黃麟雅

摘 要：近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，大班額現(xiàn)象普遍存在，大班額現(xiàn)象造成了教學(xué)環(huán)境差、學(xué)校安全管理難度大、城鄉(xiāng)教育差距擴大化等問題。本文將對城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象存在的問題及形成原因進行研究，提出城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象的解決對策，以保障城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)的正常開展。

關(guān)鍵詞：城區(qū)學(xué)校；義務(wù)教育階段；大班額現(xiàn)象

中圖分類號：G522 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）10-0170-01

隨著城市化的推進和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈渴求，越來越多的學(xué)生涌入城區(qū)學(xué)校就讀，城區(qū)學(xué)校壓力增大，形成了教育“超載“現(xiàn)象。如何實現(xiàn)國家教育部制定的小學(xué)段班額近期每班45人，遠(yuǎn)期每班40人的目標(biāo)，如何規(guī)劃公共服務(wù)和社會事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以消除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額現(xiàn)象，已成為亟待解決的教育問題之一。

一、大班額現(xiàn)象存在的問題

（一）教學(xué)環(huán)境差，學(xué)生的正常學(xué)習(xí)難以得到保證

首先，由于班額過大，教室內(nèi)人多空間小，室內(nèi)二氧化碳含量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)記憶力下降、學(xué)習(xí)效率低下等情況。其次，在大班額班級里，每個學(xué)生所受到的關(guān)注有著較大的區(qū)別，一些學(xué)生失去了自我展示的機會，壓制了他們的學(xué)習(xí)積極性。再次，教師工作量大大增加，疲于應(yīng)對每天的常規(guī)工作，缺少自我提升的時間。

（二）學(xué)生人數(shù)增加，給學(xué)校安全管理帶來了隱患

由于班額大，學(xué)校生均占地面積無法達到正常水平，教室通道狹窄、前后排座椅之間空間小，容易發(fā)生碰撞，甚至?xí)霈F(xiàn)擁擠堵塞，存在嚴(yán)重隱患，學(xué)生人數(shù)過多增加了學(xué)校的安全管理難度。另外，在開展實驗課、體育課等課程時，很多學(xué)校首先考慮的不是如何完成教學(xué)任務(wù)，而是如何不出現(xiàn)安全事故。

（三）農(nóng)村學(xué)校生源的流失，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距擴大

當(dāng)前，擇校之風(fēng)不僅存在于城市，同樣存在于農(nóng)村。部分城市學(xué)校不僅可以收取借讀費等費用，還可以更多地得到政府在政策和資金上的支持。反觀農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)環(huán)境差、教學(xué)設(shè)施落后、教師隊伍不穩(wěn)定，教育質(zhì)量根本無法得到保證，致使農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校差距愈來愈大，城鄉(xiāng)教育差距不斷拉大。

二、大班額現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

（一）國家對農(nóng)民工隨遷子女教育的重視程度逐漸提升

首先，國務(wù)院提出了“兩為主”原則，以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女義務(wù)教育，以全日制中小學(xué)為主，接受農(nóng)民工子女入學(xué)。2014年，教育部部長袁貴仁又提出要把農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，努力保證他們能在當(dāng)?shù)鼐妥x。

（二）城市發(fā)展與學(xué)校建設(shè)不同步，供需矛盾日益突出

隨著城市化進程的不斷推進，公共基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有跟上改革的步伐。一些新區(qū)未將學(xué)校建設(shè)納入片區(qū)建設(shè)總規(guī)劃，造成了新區(qū)教育資源嚴(yán)重短缺。由于新區(qū)教育發(fā)展緩慢，大部分家長將孩子送進老城區(qū)的一流學(xué)校，老城區(qū)學(xué)校生源嚴(yán)重飽和，而有些新區(qū)學(xué)校生源嚴(yán)重不足。由此可見，城市發(fā)展與學(xué)校建設(shè)速度必須同步。

（三）人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈渴求

隨著家長素質(zhì)的提高，大部分家長認(rèn)識到了教育的重要性。加之精英教育的觀念已經(jīng)在很多家長心中根深蒂固，我國多數(shù)家長都有“望子成龍”、“望女成鳳”的心愿。面對城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的巨大差距，許多農(nóng)村家長把孩子送到城區(qū)學(xué)校就讀，城區(qū)的家長把孩子送到名校就讀。優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，使大班額的出現(xiàn)成為了必然。

三、大班額現(xiàn)象的解決對策

（一）加大教育投入，均衡城鄉(xiāng)教育資源配置

對發(fā)展較緩慢的農(nóng)村學(xué)校或城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校，首先應(yīng)該增加投入，改善辦學(xué)條件，提升學(xué)校聲譽，其次應(yīng)該搞好優(yōu)勢學(xué)校與薄弱學(xué)校的結(jié)對幫扶工作、農(nóng)村教師各類待遇的傾斜政策制定工作，推進教育均衡發(fā)展。城區(qū)學(xué)校應(yīng)該盡可能挖掘更多的閑置資源，有計劃、有步驟地對現(xiàn)有城區(qū)小學(xué)進行擴建，逐步增設(shè)學(xué)位，以滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求。

（二）杜絕擇校行為，切實落實班額標(biāo)準(zhǔn)

首先，應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)班額納入法律的范疇中來，對于違反規(guī)定的相關(guān)部門或?qū)W校要追究其責(zé)任。其次，學(xué)校要按照政策要求，嚴(yán)把入學(xué)關(guān)和轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)，從源頭上控制大班額現(xiàn)象。再次，應(yīng)該科學(xué)引導(dǎo)家長的擇校需求，很多家長在為學(xué)生選擇學(xué)校時很盲從，一味地追求名?；蚴巧龑W(xué)率較高的學(xué)校，因此，要幫助家長樹立科學(xué)的人才觀和人才觀。

（三）創(chuàng)新教學(xué)模式與方法，提高大班額課堂教學(xué)效率

首先，教師應(yīng)科學(xué)地構(gòu)建課堂學(xué)習(xí)小組，幫助學(xué)生掌握合作學(xué)習(xí)的意義和方法，將合作學(xué)習(xí)優(yōu)勢最大化。其次，增加學(xué)生受關(guān)注機會，但僅靠教師一個人很難顧及到每一個學(xué)生，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)辦各種活動或社團組織，讓學(xué)生找到自我展示和發(fā)展的平臺，以滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要。家長應(yīng)該和學(xué)生多溝通和交流，并與學(xué)校建立有效的聯(lián)系，了解和關(guān)注學(xué)生在校的實際表現(xiàn)。

大班額現(xiàn)象為我國義務(wù)教育帶來了嚴(yán)重的問題，教育部門應(yīng)該重視大班額問題，采取相應(yīng)措施創(chuàng)造相對公平的教育環(huán)境，促進正常班額辦學(xué)的實現(xiàn)。學(xué)校應(yīng)該按照法律法規(guī)辦學(xué)，糾正不規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量。家長應(yīng)該樹立正確的教育理念，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。大班額現(xiàn)象的消除是一個漫長而復(fù)雜的過程，只有通過多方努力，大班額現(xiàn)象才可能得以緩解和消除，義務(wù)教育才能得到健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：西華師范大學(xué)教育學(xué)院）

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