摘 要：作為新的國(guó)家安全觀的重要構(gòu)成要素之一的信息安全問(wèn)題，已日益引起世界各國(guó)的關(guān)注。通過(guò)文獻(xiàn)梳理和回顧，對(duì)比在信息安全法制建設(shè)方面走在前沿的美國(guó)、歐盟等地區(qū)研究實(shí)踐，對(duì)中外信息安全法制建設(shè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)等做了比較研究，并提出幾點(diǎn)關(guān)于我國(guó)信息安全發(fā)展建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞：信息安全；比較研究；法制建設(shè)

1 引言

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的23.2%，占亞洲互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的55.4%。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活、學(xué)習(xí)獲取信息資源的主要渠道，而信息資源如今已經(jīng)成為影響社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源，也從一定程度上成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題日益突出。

2 信息安全及立法概述

2.1 信息安全現(xiàn)狀

信息安全觀是信息時(shí)代發(fā)展和演繹之下產(chǎn)生的一種對(duì)信息化社會(huì)整體安全對(duì)一種意識(shí)，不是指某一個(gè)具體的安全，而關(guān)系到一國(guó)安全的方方面面，而且現(xiàn)在全球范圍參與的信息交換帶來(lái)的信息國(guó)際化，公開(kāi)化和自媒體發(fā)展帶來(lái)的信息個(gè)人化、社會(huì)化，使得信息安全成為了一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題。

李小霞在其學(xué)位論文《中外信息安全法制建設(shè)比較研究》一文中指出，信息時(shí)代由于網(wǎng)絡(luò)的固有特性使得信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為私人化信息泄漏嚴(yán)重，計(jì)算機(jī)犯罪日趨嚴(yán)重。

2.2 我國(guó)信息安全現(xiàn)狀

郭敏峰在其論文《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息安全法律相關(guān)問(wèn)題研究》中將我國(guó)信息安全發(fā)展歷程劃分為萌芽、爆發(fā)、普惠三個(gè)階段。萌芽階段主要在2005年以前，國(guó)內(nèi)的相關(guān)部門及各領(lǐng)域初有信息安全意識(shí)，出現(xiàn)一些規(guī)模較小的信息安全項(xiàng)目但并未形成一定規(guī)模也沒(méi)有一個(gè)全面的系統(tǒng)；爆發(fā)階段出現(xiàn)于2005-2009，國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域?qū)π畔踩夹g(shù)有了較為全面和成熟的掌握，企業(yè)也開(kāi)始籌備實(shí)施信息安全建設(shè)；第三個(gè)階段是普惠階段，即2010年至今，信息安全逐漸成為人人皆知和普遍存在的內(nèi)容，政府部門也對(duì)信息安全時(shí)常投入了較多的關(guān)注和精力。

2.3 我國(guó)信息安全法制研究現(xiàn)狀

郭敏峰在期論文《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息安全法律相關(guān)問(wèn)題研究》中對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)概況做了詳細(xì)闡述。他認(rèn)為總的來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的信息安全法律法規(guī)能夠概括性地反映出我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理方面已經(jīng)確立了部分基本法律原則，保障體系相對(duì)比較完整。

3 中外信息安全法制建設(shè)比較研究

學(xué)者馬民虎，王新雷在他們的論文《我國(guó)信息安全法律能力建設(shè)的思路》中，談到歐盟幾國(guó)對(duì)于信息安全法律建設(shè)的現(xiàn)狀，繼美國(guó)2003 年頒布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》之后，歐盟于2007年3月也頒布了《信息社會(huì)安全戰(zhàn)略》以期全面建立信息安全保障機(jī)制。另外，愛(ài)沙尼亞、英國(guó)等國(guó)也分別于2008 年、2009 年相繼制定發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

顧意在其研究論文《網(wǎng)絡(luò)信息安全的法治研究》一文中經(jīng)研究指出，到2014年，全球已有40多個(gè)國(guó)家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略。其中美國(guó)就頒布了 40多份與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的文件。

4 關(guān)于我國(guó)信息安全法制建設(shè)的思考

尹建國(guó)在《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理機(jī)制及其對(duì)我國(guó)之啟示》中實(shí)質(zhì)性的揭示了我國(guó)信息安全法制建設(shè)的情況，他認(rèn)為，我國(guó)非常重視政府在安全監(jiān)管中的作用，而政府的監(jiān)管能力是有限的。

學(xué)者李德智在《互聯(lián)網(wǎng)治理之初探》中指出互聯(lián)網(wǎng)的新奇形式某一單獨(dú)的治理主體或某一種理論學(xué)說(shuō)都不能全面地解決互聯(lián)網(wǎng)存在的問(wèn)題。

陳清文在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題及對(duì)策研究》中提出我國(guó)信息安全法制建設(shè)需要提高公民意識(shí)；建立網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；聯(lián)網(wǎng)登記；電子海關(guān)；加強(qiáng)立法；重視網(wǎng)絡(luò)信息安全人才的培養(yǎng)。

汪鴻興在《英國(guó)信息安全法律保障體系及其啟示》通過(guò)對(duì)英國(guó)信息安全法制建設(shè)的發(fā)展研究，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該參考其在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面加大重視，并提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力，確保執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警來(lái)自信息網(wǎng)絡(luò)的威脅“。

5 總結(jié)

用馬民虎，王新雷在他們的研究論文《我國(guó)信息安全法律能力建設(shè)的思路》中的闡述作為總結(jié)：我國(guó)信息安全法律保障能力建設(shè)要遵從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的本身邏輯，以戰(zhàn)略的眼光看待我國(guó)信息安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確我國(guó)信息安全保障體系的法律原則和基本法律制度，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理的全局。

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作者簡(jiǎn)介

張向宇（1989-），女，助理館員，專職教師；碩士；研究方向：圖書館學(xué)；發(fā)表2篇學(xué)術(shù)論文，參與編著1本教材。