi)礦能有200萬(wàn)元的純收入，因此成為了安吉“首富村”。面對(duì)這個(gè)稱號(hào)，余村的老百姓笑不出來(lái)。

“開(kāi)礦就要用炸藥，村里面經(jīng)常是轟隆隆的爆炸聲。我們生怕走在路上的時(shí)候天上掉下來(lái)一塊石頭！”村民老吳回想起十年前那揪心的日子就眉頭緊皺，“開(kāi)礦炸的整個(gè)村子到處都是灰塵，光照也有了影響，我們種的竹筍都一年比一年小?！?/p>

一時(shí)間，發(fā)展心切的安吉引進(jìn)了印染、化工等污染重、能耗高的項(xiàng)目，青山綠水變成了白山灰水。曾經(jīng)氣凈、水凈、土凈的安吉欠下了生態(tài)賬：破壞了環(huán)境，子孫后代靠什么吃飯？

2003年開(kāi)始，余村村委會(huì)決定響應(yīng)安吉打造生態(tài)縣的號(hào)召：關(guān)停礦山?？傻搅?005年，余村集體收入斷崖式跌至20多萬(wàn)元。關(guān)掉礦廠后靠什么發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奔小康，沒(méi)人給出確切答案。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平來(lái)到余村調(diào)研。當(dāng)他聽(tīng)到村里下決心關(guān)掉了石礦，停掉了水泥廠時(shí)說(shuō)：“一定不要再去想走老路，還是迷戀過(guò)去那種發(fā)展模式。你們下決心停掉一些礦山，這個(gè)就是高明之舉。我們過(guò)去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山，本身，它有含金量?！?/p>

“當(dāng)魚(yú)與熊掌不可兼得的時(shí)候要學(xué)會(huì)選擇?！卑布h委書(shū)記單錦炎說(shuō)，“習(xí)總書(shū)記的這句話鼓勵(lì)余村，也鼓勵(lì)安吉走上了生態(tài)立縣的道路。”

信貸貸出“美麗鄉(xiāng)村”

沿著景觀道一路開(kāi)到安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村，萬(wàn)畝竹海盡收眼底，幢幢農(nóng)居掩映在綠水青山間，一派悠然自得的田園風(fēng)光在眼前舒展。沿路的民宿門前，記者看到很多浙A、滬A、蘇E牌照的私家車有序停放在那兒。

“2008年開(kāi)始，安吉縣決定打造‘中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村’，我們高家堂村生態(tài)資源這么好，當(dāng)然也想搞建設(shè)。”高家堂村現(xiàn)任村書(shū)記周文鑫說(shuō)，“但是這里原本是個(gè)落后村，村集體長(zhǎng)期處于負(fù)債狀態(tài)，從修路到鋪設(shè)排污管道，樣樣都要花錢。沒(méi)有資金，項(xiàng)目怎么落地開(kāi)工？”

一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱、基礎(chǔ)較差的行政村和高家堂村一樣陷入困境。一時(shí)間，如何爭(zhēng)取金融支持、獲得資金活水，成為加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的關(guān)鍵所在。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)廣泛而又復(fù)雜的長(zhǎng)期工作，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單一金融支持根本無(wú)法發(fā)揮扶助功效，只有依托社會(huì)化的大平臺(tái)，各單位、各部門相互合作，才能形成合力。”安吉縣農(nóng)辦副主任任強(qiáng)軍向《小康》記者介紹說(shuō)，縣里對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)資金是通過(guò)‘先建后獎(jiǎng)’的方式發(fā)放，作為建設(shè)資金的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)只能夠在創(chuàng)建評(píng)定之后才能發(fā)放，資金瓶頸問(wèn)題十分突出，這個(gè)時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)作為融資平臺(tái)，起到了關(guān)鍵作用。

2009年7月，安吉農(nóng)商銀行及時(shí)與縣政府對(duì)接，創(chuàng)新推出了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)鏈貸款，利用資金的提前介入為整體創(chuàng)建提供了啟動(dòng)資金。高家堂村正是首批“美麗鄉(xiāng)村”貸款的獲得者。

“我沒(méi)想到，錢會(huì)批得這么快！”周文鑫說(shuō)他做夢(mèng)也沒(méi)想到，從申請(qǐng)貸款到資金到位，600萬(wàn)元的貸款，一個(gè)月就到賬了。

為了能讓因?yàn)橘Y金短缺而停滯的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，安吉縣政府成立社會(huì)化運(yùn)作的國(guó)信擔(dān)保公司為“美麗鄉(xiāng)村”貸款提供擔(dān)保；縣財(cái)政出資建立了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金”用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

“2008年以來(lái)，我們通過(guò)‘美麗鄉(xiāng)村’貸款投入新農(nóng)村建設(shè)的信貸資金超過(guò)6.8億元，申請(qǐng)貸款的行政村有118個(gè)?！卑布r(nóng)商行董事長(zhǎng)周盛東向《小康》記者介紹說(shuō)，為美麗鄉(xiāng)村“量體裁衣”的貸款產(chǎn)品通過(guò)資金的“輸血”讓鄉(xiāng)村自我“造血”成為了可能，不僅如此，該行的貸款投向也逐步偏重綠色產(chǎn)業(yè)。

有了資金支持，高家堂村一天一個(gè)新面貌，按時(shí)完成了建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。2013年，高家堂村作為整體景區(qū)被開(kāi)發(fā)，成為了全縣“一票制”旅游村的典范。2014年該村集體收入已達(dá)470萬(wàn)元，比2009年增加了363萬(wàn)元，增幅達(dá)339%，人均純收入達(dá)27150元，比2009年增長(zhǎng)了81%。

讓村民驚喜的是，村里將村集體資產(chǎn)折合成股份，平均分給村民?！懊磕昴昴覀兠總€(gè)人都會(huì)分到幾百元，像我家四口人都能參與分紅，去年有2000多元。”村民金水清笑著說(shuō)現(xiàn)在真是住在了金窩里，每天在景區(qū)上班一個(gè)月能有1500元工資，周末家里空余的四間房間都做農(nóng)家樂(lè)，兩天能有近千元的收入，這樣一個(gè)月算下來(lái)能賺到近6000元，“我們和杭州小白領(lǐng)工資水平差不多了呀！”老百姓的生活也越過(guò)越紅火，昔日的落后村也獲得“省級(jí)全面小康建設(shè)示范村”稱號(hào)。

“美麗鄉(xiāng)村要做2.0版，首先就要做到‘共富鄉(xiāng)村’。安吉模式是把富民與強(qiáng)縣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是山區(qū)、半山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最好樣板之一?！闭憬∽稍兾瘑T會(huì)“三農(nóng)”發(fā)展組組長(zhǎng)顧益康在接受《小康》記者采訪時(shí)對(duì)安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

正是因?yàn)樾刨J資金的提前介入，安吉縣提前三年完成了五年規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)與和諧社會(huì)的全面發(fā)展，同時(shí)也撬動(dòng)了旅游業(yè)及農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2014年安吉縣旅游總?cè)舜?204.8萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)127.5億元，門票收入2.16億元，分別增長(zhǎng)15.4%、24.7%、16%。安吉縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張銘權(quán)為我們展開(kāi)了一幅安吉未來(lái)的美麗藍(lán)圖，“未來(lái)我們將繼續(xù)以城為核心、做美優(yōu)雅竹城；以鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、做靚風(fēng)情小鎮(zhèn)；以村為基礎(chǔ)、做精美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

農(nóng)民靠信用“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”

周六早上六點(diǎn)，高家堂村“愛(ài)情海飯店”的老板娘王杏芳就開(kāi)始忙著做早飯。前一天，有十幾撥來(lái)自上海、江蘇的客人住進(jìn)她的農(nóng)家樂(lè)，給他們提供免費(fèi)早點(diǎn)是王杏芳一直堅(jiān)持的服務(wù)。

“回家鄉(xiāng)辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)其實(shí)是我老公生前最大的愿望?！蓖跣臃嫉恼煞蛟?010年被檢查出腦癌，經(jīng)歷幾次手術(shù)后仍然不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。從親戚口中王杏芳得知，丈夫一直很想落葉歸根，回村里開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)，苦于看病已經(jīng)花去近百萬(wàn)元，不好意思和自己開(kāi)口。她急忙趕回高家堂，向村里咨詢拆舊建新的相關(guān)問(wèn)題。不久之后，荒廢已久的老房子順利拆除。新房子裝潢時(shí)，錢的問(wèn)題還是被提上了議程：還差20多萬(wàn)。

“村里現(xiàn)在有信用小組了，你去看看你的信用值多少錢?！蓖跣臃嫉泥従咏ㄗh她去安吉農(nóng)商行申請(qǐng)一張“豐收彩虹卡”。將信將疑的她打了個(gè)電話咨詢農(nóng)商行，沒(méi)想到，客戶經(jīng)理直接來(lái)家里幫她把卡面申領(lǐng)的手續(xù)辦完了。

一周后，村里信用小組對(duì)王杏芳的道德品質(zhì)、信用記錄、凈資產(chǎn)情況，經(jīng)營(yíng)能力，償債能力，發(fā)展能力等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核定，最終授予她28萬(wàn)元的貸款額度。

“10年前我們做生意想貸款5000塊錢買個(gè)皮卡，那是多困難的事情啊，又要四處打點(diǎn)銀行工作人員，還要低三下四的求人擔(dān)保。”王杏芳很意外，十年后，她的信用就能給她做擔(dān)保，不需要抵押，她只用了五分鐘就去安吉農(nóng)商行柜臺(tái)取了20萬(wàn)，裝修的問(wèn)題迎刃而解。

除了王杏芳所在的高家堂村，全縣187個(gè)行政村都成立了“村級(jí)信用小組”?！斑@個(gè)創(chuàng)新破解了農(nóng)村貸款難這一‘痼疾’?！闭憬∪嗣裾Y詢委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐志宏向《小康》記者介紹說(shuō)，原本在農(nóng)村開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，必須要大量的信用“軟信息”做支撐。遺憾的是，一直以來(lái)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)都是滯后的，銀行不能及時(shí)掌握農(nóng)民的信用數(shù)據(jù)，這樣的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，導(dǎo)致多數(shù)銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款門檻。

村級(jí)信用小組建立農(nóng)戶信用檔案，將搜集到的信息錄入安吉縣農(nóng)商行“彩虹卡貸款綜合授信管理系統(tǒng)”，最后根據(jù)權(quán)重評(píng)分，讓農(nóng)民的信用轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的金錢，享受普惠金融帶來(lái)的紅利。

“美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，不僅僅要口袋富裕，更要精神富裕。”在安吉縣馬家弄村當(dāng)了五年黨支部書(shū)記的沈廣宏說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，如何提升農(nóng)民文明水平都讓他頭疼?！叭弊ナ?，難以找到切入點(diǎn)真正‘刺激’到農(nóng)民，讓他們主動(dòng)去改變。直到我們做農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)，終于找到突破口。”沈廣宏興奮地說(shuō)，“你道德品質(zhì)好，貸款額度不僅比別人高，而且利率還低，要是你平時(shí)就喜歡賭博啊，那可能你的信用分?jǐn)?shù)非常低，額度也是低的可憐。村級(jí)信用小組就像‘誠(chéng)信監(jiān)督員’，讓農(nóng)民知道守信用的重要性?！?/p>

沒(méi)有了啟動(dòng)資金的困擾，很多人選擇和王杏芳一樣自己創(chuàng)業(yè)做“農(nóng)家樂(lè)”。截至2014年，縣域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)也從最初的幾十家發(fā)展至600余家，床位超過(guò)6000張，占到了全縣旅游飯店床位的“半壁江山”。

“美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是如何將‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新’的理論運(yùn)用到實(shí)踐中去。李克強(qiáng)在浙江提出‘兩創(chuàng)’理論，而其中的根本，就是資金的提供?！痹谌r(nóng)專家顧益康看來(lái)，這薄薄的“豐收彩虹卡”給與農(nóng)民的不僅僅是資金，更是在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”背景下讓農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富之路，讓外流的年輕人回歸自己的家園，讓安吉真正成為美麗經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)跑者”。