文/黃璜 中國(guó)旅游研究院副研究員、博士
建設(shè)“旅游強(qiáng)國(guó)”正當(dāng)時(shí)
文/黃璜 中國(guó)旅游研究院副研究員、博士
習(xí)近平總書記指出“旅游是修身養(yǎng)性之道,中華民族自古崇尚‘讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路’”、“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁”、“旅游是增進(jìn)人民親近感的最好方式”。如今旅游產(chǎn)業(yè)成為全球第一大產(chǎn)業(yè),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度還是就業(yè)貢獻(xiàn)度都十分顯著,特別是對(duì)于改善和提升國(guó)家形象,具有特別重要的意義。
2014年我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)旅游36億人次,增長(zhǎng)10%;入境旅游1.28億人次,下降1%;出境旅游首次突破1億人次大關(guān),達(dá)到1.09億人次。全年旅游總收入約3.25萬(wàn)億元,增長(zhǎng)11%。中國(guó)的旅游消費(fèi)能力快速增長(zhǎng),已成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),中國(guó)游客的足跡遍布世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū),已成為世界重要的旅游客源國(guó)。
中國(guó)旅游的發(fā)展前景如何?根據(jù)國(guó)家旅游局的戰(zhàn)略部署,到2020年,我國(guó)將從初步小康型旅游大國(guó)邁向全面小康型旅游大國(guó),年人均出游次數(shù)達(dá)到5次以上,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,我國(guó)旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上均達(dá)到世界旅游大國(guó)水平。到2050年,我國(guó)將成為初步富裕型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)從全面小康型旅游大國(guó)到初步富裕型旅游強(qiáng)國(guó)的新跨越,年人均出游達(dá)10次以上,我國(guó)旅游發(fā)展質(zhì)量、水平、效益、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、旅游文明程度等達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家前列,全面實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化。
未來(lái)許多國(guó)家和地區(qū)把振興旅游業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措,對(duì)中國(guó)游客抱有很大的期望,出臺(tái)了很多吸引中國(guó)游客的政策措施,比如美國(guó)將中國(guó)公民赴美商務(wù)旅游簽證有效期延長(zhǎng)到10年。中國(guó)游客已經(jīng)成為眾多國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的巨大市場(chǎng),但也應(yīng)該看到,我國(guó)入出境旅游市場(chǎng)規(guī)模龐大,但還沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)旅游資源十分豐富,但是要與國(guó)際接軌,首先要解決什么問(wèn)題?具備什么條件?需要做哪些具體工作?
1.重點(diǎn)整治出境旅游不文明行為。
(1)發(fā)布出境旅游文明提示。國(guó)家旅游局協(xié)調(diào)電信部門,通過(guò)手機(jī)短信,使游客一踏上境外旅游目的地,就能收到國(guó)家旅游局發(fā)布的“講安全、講禮儀、講衛(wèi)生,不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)”的溫馨提示。
(2)做到出境旅游管理“三到位”。即審核培訓(xùn)責(zé)任到位,行前說(shuō)明提示到位,領(lǐng)隊(duì)履行職責(zé)到位。
(3)把好出境旅游管理“三關(guān)”。充分發(fā)揮各級(jí)出境旅游文明協(xié)調(diào)機(jī)制作用,把好“組團(tuán)關(guān)”、“落地關(guān)”、“行程關(guān)”。積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面,對(duì)不文明旅游者進(jìn)行依法處置,依法制定對(duì)不文明旅游者的追責(zé)制度,共同創(chuàng)建文明有序的中國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)秩序。
2.開展中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地品牌創(chuàng)建。
以“特色化、品牌化、國(guó)際化、系列化”為目標(biāo),構(gòu)建“中國(guó)國(guó)際旅游目的地”系列品牌。2015年國(guó)家旅游局將選擇10~15個(gè)特色品牌類型,每個(gè)品牌1~2個(gè)旅游目的地,以目的地城市政府為主體進(jìn)行創(chuàng)建試點(diǎn),形成調(diào)動(dòng)地方黨委、政府發(fā)展旅游積極性的新抓手。
3.開拓旅游外交,構(gòu)建旅游對(duì)外開放新格局。
(三)進(jìn)行問(wèn)題情境創(chuàng)設(shè),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。興趣是學(xué)習(xí)的前提,對(duì)于學(xué)習(xí)產(chǎn)生了興趣才能更快更好地投入到知識(shí)的學(xué)習(xí)中來(lái)。以往的課堂教學(xué)中,教師為了節(jié)省教學(xué)時(shí)間,在課堂上自問(wèn)自答,沒(méi)有給學(xué)生思考討論的時(shí)間。新的情境教學(xué)可以在課堂上先對(duì)問(wèn)題進(jìn)行情境創(chuàng)設(shè)供學(xué)生進(jìn)行討論,然后教師在根據(jù)學(xué)生談?wù)摰慕Y(jié)果進(jìn)行問(wèn)題的講解。既加深了對(duì)知識(shí)的理解,調(diào)動(dòng)了學(xué)生的思維,也減輕了學(xué)習(xí)過(guò)程中的困難,教師講解起來(lái)也更容易。
“國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相通”。旅游作為增進(jìn)民間交往、促進(jìn)民眾感情交流的重要載體,在國(guó)家外交中正在扮演著越來(lái)越重要的角色。過(guò)去由于國(guó)際旅游市場(chǎng)規(guī)模小,使得我們很少?gòu)拇笸饨坏慕嵌葋?lái)審視我國(guó)的入出境旅游?,F(xiàn)在每年我國(guó)近2.5億人次的入出境市場(chǎng)規(guī)模,已成為我們發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái),已成為新階段我國(guó)對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。旅游行業(yè)要在國(guó)家開放新格局中,主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)聲,服務(wù)國(guó)家整體外交、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)游客消費(fèi)需求,努力開創(chuàng)旅游對(duì)外開放新局面。
4.圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開展國(guó)際旅游合作。
按照“互聯(lián)互通,旅游先通”這一總體思路,制定“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,把握好規(guī)劃內(nèi)涵、路徑和支撐體系,增強(qiáng)規(guī)劃的操作性和有效性。要分別推動(dòng)建立旅游部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和國(guó)際旅游聯(lián)盟;整合多方資源,三年內(nèi)共舉辦150多項(xiàng)重點(diǎn)合作活動(dòng)。
5.突出大國(guó)間旅游合作。
深化中美旅游對(duì)話與合作,全面加強(qiáng)中俄旅游交流,拓展中俄紅色旅游合作新領(lǐng)域,推進(jìn)中英、中法旅游合作。鞏固與周邊國(guó)家旅游合作,舉辦中韓、中印旅游年,推進(jìn)與泰國(guó)、印尼等國(guó)家旅游合作。積極擴(kuò)大與傳統(tǒng)友好國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的旅游交流合作,舉辦“中墨旅游年”、“中國(guó)—中東歐旅游年”活動(dòng)。
6.深化與目的地國(guó)家的旅游合作。
7.大力開拓入境旅游市場(chǎng)。
入境旅游是旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)志,也是旅游服務(wù)貿(mào)易出口的關(guān)鍵領(lǐng)域,抓好入境旅游責(zé)無(wú)旁貸。要塑造“人文中國(guó)”旅游新形象,實(shí)施旅游整體品牌戰(zhàn)略。今年要重點(diǎn)抓好國(guó)家層面30個(gè)國(guó)外參展促銷和50個(gè)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域旅游推廣活動(dòng)。要加大推廣旅游新產(chǎn)品,發(fā)布“國(guó)際旅游新線路、新產(chǎn)品推廣名錄”。加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)的游學(xué)品牌推廣。要采取聯(lián)合推廣新方式,除陸上絲綢之路、海上絲綢之路推廣聯(lián)盟外,推動(dòng)成立青藏鐵路沿線、京滬高鐵沿線、北部灣、大香格里拉4個(gè)推廣聯(lián)盟。認(rèn)真組織黃河旅游推廣聯(lián)盟等赴海外專題推廣。要高度重視港澳臺(tái)基礎(chǔ)市場(chǎng)的作用,做好港澳臺(tái)市場(chǎng)的梯度開發(fā),鞏固中老年傳統(tǒng)客源市場(chǎng),開發(fā)年輕上班族新興客源市場(chǎng)、培育青少年潛在客源市場(chǎng)。要推進(jìn)出臺(tái)旅游新政策,會(huì)同相關(guān)部門積極研究出臺(tái)外國(guó)人入境過(guò)境旅游便利化政策、境外旅客離境退稅政策以及宣傳推廣資金支持政策。要完善國(guó)家宣傳推廣體系,開展全國(guó)旅游市場(chǎng)推廣示范工作,加強(qiáng)旅游駐外辦事處建設(shè),擴(kuò)大數(shù)量,充實(shí)職能。
8.深化與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的合作。
(1)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家履行“中文成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織官方語(yǔ)言”的批準(zhǔn)程序。(2)選派各級(jí)旅游部門的優(yōu)秀干部到世界旅游組織掛職交流。(3)與世界旅游組織聯(lián)合培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家旅游人才。(4)更加積極主動(dòng)地參與世界旅游組織規(guī)則的制定。(5)與世界旅游組織共同推出首批10個(gè)中國(guó)國(guó)際旅游示范市,增加中國(guó)旅游業(yè)在世界舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。
正在崛起的中國(guó),以什么樣的形象展現(xiàn)在全世界人民面前,成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)際舞臺(tái)上,旅游已成為傳遞中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)、發(fā)展中大國(guó)的良好形象的最好領(lǐng)域之一,旅游合作是我國(guó)與其他國(guó)家合作中共識(shí)最多、見(jiàn)效最快的領(lǐng)域,發(fā)揮旅游在國(guó)際合作中的綜合優(yōu)勢(shì),服務(wù)國(guó)家關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。如今我國(guó)是“旅游大國(guó)”,但還不是“旅游強(qiáng)國(guó)”。從最近幾年的旅游數(shù)據(jù)來(lái)看,2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游36億人次,入出境旅游總規(guī)模突破2.3億人次,其中,出境旅游突破1億人次,實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織2015年4月發(fā)布的報(bào)告顯示,2014年世界上最大的出境旅游消費(fèi)國(guó)為中國(guó),出境旅游消費(fèi)增加28%,總額達(dá)到1650億美元。不過(guò),從“旅游質(zhì)量”維度來(lái)衡量,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)依然處于“數(shù)量型、規(guī)模型、粗放式”的發(fā)展現(xiàn)狀,無(wú)論是市場(chǎng)開拓思路還是市場(chǎng)宣傳方式與載體均需要?jiǎng)?chuàng)新與突破,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,如何借助先進(jìn)的智能技術(shù),快捷精準(zhǔn)地傳播我國(guó)旅游,成為我國(guó)旅游走出去的一大瓶頸,也是我國(guó)建設(shè)“旅游強(qiáng)國(guó)”的一大途徑。
據(jù)2013年中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告表明,88%的受訪者未曾到過(guò)中國(guó),60%的受訪者表達(dá)了來(lái)華一游的意愿,印度與南非高達(dá)83%和75%,56%的海外民眾自稱已經(jīng)有來(lái)華旅游的計(jì)劃,顯示國(guó)際入境旅游的巨大潛力。值得注意的是,有訪華經(jīng)歷的受訪者對(duì)中國(guó)文化、歷史、政治、外交、軍事、科技和媒體的了解程度至少高出無(wú)此經(jīng)歷者的一倍,在給中國(guó)整體印象打分,有訪華經(jīng)歷者給出的平均值為6.16分,而未有經(jīng)歷者則為5.47分,認(rèn)為中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)負(fù)責(zé)任、愛(ài)好和平、社會(huì)安定的比重均比未到過(guò)中國(guó)者高出10個(gè)百分點(diǎn)。
“百聞不如一見(jiàn)?!甭糜问亲屓澜缛嗣瘛绑w驗(yàn)中國(guó)、感知中國(guó)”的最易于接受的途徑,更是外宣的大好機(jī)遇,讓外國(guó)游客走進(jìn)中國(guó),讓他們看到一個(gè)真實(shí)、全面、文明、發(fā)展的中國(guó),是提升國(guó)家形象的有效途徑,有助于客觀了解國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的印象與認(rèn)知。
1.文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。
沒(méi)有文化的旅游沒(méi)有魅力,沒(méi)有旅游的文化沒(méi)有活力。同時(shí),旅游還是文化交流的重要渠道、文化傳承的重要依托、文化創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。通過(guò)旅游,可以傳播一個(gè)國(guó)家和民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化魅力,促進(jìn)不同文化背景人們間增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信、密切情感,展示一個(gè)國(guó)家和民族的整體形象、文明素養(yǎng)、價(jià)值追求,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在我國(guó),通過(guò)旅游,還可以全方位多視角展示中華文化獨(dú)特魅力,宣傳中國(guó)和平、發(fā)展、開放、文明的國(guó)家形象,讓世界更廣泛更深刻感受中國(guó)文化的無(wú)窮魅力。
旅游更是一種硬實(shí)力,這是由旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)功能決定的。旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)面廣、拉動(dòng)力強(qiáng),與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)110多個(gè)。無(wú)論是對(duì)GDP的貢獻(xiàn),對(duì)消費(fèi)、投資、出口的貢獻(xiàn),還是對(duì)民生的貢獻(xiàn),對(duì)就業(yè)、減貧、環(huán)保的貢獻(xiàn),都充分體現(xiàn)了旅游業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的硬實(shí)力。2013年我國(guó)居民國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)占居民消費(fèi)支出總額的12.38%,旅游拉動(dòng)出口占當(dāng)年出口總量的7%以上,這充分體現(xiàn)了旅游業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力。
2.旅游業(yè)是促進(jìn)開放、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2億多人次的入出境旅游,帶動(dòng)巨大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流。入境旅游是重要的服務(wù)貿(mào)易,直接帶動(dòng)出口,可以說(shuō)是“發(fā)生在國(guó)內(nèi)的出口”,或者說(shuō)是“不用走出國(guó)門的出口”。出境旅游則有利于帶動(dòng)投資、貨物、服務(wù)“走出去”,帶動(dòng)旅游企業(yè)“走出去”,帶動(dòng)就業(yè)“走出去”。邊境旅游方興未艾、前景廣闊。國(guó)家正在大力推進(jìn)“一帶一路”、沿邊開放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略,構(gòu)建更加主動(dòng)、更具引領(lǐng)性的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,旅游業(yè)在其中可以大有作為。
從出口拉動(dòng)看,隨著我國(guó)出境旅游的大規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),有實(shí)力的旅游企業(yè)紛紛到國(guó)外收購(gòu)或改造酒店,投資建設(shè)度假設(shè)施,許多中國(guó)人也紛紛到國(guó)外買房產(chǎn),一部分用于孩子讀書或置業(yè),但很大一部分也是用于個(gè)人或朋友度假。在歐美,收購(gòu)一個(gè)中等規(guī)模的四星級(jí)酒店大約投資1億美元,之后改造裝修提升需要再花費(fèi)1億美元,大部分建筑材料、酒店用品、各種設(shè)施和裝備都從中國(guó)出口過(guò)去,許多酒店管理人員和服務(wù)員也都從中國(guó)帶過(guò)去,旅游業(yè)對(duì)我國(guó)的出口綜合帶動(dòng)效應(yīng)日益顯著。根據(jù)國(guó)家信息中心初步測(cè)算,2013年旅游業(yè)拉動(dòng)出口占當(dāng)年出口的7%以上。出境旅游,以人員“走出去”為先導(dǎo),帶動(dòng)對(duì)外投資、貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口,是新一輪對(duì)外投資和出口的“先遣隊(duì)”。