馬岑

摘 要：我國出口高新產(chǎn)品在近年陡增，已是拉動增長外貿(mào)的新生力。但不合理的出口高新產(chǎn)品問題繼續(xù)存在，形成影響平穩(wěn)健康發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的瓶頸。要擴大出口高新產(chǎn)品，政府就需施以積極優(yōu)惠的稅收、信貸政策，加大投入研發(fā)高新產(chǎn)品，合理布局出口產(chǎn)品的區(qū)域，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟整體增長方式。本文著手闡述出口高新產(chǎn)品的狀況與特征，分析我國出口高新產(chǎn)品受制的因素，并提出推動出口的若干建議。

關鍵詞：高新產(chǎn)品；因素；創(chuàng)新主體

0.我國出口高新產(chǎn)品的背景條件分析

任何國家都視高新產(chǎn)業(yè)為搶占調(diào)整世界經(jīng)濟結構、全球化主動權的支撐點。不管發(fā)達國家還是新興國家都視高新產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略發(fā)展的核心要素，陸續(xù)推出加快高新產(chǎn)業(yè)全球化進程的積極措施，加重了國際市場中高新產(chǎn)品的競爭時態(tài)。本世紀要以科技興貿(mào)帶動我國外貿(mào)興起，這是國家戰(zhàn)略性選擇，也是標志從貿(mào)易大國跨向貿(mào)易強國的立足點。我國這些年猛增的外貿(mào)出口，逐步抬高了國際舞臺的地位，擴展的出口規(guī)模由依賴眾多初級低附加值成品到深加工，再到精加工高附加值成品，漸漸延伸到出口高新產(chǎn)品。密集技術產(chǎn)品已是后勁發(fā)展最強、規(guī)模擴展最大、出口增長最快的核心商品。顯而易見，推動出口高新產(chǎn)品極具強烈的戰(zhàn)略性質(zhì)。

1.我國出口高新產(chǎn)品的狀況與特征

自科技興貿(mào)伊始，我國高新產(chǎn)業(yè)可謂高歌猛進，其速度驚人不已。我國出口高新產(chǎn)品在2004年變化顯著，第一次實現(xiàn)超過40億美元的順差；2009年出口高新產(chǎn)品即逼近3800億美元；2010年累計出口高新產(chǎn)品超出4900億美元；2013年出口高新產(chǎn)品共計6600億美元，同比增長近10%?？梢?，我國確定了出口高新產(chǎn)品為拉動貿(mào)易的主力軍。

1.1 出口的高新產(chǎn)品側重加工貿(mào)易

就貿(mào)易模式而言，我國出口高新產(chǎn)品側重的是來料加工裝配、進料加工的加工貿(mào)易。如此出口模式容易將我國出口高新產(chǎn)品的隱憂顯示出來。更多從事的是裝配、加工業(yè)務，出口低技術含量產(chǎn)品只能獲得單純的勞動加工費，這決定了低附加值、創(chuàng)匯不足。就近十年不同貿(mào)易模式占比的變化狀況而言，盡管主導地位仍是加工貿(mào)易，比重占近八成，但其比重正在下滑中，正漸漸拉升一般貿(mào)易比例，基本翻了一倍。伴隨深化產(chǎn)業(yè)調(diào)整，仍有大幅提升一般貿(mào)易比例的空間。

1.2 出口高新產(chǎn)品的主體以外資為主

占據(jù)我國出口高新產(chǎn)品核心地位的是外資企業(yè)，三資企業(yè)是我國出口高新產(chǎn)品的主力軍，其比重年年攀升，而國企盡是江河日下。2010年外資企業(yè)在出口高新產(chǎn)品中占66.5%的份額，比重依然較大，相比2009年國企維持不變。2013年外資企業(yè)在出口高新產(chǎn)品中抬升到73%的份額。投機性、流動性極強的國際資本要是將目光轉(zhuǎn)向比我國更有利潤與勞動力更廉價的市場，對我國致力長久發(fā)展出口高新產(chǎn)品很不利。

1.3 出口高新產(chǎn)品的供給貨源區(qū)域傾向嚴重

其主要供給貨源地是長三角、珠三角及環(huán)渤海灣區(qū)域，那些出口港灣、高新區(qū)、重點城市為科技興貿(mào)起到支撐作用。就分布區(qū)域而言，長三角、珠三角及環(huán)渤海灣當屬三大高新密集區(qū)，我國出口高新產(chǎn)品量最大的是珠三角這個供給貨源地，如廣東地區(qū)出口的高新產(chǎn)品貨源年年抬升。此外，占據(jù)出口高新產(chǎn)品重要地位的重點城市有二十個，它們占到總出口量的近2/3，包括了蘇州高新開發(fā)區(qū)、中關村科技園等多個國家級高新開發(fā)區(qū)，還有上海、深圳、北京等二十多個國家高新區(qū)的出口基地，它們都提供了出口高新產(chǎn)品的主要貨源。

2.我國出口高新產(chǎn)品受制的因素

2.1 出口高新產(chǎn)品比較依賴進口

我國出口高新產(chǎn)品雖然增速快，但整個出口長期處在逆差狀態(tài)。因高新產(chǎn)品自主產(chǎn)權在我國較少，配套高新產(chǎn)品的技術制造平臺在國內(nèi)未形成，所以高新產(chǎn)業(yè)對進口裝備工藝、核心零部件、設計產(chǎn)品等依賴度較強。我國這十多年出口高新產(chǎn)品增速快，主要是進口拉動起來的，高新產(chǎn)業(yè)在這種狀況中與國內(nèi)別的行業(yè)關聯(lián)度低，以致出口高新產(chǎn)品只能有限的帶動發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。一般貿(mào)易在我國出口高新產(chǎn)品中一直占的比例都較低，僅有十個百分點左右。然而近年有明顯對比的就是以來料加工、進料加工模式出口高新產(chǎn)品占的比重超過八成。比例過大的加工貿(mào)易對出口高附加值的高新產(chǎn)品不利，并且只要認定了加工品自身是高新產(chǎn)品，在統(tǒng)計加工貿(mào)易中就視其為高新產(chǎn)品。而在我國有的高新產(chǎn)品實際上只是非常短暫的加工過程，談不上技術含量，有的只是勞動密集的組裝環(huán)節(jié)，如此一來將對出口高新產(chǎn)品大打折扣。我國向國際出口高新產(chǎn)品，價格優(yōu)勢是其基礎。高新產(chǎn)品自主創(chuàng)新不足是其競爭力差的根源。體現(xiàn)明顯的是供大于求的中低端產(chǎn)品，對進口核心零部件、高端產(chǎn)品依賴度大。

2.2 不到位的財政金融支撐體系

高新產(chǎn)業(yè)潛在的特性決定其要配套穩(wěn)健的財政金融支撐體系。就我國現(xiàn)下實情而言，其配套支撐體系正在漸漸完善中，這在某個層面對出口高新產(chǎn)品的制約性較大。為確保穩(wěn)定出口高新產(chǎn)品，商務部等多部門從財稅、金融等多角度著手重點落實科技興貿(mào)。一系列政策積極激發(fā)了高新企業(yè)出口活動，為推動出口高新產(chǎn)品做出應有貢獻，與此同時我們必須認清，政府只是施以有限的支持手段，及有限的支持額度，企業(yè)靠政府有限的支撐還遠達不到發(fā)展需求。我們審視國外發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的實踐可知，政府對有的公共資源、基礎研究領域適當投入，對推動增大整體經(jīng)濟福利很有利，而從提升競爭力層面看，不僅要有政府支撐手段，還要確立市場化的整套投資體制。我國如今的高新企業(yè)，尤其那些民營新興企業(yè)仍有諸多融資制約。難以確定的技術創(chuàng)新、金融機構對創(chuàng)新風險不具備評估實力，這使創(chuàng)新活動失去了支撐的基礎。但追根溯源還是金融體系在國內(nèi)仍有完善之處，國有金融單位還背負過重包袱，并且十分稀缺私人、民間投資機構，這些都比民企的增長滯后，新興企業(yè)因融資瓶頸而成長受限。

2.3 集中出口到少量地區(qū)，市場拓展力不足

我國出口高新產(chǎn)品排在前幾位的地區(qū)：美國、香港、歐盟、日本、東盟及金磚國家，我國出口高新產(chǎn)品總額中這些地區(qū)的份額占到近九成，排在前三位的占到七成左右。從拓展新市場看，普通民營企業(yè)大多受小規(guī)模限制，應對能力不足，然而大型國企盡管有研發(fā)能力與基礎且實力雄厚，但通常市場戰(zhàn)略眼光缺乏，很少能準確把握市場真正需求，國際營銷的經(jīng)驗與能力欠乏。

3. 推動我國出口高新產(chǎn)品的若干建議

3.1 增加投入企業(yè)科研經(jīng)費，強化創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是當之無愧的市場主體，它們要著力開拓融資路徑，增加投入研發(fā)資金，提升核心的自主競爭力。其可借助信貸，發(fā)行企業(yè)債、股票，內(nèi)部的員工認籌，引進國際風險投資等多路徑、全面的獲取資金，且用獲取資金投入生產(chǎn)、研發(fā)中，使資金利用率提高，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)化縮短時效，隨之競爭力增強。創(chuàng)新技術屬于企業(yè)家重新組合生產(chǎn)要素，多年的科技發(fā)展長河告訴我們，凡突破重大技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化無一例外都屬企業(yè)貢獻。至今發(fā)達國家、新興國家都有了企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，此體系的鮮明特性是眾多工程師、科學家皆在企業(yè)，企業(yè)為其供給科研經(jīng)費。就國外成功經(jīng)驗而言，它們扶持出口高新產(chǎn)品的做法是以科技為導向、增加投入高新產(chǎn)業(yè)，從增強其長久競爭力入手。諸如美國八成的工程師、科學家在企業(yè)，企業(yè)為其供給超過七成的科研經(jīng)費；日、德、韓的企業(yè)為其供給七成以上的科研經(jīng)費。所以我國發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體必須是企業(yè)，立足市場，引導增加投入企業(yè)科研經(jīng)費，并且借助市場推力重組并購企業(yè)，武裝中小企業(yè)，形成配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動高新成果盡快產(chǎn)業(yè)化。

3.2 注重區(qū)域政策支持，推動均衡發(fā)展

現(xiàn)下我國各區(qū)域都是不均衡的發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，中西部區(qū)域相比落后，東部區(qū)域相對發(fā)達，政府對不同的各區(qū)域情況要充分挖掘高新產(chǎn)業(yè)的主力軍、中堅力量的潛力，施以差異措施，哪些區(qū)域落后就給予扶持與資助，引導高新產(chǎn)業(yè)擴展到東北、中西部，加快配套的高新產(chǎn)業(yè)體系的完善，強化落后區(qū)域發(fā)展好高新產(chǎn)業(yè)。制定出口政策屬于系統(tǒng)性的復雜工程，需對全球化中轉(zhuǎn)移調(diào)整結構的特征，以及高新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新、國際化的競爭機制與特性考慮充分，要協(xié)調(diào)配套財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策及貿(mào)易政策等不同政策，有效結合戰(zhàn)略性、國際慣例及操作性。政府對致力出口高新產(chǎn)品的企業(yè)專門給予稅收優(yōu)惠，側重出口退稅，簡化審批流程，快速實現(xiàn)出口退稅。在退稅的具體操作上可借鑒上海與北京做法好的成功經(jīng)驗。對出口成套設備、技術要優(yōu)先及時予以退稅。我國近年調(diào)整出口退稅，對高新產(chǎn)品提高退稅率，這反映我國決心支持出口高新產(chǎn)品的形勢。政府要對設立出口高新產(chǎn)品的賣方與買方信貸予以批準。銀行對其優(yōu)先貸款，手續(xù)簡化、下調(diào)利率，并且結合出口成套設備、高新技術與援外項目。

3.3 積極加強拓展新市場

我國出口高新產(chǎn)品對微電子、通信、計算機等電子信息類比較依賴，其它諸如航空航天、生命科技及生物科技類等產(chǎn)業(yè)化欠乏、不成熟，未形成國際強大競爭力，起不到帶動作用。我國既要持續(xù)立足優(yōu)勢技術領域的發(fā)展，將有限資源聚集，使聚集效應最大發(fā)揮，形成出口電信產(chǎn)品的較大優(yōu)勢，使其成為出口高新產(chǎn)品的導向力，還要著手培育有潛力與優(yōu)勢的領域，諸如新材料與生物醫(yī)藥等方面，加大力度開發(fā)，打造有利的各方條件，爭取短期內(nèi)將其出口競爭力、規(guī)模提上去，推動全面發(fā)展出口高新產(chǎn)品。

綜上所述，因為我國長久以來主要是以外資引入技術為主，所以出口高新產(chǎn)品盡管規(guī)模在不斷擴大，但仍有以外資、加工為主的問題長久存在，這些因素都消極的影響我國經(jīng)濟大致走向。這樣一來就需要增加投入企業(yè)科研經(jīng)費，強化創(chuàng)新主體地位；注重區(qū)域政策支持，推動均衡發(fā)展；積極加強拓展新的市場領域，最終讓我國高新產(chǎn)品的出口可以占領一片市場。

參考文獻

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