□畢瑛濤

黨的十八大報(bào)告指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！雹俸\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2012年11月18日。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！雹凇吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年版，第3頁。筆者以為，文化思維與文化方式，也是國家治理與社會治理的重要方式。學(xué)者康子興認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)不是純粹的物的關(guān)系，也無法簡單地通過一個(gè)抽象而冷漠的市場模型來加以理解?！?jīng)濟(jì)’是人的行為，與人的情感、思想和偏好密不可分地聯(lián)系在一起。經(jīng)濟(jì)總是嵌入在政治、社會、倫理和文化的環(huán)境里，不能孤立地運(yùn)行，也不能孤立地加以解釋清楚。對經(jīng)濟(jì)史的分析自然需要有文化史的視角?！跉v史的舞臺上，國家的治亂興衰總是有其內(nèi)在的理性和必然的法則：國家力量與經(jīng)濟(jì)、工業(yè)密不可分地聯(lián)系在一起。美國的粗野、庸俗戰(zhàn)勝了英國的文雅和精致，得經(jīng)濟(jì)者方可得天下。任何經(jīng)濟(jì)體系均有特定的價(jià)值觀念、文化精神與其相應(yīng)。在以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會，國家活力不僅需要市場的激烈，也需要文化上的反思?！雹倏底优d：《英國文化與帝國的衰落》，《讀書》，2014第3期。很明顯，在當(dāng)前討論中國社會的“文化思維”是一件十分必要的事情。

一、文化思維與方式成為國家治理與社會治理重要方式的價(jià)值所在

關(guān)于文化思維與方式的內(nèi)涵和概念界定，學(xué)術(shù)界眾說紛紜。根據(jù)初步檢索，絕大部分關(guān)于文化思維與方式的文獻(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注的是語言學(xué)、中西文化交流、翻譯學(xué)以及哲學(xué)等方面的文化思維問題。著名學(xué)者、北京大學(xué)教授馮國瑞認(rèn)為：中國文化思維中的特點(diǎn)是四性，即“哲理性、整體性、主體性、生成論”②馮國瑞：《中國文化中的思維特點(diǎn)》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第1期。，這顯然還是從比較純粹的哲學(xué)角度討論中國文化思維的特點(diǎn)問題。然而，本文擬討論的是針對當(dāng)前中國國家治理與社會治理中的法治思維和法治方式而言，提出在國家治理與社會治理中，應(yīng)當(dāng)高度重視發(fā)揮文化的作用和功能，以文化思維的方式方法實(shí)現(xiàn)國家治理與社會治理的目標(biāo)追求和價(jià)值追求。

文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導(dǎo)致國家發(fā)展方向的確認(rèn)、社會進(jìn)步的目標(biāo)鎖定產(chǎn)生革命性意義。從概念的屬性上分析，文化處于上層建筑中的價(jià)值觀層面，其具有抽象性、戰(zhàn)略性、思維性、倫理性等特征，以中國話語的表達(dá)方式表達(dá)是“道”而不是“術(shù)”。因?yàn)樗季S方式的重大改變，主動(dòng)邀請文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導(dǎo)致執(zhí)政者在國家發(fā)展方向的確認(rèn)、社會進(jìn)步的目標(biāo)鎖定方面進(jìn)行一次新的革命。這些方向性、目標(biāo)性的規(guī)定，必然需要告別“術(shù)”的追求，鎖定為“道”的追求；必然需要從單純物質(zhì)層面的追求向相對精神層面、更高精神層面的追求發(fā)展；或者說需要實(shí)現(xiàn)“術(shù)”與“道”的兼顧協(xié)調(diào)；或者需要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面追求與精神層面追求的和諧共生、和平共處。通過這種革命性的調(diào)整，執(zhí)政者對中國的國家發(fā)展方向與社會進(jìn)步的目標(biāo)必然就是目光如炬、志存高遠(yuǎn)；必然就是大氣磅礴、穿古越今；必然是厚德載物、自強(qiáng)不息。其“操盤手”必然是一代具有雄才大略、胸懷歷史抱負(fù)的杰出政治團(tuán)體和歷史巨人。

文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導(dǎo)致文化的影響力大大彰顯、文化的作用大大體現(xiàn)?！败泴?shí)力”（SoftPower）一詞是當(dāng)今時(shí)代炙手可熱的話語，始作俑者為美國人約瑟夫·奈。盡管“軟實(shí)力”的說法早已經(jīng)風(fēng)靡全球，但是必須承認(rèn)“軟實(shí)力”從思維方式的視閾審視，它還是一種國家治理與社會治理的方式與方法，最本質(zhì)的就是文化的思維或者文化的方法。在中國古代，許多思想家在不同時(shí)期提出了“以文化人”的思想。戰(zhàn)國末年的《易·賁卦·象傳》指出：“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下”。在這里，“人文”與“化成天下”緊密聯(lián)系，“以文教化”的思想已經(jīng)十分明確。西漢時(shí)期，著名學(xué)者劉向在《說苑·指武》中，首次將“文”與“化”合成一個(gè)整詞，謂之“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”之說。晉朝束皙在《文選·補(bǔ)之詩》中，已將文與武、內(nèi)與外區(qū)分開來相對而論，“文化內(nèi)輯，武功外悠”。③畢瑛濤：《文化重在“化”》，《達(dá)州日報(bào)》2010年10月15日。這些中國古代先哲的智慧早已經(jīng)深深地浸潤在中國文化之中，并化為中華民族的氣質(zhì)與秉賦。習(xí)近平總書記指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實(shí)力?！雹軐O守剛：《弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，振奮中華民族精神》，《人民日報(bào)》2014年5月21日。毫無疑問，隨著文化思維與方式的介入，文化在國家治理和社會治理過程中的影響力、輻射力必將大大提升，文化治理國家與治理社會的作用必將異常突出，在中國國家治理和社會治理過程中的“文”必將長期與“化”攜手相伴下去。

文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導(dǎo)致國家治理和社會治理的目標(biāo)、規(guī)劃更加科學(xué)，更加有效。無論是國家治理還是社會治理，必須講究科學(xué)有效。講科學(xué)性，無外乎主要就是兩個(gè)方面。一是邏輯性，即是問題與問題、命題與命題、事物與事物、現(xiàn)象與現(xiàn)象、個(gè)別與一般、個(gè)性與共性之間的辯證關(guān)系，通過辯證關(guān)系和辯證思維來透視、揭示和把握彼此之間的本質(zhì)關(guān)系。二是歷史性，即是對事物、問題、現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的過程和進(jìn)程的分析，通過這些分析去辨析彼此之間的本質(zhì)屬性，進(jìn)而掌握這些屬性、準(zhǔn)確運(yùn)用這些屬性。以中國夢為例，自鴉片戰(zhàn)爭以來的170多年中國社會發(fā)展歷史進(jìn)程考究，從喪權(quán)辱國到“保國保種”，再到“振興中華”，一代又一代的仁人志士、前赴后繼為之奮斗不息，因此，實(shí)現(xiàn)中國夢本身就具有歷史必然性。然而眾所周知，必然性雖然早已經(jīng)為全民族所確認(rèn)并已經(jīng)獲得了歷史定論，但是現(xiàn)實(shí)可能性的獲取還是最近幾十年才取得的，來之不易。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過60多年建設(shè)、發(fā)展，特別是經(jīng)過30多年改革開放，取得了空前成功，成就斐然、舉世公認(rèn)，因而“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”①習(xí)近平：《在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話》，《人民日報(bào)》2014年5月5日。，這一現(xiàn)狀本身就是實(shí)現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實(shí)可能性。歷史必然性與現(xiàn)實(shí)可能性的結(jié)合，就是科學(xué)性。因?yàn)槿绱耍瑖抑卫砼c社會治理必然離不開文化思維。具體來講，就是國家治理與社會治理的目標(biāo)、規(guī)劃離不開文化的理念、文化的因素、文化的手段、文化的方式、文化的途徑，當(dāng)然還離不開用文化武裝了的人。

二、文化思維與方式成為國家治理和社會治理重要方式的路徑

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用?！雹凇读?xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2014年2月17日。面對文化思維與方式介入并成為國家治理和社會治理的重要方式，其具體的路徑謀劃、路徑選擇、路徑實(shí)施、績效評價(jià)等等就自然走上了臺面。

（一）以文化思維謀劃國家治理和社會治理的目標(biāo)任務(wù)

所謂文化思維，就是通過文化的方式、以文化的手段、以文化的標(biāo)準(zhǔn)來介入國家治理和社會治理。因?yàn)槿绱?，必須緊緊圍繞“文化”二字做文章。

國家軟實(shí)力的建設(shè)是國家治理與社會治理目標(biāo)的關(guān)鍵。綜觀全世界，已經(jīng)越來越多的人、越來越多的國家認(rèn)識到，當(dāng)代國際間競爭的本質(zhì)實(shí)際上就是國家之間軟實(shí)力的競爭，思想與文化的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)品的影響力，一個(gè)不能輸出思想文化的國家和民族是沒有前途的，在國際競爭中必然最終將被拋棄。就局部的發(fā)展來看，最終評價(jià)發(fā)展成功的標(biāo)準(zhǔn)，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必定是包括文化繁榮發(fā)展與社會明顯進(jìn)步在內(nèi)。這當(dāng)中肯定包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，但是經(jīng)濟(jì)成果只是重要組成部分，而不是決定性部分。中國要真正成為一個(gè)世界性的大國，真正承擔(dān)起與自身地位相當(dāng)?shù)膰H責(zé)任，僅僅只有經(jīng)濟(jì)成就而沒有對國際間文化的影響力、價(jià)值觀的引領(lǐng)力，是絕對不可以真正履行自身的國際義務(wù)和國際責(zé)任的。

社會主義核心價(jià)值觀必然是國家治理與社會治理的核心目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程”，“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)……一個(gè)國家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力”。③《習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程》，《人民日報(bào)》2014年2月26日。顯然，在當(dāng)代中國，沒有比社會主義核心價(jià)值觀更重要、更直接的意識形態(tài)了，其作為國家治理與社會治理的核心目標(biāo)是當(dāng)之無愧的。必須承認(rèn)，因?yàn)榈侥壳盀橹?，除了?dāng)前中國共產(chǎn)黨提出的社會主義核心價(jià)值觀以外，還沒有哪一種思想觀念、意識形態(tài)、價(jià)值目標(biāo)可以更好地來凝聚、指導(dǎo)全體中國人民的思想、行動(dòng)和力量了。

中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是國家治理與社會治理的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家和民族的文明是一個(gè)國家和民族的集體記憶?！雹芰?xí)近平：《在聯(lián)合國教科文組織總部的演講》，《人民日報(bào)》2014年3月28日?！懊褡逦幕且粋€(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識。要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)對中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去?！雹荨读?xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2014年2月17日。“文以載道，文以化人。當(dāng)代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展，當(dāng)代中國思想文化也是中國傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，要認(rèn)識今天的中國、今天的中國人，就要深入了解中國的文化血脈，準(zhǔn)確把握滋養(yǎng)中國人的文化土壤。”⑥習(xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月25日。在實(shí)踐中，一方面不能將傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化割裂開來，更不能將傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化對立起來，不能相互否定、相互排斥；另一方面要充分認(rèn)識中國特色社會主義道路中的“中國特色”、中國馬克思主義哲學(xué)社會科學(xué)中的“中國風(fēng)格、中國氣派”、中國特色社會主義的理論、道路、制度的“三個(gè)自信”等等，均具有強(qiáng)烈的民族性，也是中國傳統(tǒng)文化的組成部分，也是傳統(tǒng)文化在當(dāng)前時(shí)代的體現(xiàn)。因此，文化思維介入國家治理與社會治理離不開中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鼎力支持。

人類文明的優(yōu)秀成果是國家治理與社會治理的重要補(bǔ)充。文化思維介入國家治理與社會治理，在固守社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，還必須注重吸收人類文明的優(yōu)秀成果。從歷史唯物主義產(chǎn)生這個(gè)角度上講，馬克思主義也是充分吸收人類文明優(yōu)秀成果的產(chǎn)物。從中國的歷史發(fā)展角度看，馬克思主義本身也是舶來品，也是外來文化。但是歷史已經(jīng)證明，只要有利于中國社會歷史發(fā)展，有利于人類文明發(fā)展，有利于人類社會整體進(jìn)步，就應(yīng)當(dāng)大膽吸收、大膽使用、大膽借鑒。習(xí)近平總書記指出：“人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明”，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！祟愇拿饕蚨鄻硬庞薪涣骰ヨb的價(jià)值。陽光有七種顏色，世界也是多彩的”。①習(xí)近平：《在聯(lián)合國教科文組織總部的演講》，《人民日報(bào)》2014年3月28日?？偠灾幕季S與方式介入國家治理與社會治理，需要吸收人類文明的優(yōu)秀成果。

中國夢是國家治理與社會治理的崇高目標(biāo)。無疑，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是一代又一代炎黃子孫、仁人志士的歷史使命。薪火相傳，代代相濟(jì)，歷史的接力棒交接到了當(dāng)前這一代中國共產(chǎn)黨人手中。中國夢的提出，既是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代潮流的產(chǎn)物，也是中國共產(chǎn)黨歷史責(zé)任的真切體現(xiàn)。雖然文化思維與方式是國家治理和社會治理的重要方式方法，但是方法必須要服從目的、目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中國夢，就是通過文化思維治理國家、治理社會的崇高目標(biāo)。在當(dāng)代中國，這就是最大的政治、最大的中心工作，這就是大局，必須講這個(gè)政治，必須服從這個(gè)大局，必須圍繞這個(gè)中心來開展各方面的工作。

總而言之，以文化思維與方式謀劃國家治理和社會治理的目標(biāo)，并確認(rèn)這些目標(biāo)，是歷史的選擇，歷史的進(jìn)步，也是歷史的邏輯。

（二）文化思維與方式介入國家治理與社會治理的過程，就是文化的社會實(shí)踐過程

正如本文前面所述，在國家治理和社會治理的過程中，“必須發(fā)揮文化的作用”②《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2014年2月17日。。誠然，在運(yùn)用文化思維的同時(shí)，并不排斥政治思維、法治思維、經(jīng)濟(jì)思維、社會思維等等方式方法和手段，但是，文化性的思維應(yīng)當(dāng)更加突出一些。

執(zhí)政者或者“操盤手”應(yīng)當(dāng)是文化的行家里手，具有一流的文化修養(yǎng)和文化思維。馬克思恩格斯就是最好的典范。恩格斯的《家庭、私有制和國家的起源》不僅是一部人類學(xué)方面的杰出著作，還是一部文化學(xué)方面的經(jīng)典著作，當(dāng)然更是歷史唯物主義的扛鼎之作。毛澤東對中國歷史和文化有精深而獨(dú)到的研究，他的詩詞書法名滿天下，一篇《為人民服務(wù)》和一篇《紀(jì)念白求恩》，就是中國共產(chǎn)黨人的倫理價(jià)值觀的基礎(chǔ)性著作，影響著一代又一代共產(chǎn)黨人。劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書，深深地昭示了共產(chǎn)黨人的精神守望。習(xí)近平總書記有深厚的文化素養(yǎng)，他的《之江新語》一書，引經(jīng)據(jù)典、談古論今、縱橫千里，寓意深長。革命導(dǎo)師、杰出領(lǐng)袖的示范作用，值得當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人深刻思考和認(rèn)真仿效。

以文化思維思考問題、以文化方式觀察問題、以文化方法解決問題應(yīng)當(dāng)成為各個(gè)層次執(zhí)政者一種潛在的意識、習(xí)慣性的行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。一個(gè)是政治建設(shè)突出的時(shí)期，階級斗爭被擴(kuò)大化，特別是“文化大革命”時(shí)期更是發(fā)展到了極致，其后果已經(jīng)在1981年6月27日通過的《中共中央關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中有了歷史結(jié)論。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時(shí)期，歷時(shí)30多年了，已經(jīng)取得了有目共睹的成就。三是當(dāng)前正在進(jìn)行的“五大建設(shè)”（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)）并舉的時(shí)期?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“五位一體”的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家治理與社會治理的既定目標(biāo)，沒有文化思維不行。各個(gè)層次的執(zhí)政者還應(yīng)該以文化思維發(fā)現(xiàn)并思考問題、以文化方式觀察問題、以文化方法解決問題，并將其化為一種潛在的意識、習(xí)慣性的行動(dòng)，否則很難完成既定任務(wù)，很難實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

在文化思維與方式的影響下，執(zhí)政者要真正搞好國家治理與社會治理，就還要善于統(tǒng)籌兼顧，善于“彈鋼琴”。誠然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化發(fā)展，社會治理、生態(tài)文明建設(shè)一起抓已經(jīng)是當(dāng)前我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略。但是這五個(gè)方面要真正做到和諧互動(dòng)、良性發(fā)展，需要具備善于統(tǒng)籌兼顧、善于“彈鋼琴”的技巧。在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)是五個(gè)方面相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互彌補(bǔ)，形成事實(shí)上的一部氣勢恢宏的大合唱，一部氣勢磅礴的交響樂；而不是各自為陣、只顧自我，只講個(gè)性，不求配合。正如毛澤東曾經(jīng)論述的，領(lǐng)導(dǎo)干部要“學(xué)會‘彈鋼琴’。彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合”①《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1442頁。。一句話，要善于統(tǒng)籌兼顧、善于協(xié)調(diào)配合。

善于并嫻熟地運(yùn)用傳統(tǒng)文化介入國家治理與社會治理的整個(gè)過程，也是文化實(shí)踐的需要。中國的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長。中國文化的發(fā)展與中國社會的進(jìn)步同生同步，共同繁榮。在傳統(tǒng)文化介入國家治理和社會治理的過程中，特別需要注意三個(gè)方面：一是儒家文化在當(dāng)前時(shí)代的作用發(fā)揮。眾所周知，儒家文化中包含有許多社會倫理的內(nèi)容，在處理社會生活中人際關(guān)系方面有其特殊作用，比如“仁愛、誠信、禮智、忠勇、秩序”等等，還是具有一定時(shí)代價(jià)值的。正如習(xí)近平總書記指出的：“儒家思想同中華民族形成和發(fā)展過程中所產(chǎn)生的其他思想文化一道，記載了中華民族自古以來在建設(shè)家園的奮斗中開展的精神活動(dòng)、進(jìn)行的理性思維、創(chuàng)造的文化成果，反映了中華民族的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的重要滋養(yǎng)?！雹诹?xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月25日。二是通過漢字文化符號的解讀來宣揚(yáng)中國文化。比如漢字中大凡包含有吉祥、美好、幸福等等意義的東西，都有“羊”部首（例：恙、蓋、 、群、美）；凡是需要表達(dá)對先輩、先賢、先哲懷念、敬重或者祈福、祝福等等情緒感受時(shí)，漢字均有“示”部首（例：祖、福、祥、祝、祈、禱）。這些信息對中國傳統(tǒng)文化的傳遞作用是正面的，對國家治理和社會治理的作用是特殊和無法替代的，應(yīng)當(dāng)引起重視。三是要倡導(dǎo)一部分人在社會生活中盡可能地追求“立德、立功、立言”的境界，鼓勵(lì)他們不僅僅追求物質(zhì)利益，還要追求精神歸宿、追求事業(yè)成就、追求社會肯定、追求歷史評價(jià)。讓他們成為社會和時(shí)代精神的引領(lǐng)者、風(fēng)尚的影響者、前進(jìn)的帶領(lǐng)者，成為時(shí)代的“精神貴族”。同時(shí)，倡導(dǎo)盡可能地放大每一個(gè)社會成員的社會屬性，發(fā)揮每一個(gè)社會成員的社會作用，真正將每一個(gè)人的地位從個(gè)人引向整個(gè)社會，真正體現(xiàn)人的社會屬性第一、自然屬性第二。

（三）文化思維與方式評判國家治理的績效

黨的十八屆三中全會通過的“決定”明確指出：“完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況?！雹邸吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年版，第17頁。由此，文化思維與方式必然應(yīng)當(dāng)參與國家治理和社會治理績效的評判。隨著國家治理和社會治理方式的調(diào)整，從文化出發(fā)、通過文化介入過程、再以文化的角度乃至標(biāo)準(zhǔn)來驗(yàn)收和評價(jià)國家治理與社會治理的績效，本身也是水到渠成之舉。

人民群眾精神素質(zhì)明顯提升、精神面貌明顯改善。判斷文化思維介入國家治理與社會治理的績效，首要的就是應(yīng)當(dāng)觀察人民群眾的精神素質(zhì)是否明顯提升、精神面貌是否明顯改善。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：未來理想的是“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”④《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第730頁。。這里的“每個(gè)人的自由發(fā)展”就是個(gè)人的精神狀態(tài)，“一切人的自由發(fā)展”就是群體的精神狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，通過文化思維介入的國家治理和社會治理本身就是一種將來時(shí)態(tài)，本身就是一種發(fā)展預(yù)期，本身就具有方向感、導(dǎo)向性。樹立這樣的方向感，對執(zhí)政黨和每一個(gè)執(zhí)政者來說是十分重要的。也正是因?yàn)檫@樣，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為唯一的一種工作考核指標(biāo)的思維已經(jīng)嚴(yán)重落后于時(shí)代，自然應(yīng)當(dāng)調(diào)整。鄧小平當(dāng)年曾經(jīng)提出過執(zhí)政黨的工作應(yīng)當(dāng)以人民“滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，在一定意義上就是指人民群眾的精神狀態(tài)、情緒、心理反映的問題。著眼人民群眾精神素質(zhì)明顯提升、精神面貌明顯改善，應(yīng)當(dāng)而且必須成為執(zhí)政黨上下一致的共識。

社會和諧程度的明顯顯現(xiàn)，人民群眾的主體意識明顯增強(qiáng)。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，其中指出“堅(jiān)持人民主體地位”是依法治國的“五大原則”之一。顯然，這也是執(zhí)政黨一貫秉持的重要原則。在實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以社會主義核心價(jià)值觀中的社會層面和公民個(gè)人層面的約定來統(tǒng)領(lǐng)。社會主義核心價(jià)值觀中對社會發(fā)展的約定是“自由、平等、公正、法治”①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2012年11月18日。，社會發(fā)展根本目的是追求社會的和諧公平。其實(shí)，社會和諧公平的本質(zhì)是有序。真正的自由不等于失序，真正的平等不等于絕對平均，真正的公正絕不是個(gè)人判斷，真正的法治就是有依有據(jù)有序。社會主義核心價(jià)值觀中對公民個(gè)人層面的約定是“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”②胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2012年11月18日。，實(shí)際上這是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)具備的基本操守。每一個(gè)中華人民共和國的公民應(yīng)當(dāng)是忠誠于自己的國家，忠誠于自己的職業(yè)，忠誠于自己的崗位，于人于己于社會應(yīng)當(dāng)是誠信為本，于人于己于社會自當(dāng)是友善為先。無論是個(gè)人還是社會，和諧本質(zhì)上就是一種狀態(tài)，就是每一個(gè)社會成員的心理感受和精神狀態(tài)，和諧的最高境界才是幸福。惟有這樣，人民群眾的主體意識、主人翁意識才會明顯增強(qiáng)。因此，通過文化思維介入國家治理和社會治理，最終展現(xiàn)的必定是社會和諧程度的明顯提升。

國家整體層面的全民族精誠團(tuán)結(jié)、國家認(rèn)同感的明顯增強(qiáng)，為人類和平、進(jìn)步與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。這個(gè)層面的績效評價(jià)，最為重要的是中華民族的同心同德、精誠團(tuán)結(jié)。中華民族歷史上光耀千秋、彪炳史冊的時(shí)期，無不是民族團(tuán)結(jié)、和諧共處、同心同德的時(shí)期；中華民族晦澀灰暗、風(fēng)雨如磐的時(shí)期，無不是四分五裂、一盤散沙、任人宰割的時(shí)期。歷史反復(fù)證明，中華民族高度一致的團(tuán)結(jié)，其結(jié)果必然是國家的強(qiáng)盛；國家的四分五裂，其后果必定是全民族的災(zāi)難和倒退。不僅如此，文化思維介入國家治理和社會治理的最終評價(jià)，還需要考究國家認(rèn)同感的整體提升。中國是一個(gè)多民族國家，各民族之間在文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣、語言區(qū)別、生活方式、宗教信仰等等方面有所不同，但是在幾千年的歷史進(jìn)程中，各民族和睦相處、平等相待，共同創(chuàng)造了燦爛輝煌、歷史悠久的中華文化，為世界所認(rèn)同與贊賞。這其中，國家的認(rèn)同感是關(guān)鍵。隨著國家治理和社會治理目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，全民族的國家認(rèn)同感應(yīng)當(dāng)大大提升。還應(yīng)當(dāng)看到，隨著中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)，中華民族對人類和世界必然且應(yīng)當(dāng)作出更大的貢獻(xiàn)，才無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代，我們的黨才無愧于領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)偉大國家的偉大的執(zhí)政黨、無愧于偉大的人民。1956年11月，毛澤東在《紀(jì)念孫中山先生》一文中曾經(jīng)告誡和提醒中國人民：“再過四十五年，就是二千零一年，也就是進(jìn)到二十一世紀(jì)的時(shí)候，中國的面目更要大變……中國應(yīng)當(dāng)對人類有較大的貢獻(xiàn)?！雹邸睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第156頁。中華民族不僅要屹立于世界民族之巔，還要成為人類世界歷史發(fā)展與進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。

著名學(xué)者胡鞍鋼指出：“今天的中國是前天的中國（1840—1949）、昨天的中國（1949年之后）內(nèi)生性演化而來，絕不是外生性移植而來。這就決定了中國的國家治理體系更具有‘中國性’或‘中國特色’，它是由中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、歷史軌跡、歷史選擇所決定的?！雹芎颁摚骸秶抑卫憩F(xiàn)代化不是西方化》，《光明日報(bào)》2014年6月23日。學(xué)者楊雪冬指出：“地方政府雖然在過去30多年的經(jīng)濟(jì)增長中出色地扮演了推手和演員的角色，但這不是其角色的全部，更不是其應(yīng)該承擔(dān)的角色。關(guān)懷居民的內(nèi)心感受，建設(shè)和維護(hù)他們的精神家園，才是地方政府職責(zé)的根本?！雹輻钛┒骸墩c鄉(xiāng)愁》，《決策》，2014年第6期。黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出了共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公民都必須強(qiáng)化法治意識和法治思維。其實(shí)，法治意識和法治思維本質(zhì)上就是文化的思維、文化的方式。因此，文化思維和方式正式地介入，或者正式成為國家治理與社會治理的重要方式，既是一種歷史進(jìn)步，更是一種歷史必然。