丁士啟　劉紅芹

摘 要：工程造價(jià)管理作為城市建設(shè)工程中的重要組成部分，不僅對(duì)我國(guó)城市建設(shè)水平的提高具有直接的影響，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步具有重要的影響，通過(guò)加強(qiáng)城市建設(shè)工程造價(jià)管理以及成本控制要點(diǎn)，可以促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的快速發(fā)展，提高建設(shè)單位自身的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于工程造價(jià)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動(dòng)管理以及單純編制定額發(fā)展到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，對(duì)各種工程要素的調(diào)整系數(shù)和造價(jià)系數(shù)進(jìn)行定期公布。但在城市建設(shè)工程造價(jià)管理中仍然存在一些問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題的存在，采取優(yōu)化策略，從而有效地控制施工成本，促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展。因此，本文將對(duì)城市建設(shè)工程造價(jià)管理以及成本控制要點(diǎn)進(jìn)行深入的探討分析，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)工程；工程造價(jià)管理；成本控制要點(diǎn)

1 城市建設(shè)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

由于城市建設(shè)工程自身具有一定的特點(diǎn)，從而城市建設(shè)工程造價(jià)管理也具有特殊性。對(duì)于房?jī)r(jià)工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，其主要內(nèi)容就是管理進(jìn)度款、簽證和材料款等。一般情況下，城市建設(shè)工程造價(jià)管理所采用的是節(jié)點(diǎn)支付工程款的方法，所以，城市建設(shè)工程造價(jià)管理工作人員就需要對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)，預(yù)測(cè)城市建設(shè)工程施工的成本。對(duì)于城市建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不管使設(shè)計(jì)階段，還是施工階段，都會(huì)使用到造價(jià)管理的技能和知識(shí)，這對(duì)加強(qiáng)城市建設(shè)工程造價(jià)管理具有重要的影響。城市建設(shè)工程建設(shè)是通過(guò)多個(gè)單位共同協(xié)作所完成的，主要合作單位有施工單位、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位。由于城市建設(shè)管理具有較多的單位，各個(gè)單位對(duì)工程造價(jià)管理的要求和理解各不相同，并且各個(gè)單位之間缺少溝通，常常產(chǎn)生分歧，所以制定統(tǒng)一的工程造價(jià)管理方案是很有必要的。

2 影響工程造價(jià)的因素

1、建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的影響

（1）對(duì)于工程項(xiàng)目沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)核算的重要性。

（2）管理機(jī)制不夠完善，對(duì)于項(xiàng)目的管理缺乏有效的引導(dǎo)，致使在實(shí)施的過(guò)程中導(dǎo)致造價(jià)升高。

（3）沒(méi)有實(shí)施公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目的效益與責(zé)任無(wú)法有效的連接，出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象。

2、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)的影響

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)成形的重要階段，工程項(xiàng)目的費(fèi)用消耗基本都在設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生，對(duì)于工程中使用的材料以及設(shè)備等的規(guī)格、產(chǎn)地、型號(hào)等等都有明確的規(guī)定，對(duì)于各個(gè)施工環(huán)節(jié)的人員、設(shè)備都有合理的安排，所以說(shuō)一項(xiàng)工程效益的好壞主要取決于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)制定對(duì)于整個(gè)工程的效益有百分之七八十的影響。而現(xiàn)實(shí)中由于設(shè)計(jì)單位的不規(guī)范運(yùn)作，致使工程耗費(fèi)資金大量大，經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響，設(shè)計(jì)單位存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）設(shè)計(jì)單位為了獲取較大的利潤(rùn)空間，故意將造價(jià)設(shè)計(jì)的比較高，這樣可以從中獲取較大的利潤(rùn)空間。

（2）設(shè)計(jì)單位不夠規(guī)范，對(duì)于工程中使用的圖紙沒(méi)有明確的規(guī)定，致使在實(shí)施的過(guò)程中預(yù)決算存在較大的彈性空間。

（3）對(duì)于實(shí)際施工中應(yīng)該用到的材料以及各項(xiàng)工具沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查，選擇不夠合理，致使在實(shí)際運(yùn)作中，提高了工程的成本，造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3、施工單位對(duì)工程造價(jià)的影響

施工階段是工程造價(jià)執(zhí)行的階段，對(duì)于造價(jià)具有重要的影響，在實(shí)際施工過(guò)程中，有些施工單位沒(méi)有按照造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行，致使工程造價(jià)與預(yù)期不符，主要原因有以下幾個(gè)方面：

（1）施工單位為了獲取較高的利潤(rùn)，在施工的過(guò)程中，故意增加工程量，導(dǎo)致材料的取費(fèi)基數(shù)增大，工程造價(jià)升高。

（2）由于市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化，施工材料的價(jià)格也在不斷的變化，從造價(jià)制定階段到實(shí)際執(zhí)行階段還存在一定的時(shí)間差，所以施工單位會(huì)利用材料的價(jià)格差來(lái)獲取利潤(rùn)。

（3）有些施工單位為了降低施工成本，在施工的過(guò)程中，沒(méi)有按照計(jì)劃執(zhí)行，偷工減料，工程的安全系數(shù)受到影響，從而影響到造價(jià)。

3 城市建設(shè)工程造價(jià)管理及成本控制要點(diǎn)

1、加強(qiáng)投資決策階段的成本控制

考慮投資決策階段的造價(jià)費(fèi)用在投資決策階段中的影響大多數(shù)造價(jià)管理實(shí)際操作過(guò)程中，還很少有人細(xì)致地考量投資決策階段的造價(jià)費(fèi)用，但實(shí)際情況是，投資決策階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)于整體項(xiàng)目造價(jià)管理有著相當(dāng)大的影響。所以說(shuō)，在決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，要加大運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的計(jì)算的關(guān)注力度。

2、控制好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)

設(shè)計(jì)階段是雖然設(shè)計(jì)費(fèi)通常占建設(shè)項(xiàng)目成本的1%—2%，占用比例不大，其對(duì)于工程造價(jià)卻是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)于建設(shè)費(fèi)用的寡眾以及建設(shè)工期的長(zhǎng)短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財(cái)力的投入。由此可見(jiàn)，合理科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的成本。作為工程項(xiàng)目初始的設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響是很大的，一旦設(shè)計(jì)得到批復(fù)之后，其中存在的技術(shù)問(wèn)題與費(fèi)用問(wèn)題都將很難解決。

3、招標(biāo)階段的成本控制

目前，我國(guó)采用工程招標(biāo)法的主要目的就是通過(guò)公平公正的合法競(jìng)爭(zhēng)，使城市建設(shè)單位取得城市建設(shè)工程的施工權(quán)利。在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，需要做好城市建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。根據(jù)招標(biāo)人投遞的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位必須綜合分析投遞的投標(biāo)文件，然后再進(jìn)行評(píng)價(jià)，將所投遞的投標(biāo)文件進(jìn)行充分全面的比較后，從而確定最佳的投標(biāo)單位來(lái)承接工程。因此，通過(guò)招投標(biāo)，可以擇優(yōu)選擇適當(dāng)?shù)氖┕挝换虿牧瞎?yīng)商，這對(duì)于項(xiàng)目的投資以及質(zhì)量、進(jìn)度控制都起到非常重要的作用。規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程量計(jì)算規(guī)則，從而確保招標(biāo)工作公平公正地進(jìn)行，有效地控制城市建設(shè)工程造價(jià)。

4、加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理

城市建設(shè)工程項(xiàng)目從施工到完工需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間，并且施工過(guò)程較為復(fù)雜。在城市建設(shè)工程施工過(guò)程中，會(huì)存在較多的因素引起施工的變化，比如：材料的變化，設(shè)計(jì)的不合理等都會(huì)使工程的造價(jià)增加。另外，簽證不合理也可能增加工程的造價(jià)。因此，必須要堅(jiān)持先算賬后花錢(qián)的原則。通過(guò)實(shí)施限額信用制度進(jìn)行城市建設(shè)材料使用的控制，不僅可以降低材料的浪費(fèi)，還可以降低施工的成本。除此之外，必須做好施工技術(shù)和施工工藝的造價(jià)管理工作，按照施工所設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工，禁止隨意改動(dòng)施工圖紙和施工清單。

5、加強(qiáng)竣工階段的工程控制

當(dāng)完成城市建設(shè)工程施工后，就需要對(duì)工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后就可以辦理竣工結(jié)算。對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，竣工階段的造價(jià)控制是最后一步工作，如果出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成嚴(yán)重的影響。所以，必須做好竣工階段的工程造價(jià)管理，主要內(nèi)容如下：核對(duì)合同條款，嚴(yán)格審核工程量、項(xiàng)目單價(jià)、取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審核工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。

6、工程資料管理階段的成本控制

工程資料作為審核結(jié)算的核對(duì)審計(jì)依據(jù)，不僅是工程實(shí)體的書(shū)面反映，也是工程結(jié)算的編制依據(jù)。因此，造價(jià)人員一定要嚴(yán)格審核工程資料的齊全程度。工程資料必須具備完整、真實(shí)與可靠的特點(diǎn)；工程聯(lián)系單則須保證語(yǔ)句組織的合理與嚴(yán)謹(jǐn)。資料由開(kāi)工、簽訂合同開(kāi)始直至竣工為止，應(yīng)做到確保資料的完整性，并及時(shí)對(duì)結(jié)算編制人員進(jìn)行資料提供。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，城市建設(shè)工程造價(jià)不僅涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和各行業(yè)，還影響著社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且影響著人們的日常生活和居住條件。由此可見(jiàn)，城市建設(shè)工程造價(jià)管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的影響，必須不斷地加強(qiáng)城市建設(shè)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格地控制施工成本，從而提高城市建設(shè)水平。

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