張亞貴 胡馨日

聚焦社會(huì)關(guān)切 助推普法工作
——河北區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展“六五”普法專題詢問(wèn)側(cè)記

張亞貴 胡馨日

專題詢問(wèn)比起一般監(jiān)督方式主題更加集中，針對(duì)性更強(qiáng)，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作的力度更大。河北區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把開(kāi)展專題詢問(wèn)作為常委會(huì)監(jiān)督方式的“新常態(tài)”，切實(shí)提升人大監(jiān)督工作的權(quán)威性、增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。

科學(xué)選題：持續(xù)打好“組合拳”

河北區(qū)人大常委會(huì)在年初確定2015年工作要點(diǎn)時(shí)，提出了“創(chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”總體工作思路。特別是在確定專題詢問(wèn)的議題時(shí)，認(rèn)為選好題是做好專題詢問(wèn)工作、取得監(jiān)督實(shí)效的重要前提。區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)通過(guò)深入調(diào)研、聽(tīng)取專題工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并以適當(dāng)方式征求人大代表、部分群眾和區(qū)“一府兩院”對(duì)專題詢問(wèn)的意見(jiàn)。

區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議綜合各方面的意見(jiàn)，認(rèn)為，2015年是“六五”普法收官的關(guān)鍵一年，也是做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的重要一年。自“六五”普法開(kāi)展以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、專題視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)全區(qū)貫徹落實(shí)《天津市法制宣傳教育條例》、《法治天津建設(shè)實(shí)施綱要》、“六五”普法規(guī)劃和決議的情況進(jìn)行監(jiān)督。2013年區(qū)人大常委會(huì)還組織部分市、區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員視察檢查全區(qū)“六五”普法情況，進(jìn)行了中期推動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)確定將針對(duì)普法工作的重點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取專題詢問(wèn)的監(jiān)督方式，進(jìn)一步推進(jìn)普法工作的深入開(kāi)展。

調(diào)查研究：深入細(xì)致“把好脈”

河北區(qū)人大常委會(huì)高度重視這次專題詢問(wèn)，成立了工作組，為前期調(diào)研工作提供保證。工作組制訂專題詢問(wèn)工作實(shí)施方案，提交區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議討論確定。從三月份開(kāi)始，工作組深入?yún)^(qū)司法局等相關(guān)單位和部分社區(qū)了解“六五”普法及開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)總體情況，以及開(kāi)展“六五”普法專題詢問(wèn)活動(dòng)的建議意見(jiàn)。同時(shí)，召開(kāi)工作座談會(huì)，聽(tīng)取區(qū)司法局開(kāi)展“六五”普法工作情況匯報(bào)，采取口頭和書(shū)面的形式征求代表、委員對(duì)“六五”普法工作有關(guān)問(wèn)題的建議意見(jiàn)，并對(duì)建議意見(jiàn)進(jìn)行梳理、匯總、篩選、分析，初步確定了詢問(wèn)題目和范圍，就有關(guān)問(wèn)題再次深入司法局進(jìn)行調(diào)研和溝通。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的普法重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取走訪相關(guān)單位、深入基層群眾、查閱相關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)的方式進(jìn)行深入調(diào)研。

在較為廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作組堅(jiān)持問(wèn)大事詢大局、問(wèn)民生詢民權(quán)、問(wèn)熱點(diǎn)詢焦點(diǎn)的工作思路，圍繞“六五”普法總體規(guī)劃落實(shí)情況、“六五”普法重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳教育以及涉及民計(jì)民生、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)等方面，精選詢問(wèn)的題目在區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行專題討論，最終確定詢問(wèn)題目。

專題詢問(wèn)：?jiǎn)栴}導(dǎo)向“切要害”

“青少年作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象之一，有其特定的年齡階段特點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，我區(qū)如何針對(duì)青少年的特點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)他們從小樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣的？”

“我想代表我們社區(qū)群眾問(wèn)個(gè)問(wèn)題，老百姓幾乎每天都要去市場(chǎng)、超市購(gòu)物，食品安全問(wèn)題始終是我們關(guān)注的熱點(diǎn)。我想了解一下，我區(qū)是如何做好食品安全法宣傳教育工作的，使經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，為老百姓的食品安全提供保障的？”

“2015年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法被學(xué)界認(rèn)為是史上最嚴(yán)的環(huán)保法。我想問(wèn)第一個(gè)問(wèn)題是，我區(qū)是怎樣宣傳普及并貫徹落實(shí)好環(huán)保法的？第二個(gè)問(wèn)題是，目前在落實(shí)的過(guò)程中有什么困難和問(wèn)題，解決的對(duì)策是什么？”

……

青少年、外來(lái)務(wù)工人員、社區(qū)群眾等法治宣傳的重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)境保護(hù)、食品安全社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等普法重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容，這些既事關(guān)普法重點(diǎn)難點(diǎn)和百姓切身利益，又針對(duì)性較強(qiáng)的提問(wèn)出現(xiàn)在5月28日河北區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議專題詢問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)。提出詢問(wèn)的區(qū)人大常委會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委委員和市區(qū)人大代表、社區(qū)群眾代表開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直截了當(dāng)、直奔主題，問(wèn)出了民心和民意，問(wèn)到了關(guān)鍵和要害；接受詢問(wèn)的區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、公安分局等政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志沒(méi)有官話套話、態(tài)度坦誠(chéng)、數(shù)據(jù)翔實(shí)，答出了工作方式和成效，體現(xiàn)了政府部門(mén)對(duì)普法宣傳教育工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。正如應(yīng)邀列席常委會(huì)的區(qū)委副書(shū)記姚建軍所肯定的：“區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)法治建設(shè)工作監(jiān)督十分重視，這次‘六五’普法工作人大專題詢問(wèn)務(wù)實(shí)有效。專題詢問(wèn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出的問(wèn)題是大家平時(shí)非常關(guān)注的，也非常‘接地氣’，比較了解基層和群眾的所思所想，在會(huì)前做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)備。各相關(guān)單位、部門(mén)的匯報(bào)和答復(fù)積極、認(rèn)真，反映了對(duì)法治河北建設(shè)的認(rèn)識(shí)高度，體現(xiàn)了各自領(lǐng)域普法工作特點(diǎn)，展現(xiàn)出貫徹‘六五’普法要求，在創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容、強(qiáng)化普法實(shí)效等方面所做的大量工作、取得了相應(yīng)成效。可以說(shuō)，這次人大專題詢問(wèn)本身就是落實(shí)監(jiān)督法，促進(jìn)了我區(qū)的法治建設(shè)，推動(dòng)了我區(qū)‘六五’普法工作實(shí)現(xiàn)完美收官?！?/p>

攝影/張潔

跟蹤落實(shí)：開(kāi)出良方“有功效”

開(kāi)展專題詢問(wèn)不止于一問(wèn)一答，詢問(wèn)的目的在于通過(guò)溝通互動(dòng)，監(jiān)督政府及其有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全民懂法，全民守法，提升普法和依法治理工作水平具有重要意義。主持專題詢問(wèn)會(huì)的區(qū)人大常委會(huì)主任張俊英在講話中說(shuō)，本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)“一府兩院”工作進(jìn)行專題詢問(wèn)是憲法和法律賦予的一項(xiàng)職權(quán)，也是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的必然要求。運(yùn)用專題詢問(wèn)這種方式，要注意抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要選好專題，二是要搞好調(diào)研，三是組織好詢問(wèn)，四是要抓好詢問(wèn)后的跟蹤落實(shí)。只有這樣，才能使常委會(huì)的監(jiān)督工作更加務(wù)實(shí)，收到實(shí)效，才能更好地發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)的職能作用，不斷推動(dòng)河北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，推動(dòng)法治河北建設(shè)再上新水平。

列席專題詢問(wèn)的副區(qū)長(zhǎng)呂毅表態(tài)：專題詢問(wèn)確實(shí)問(wèn)出了當(dāng)前普法和依法治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，也讓政府各部門(mén)看到了在這項(xiàng)工作上需要改進(jìn)的問(wèn)題。會(huì)后，區(qū)政府將抓緊研究落實(shí)舉措，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，針對(duì)青少年、外來(lái)務(wù)工人員、社區(qū)群眾等法治宣傳的重點(diǎn)對(duì)象和食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)宣傳普及的重點(diǎn)內(nèi)容，大力推進(jìn)普法和依法治理工作的深入推進(jìn)，給人大常委會(huì)和廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

會(huì)后，區(qū)政府在對(duì)全區(qū)“六五”普法驗(yàn)收工作中，對(duì)常委會(huì)專題詢問(wèn)的重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容有針對(duì)性地制定驗(yàn)收方案，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)普法宣傳力度，為2016年全面總結(jié)“六五”普法工作做好準(zhǔn)備。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)也將持續(xù)跟進(jìn)，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)河北區(qū)“六五”普法宣傳教育工作完美收官，為“七五”普法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)依法治國(guó)和法治天津、法治河北建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者分別為河北區(qū)人大常委會(huì)法制室主任、內(nèi)務(wù)司法室干部）