文/王義桅

互聯(lián)互通引領(lǐng)中歐務(wù)實(shí)合作新方向

文/王義桅

李克強(qiáng)總理于6月28日至7月2日赴布魯塞爾出席第十七次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，對法國進(jìn)行正式訪問，順訪比利時并訪問經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部。中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤的主要議題是“一帶一路”與“容克計(jì)劃”的對接以及中歐氣候變化合作以確保年底巴黎聯(lián)合國氣候變化大會成功。

有兩大原因，使歐洲人對“一帶一路”充滿興趣：一是絲綢之路是德國人李?；舴?877年命名的——迄今國際上對“一帶一路”研究最深入的就是德國智庫，如席勒研究所?？梢哉f，歐洲人擁有絲綢之路的知識產(chǎn)權(quán)?！耙粠б宦贰钡摹拔逋ā币矊W(xué)習(xí)了歐洲一體化“四通”——商品、資本、勞務(wù)、人員自由流通的經(jīng)驗(yàn)。二是歐洲人對TTIP懷疑和不滿加劇，對中國“一帶一路”倡議就越感興趣，希望在大西洋關(guān)系之外有新的選擇。筆者日前參加保加利亞斯拉夫基金會舉辦的“歐洲向東看”國際研討會，對此印象深刻。中國與中東歐國家“16+1”合作機(jī)制集中納入“一帶一路”合作框架下，更是互聯(lián)互通引領(lǐng)中歐合作務(wù)實(shí)推進(jìn)的鮮明寫照。

當(dāng)然，大凡對中國友好的，便積極評價(jià)“一帶一路”；大凡對中國不那么友好的，便多懷疑之。大凡期待從中國崛起獲益的國家，多看重“一帶一路”可能帶來的好處；大凡保守、害怕變化的國家，多質(zhì)疑“一帶一路”動機(jī)與后果?？偟目矗瑲W洲人對“一帶一路”有兩大期待，一符合我利益——幫助歐洲企業(yè)公平競爭進(jìn)入中國市場和“一帶一路”項(xiàng)目，二符合我價(jià)值觀——人權(quán)、民主、法治。借助“一帶一路”提自己要求。

“盡管‘一帶一路’與‘容克計(jì)劃’不是一個數(shù)量級的，前者是21萬億美元的投資計(jì)劃，而后者才3150億歐元，且原始保證金都沒到位。兩者相差70倍。中歐信息通訊技術(shù)協(xié)會（China EU）主席Luigi Gambardella日前在布魯塞爾智庫歐洲學(xué)院-馬達(dá)里亞加基金會舉辦的“如何對接‘一帶一路’與‘容克計(jì)劃’研討會上回應(yīng)筆者的發(fā)言時坦言。但是，中歐互聯(lián)互通伙伴關(guān)系正在激勵中歐投資協(xié)定談判，中歐可以在“容克計(jì)劃”的諸多領(lǐng)域——?dú)W洲再工業(yè)化、鐵路網(wǎng)與港口改造、單一能源市場、單一數(shù)字市場——等方面探討廣泛合作可能性。尤其是以5G通訊技術(shù)為標(biāo)志的單一數(shù)字市場建設(shè)方面，前景更為看好。中歐共建“智能絲綢之路（smart silk road）”是合作創(chuàng)新的希望所在。正如中國駐歐盟使團(tuán)楊燕怡大使不久前在“中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與歐洲投資計(jì)劃研討會”上所言，“中歐應(yīng)盡快升級其在高新科技以及信息通信技術(shù)方面的合作，以適應(yīng)全球的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化時代。無論是德國柏林的綠色能源項(xiàng)目還是葡萄牙亞速爾群島的交通網(wǎng)項(xiàng)目，無一例外地展露了中歐合作在發(fā)展高新科技以及綠色智能城市方面存在的巨大潛力?！?/p>

“一帶一路”倡議旨在建立泛歐亞能源、交通聯(lián)系，通過鐵路、高速公路、油氣管道、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、海洋與港口等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。其中，通過中亞、俄羅斯通向波羅的海，通過中亞、中東通向地中海的經(jīng)濟(jì)走廊，以及希臘比雷艾夫斯港鏈接匈塞鐵路和14對歐亞快線等，可以成為“一帶一路”對接“容克計(jì)劃”的先驅(qū)。

更一般的，中國企業(yè)，尤其是銀行業(yè)，可以通過技術(shù)與投資雙重渠道參與容克計(jì)劃，既可投資其政府保證金，也可以通過項(xiàng)目參與投資，還可以組成基金整體投入容克計(jì)劃，這更受歐洲人歡迎。正如歐洲國家加入亞投行幫助亞投行成為真正意義的國際一流銀行一樣，中國參與“容克計(jì)劃”也具有良好的示范效應(yīng)，十分為歐盟所器重。

歐洲是真正治理過世界的，也是傳統(tǒng)絲綢之路終點(diǎn)站，對“一帶一路”的參與也同樣為中國所看重。歐洲企業(yè)、法人通過BOT、PPP項(xiàng)目參與“一帶一路”建設(shè)，是確保“一帶一路”項(xiàng)目資質(zhì)的重要渠道。歐洲國家在互聯(lián)互通話語權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)上的巨大影響力，更為“一帶一路”建設(shè)所看重。

當(dāng)然，歐洲是多層治理產(chǎn)物。對接“一帶一路”與“容克計(jì)劃”要多層溝通，既要跟歐盟機(jī)構(gòu)接觸，也要跟歐盟國家接觸；既要跟中央政府接觸，也要跟地方政府接觸；既要跟精英接觸，也要跟民間接觸；既要跟企業(yè)接觸、也跟行業(yè)接觸，重視行會、商會作用。

對接“一帶一路”與“容克計(jì)劃”，利益與標(biāo)準(zhǔn)的融合至關(guān)重要。開放、法制、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)，乃至國有企業(yè)規(guī)范、公平待遇等問題，呼吁中歐建立相應(yīng)的機(jī)制，確保從投資、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域更好對接“一帶一路”與“容克計(jì)劃”，推動中歐務(wù)實(shí)合作走向新臺階。

王義桅，男，1971年生，江西瑞昌人。中國人民大學(xué)歐洲研究中心研究員，國際關(guān)系學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，“中歐學(xué)術(shù)連線”（CEAN）主任，兼察哈爾學(xué)會高級研究員、中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心特約研究員。先后畢業(yè)于華東理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，分別獲得工學(xué)（環(huán)境工程）學(xué)士和法學(xué)（國際關(guān)系）碩士、博士學(xué)位，先后擔(dān)任天津聯(lián)合化學(xué)有限公司助理工程師、復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、中國駐歐盟使團(tuán)外交官、同濟(jì)大學(xué)特聘教授，曾為美國耶魯大學(xué)?？怂箤W(xué)者、法國巴黎政治學(xué)院訪問學(xué)者、韓國延世大學(xué)及布魯塞爾自由大學(xué)（ULB）訪問教授。出版專著《海殤？——?dú)W洲文明啟示錄》等6部；譯著《大國政治的悲劇》等3部；主編“中國北約研究叢書”（首批5卷本）；編著《全球視野下的中歐關(guān)系》等3部。在12個國家發(fā)表學(xué)術(shù)論文110余篇，時評400余篇，參加威爾頓莊園會議、斯德哥爾摩中國論壇、柏林外交政策論壇、中歐文化高峰論壇、中歐論壇等國際論壇、會議數(shù)百次。