徐毅

摘 要：隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和高等教育的持續(xù)發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，面臨新挑戰(zhàn)，這就需要我們進(jìn)行更加深入地研究。文章以理清高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展脈絡(luò)為基礎(chǔ)，逐步解析高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所做的貢獻(xiàn)，進(jìn)而提出“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)代背景下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;中國(guó)夢(mèng);歷史回顧

中圖分類號(hào)：G647 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）18-0196-02

黨的十八大報(bào)告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)論在凝聚各方面力量，還是在促進(jìn)黨政關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系以及海內(nèi)外同胞關(guān)系上來(lái)說(shuō)都具有重要意義，同時(shí)在新時(shí)期它也是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。中央對(duì)加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)方面十分重視。高校不僅是知識(shí)分子匯聚的地方，也是黨外各方面的代表人士集聚之所在，更是培養(yǎng)和選拔黨外干部的源頭活水和首要基地。努力做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，調(diào)動(dòng)我國(guó)最廣大黨外的知識(shí)分子以最飽滿的熱情和最積極向上的姿態(tài)參與工作，對(duì)我國(guó)高等教育的良性發(fā)展，以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長(zhǎng)期存在發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義非凡。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展歷程

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于共產(chǎn)黨與其他工人政黨以及其他各民族政黨之間關(guān)系的闡述，奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理運(yùn)用于中國(guó)具體實(shí)踐，在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，逐步形成了具有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與對(duì)策。

1.新民主主義時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的興起。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命期間根據(jù)新民主主義革命總路線，制定和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，形成了不同時(shí)期的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作可分為兩方面：一是聯(lián)系團(tuán)結(jié)青年學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng);二是獲得高校知識(shí)分子的支持并防范那些有不軌心思的高校知識(shí)分子。

2.新中國(guó)成立后高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的初步發(fā)展。新中國(guó)成立之后，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)整，而這些統(tǒng)戰(zhàn)政策和策略，也正是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得以開(kāi)展的重要理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)舊有教育事業(yè)和文化事業(yè)進(jìn)行改革工作，爭(zhēng)取一切愛(ài)國(guó)的知識(shí)分子為人民服務(wù)。面對(duì)巨大的人才缺口，中國(guó)共產(chǎn)黨在采取團(tuán)結(jié)、教育、改造和使用舊社會(huì)知識(shí)分子政策的同時(shí)，積極接收國(guó)民黨政府時(shí)期的高等學(xué)校，采取“維持現(xiàn)狀立即開(kāi)學(xué)”“堅(jiān)決改造逐步實(shí)現(xiàn)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，順利完成接收任務(wù)，為新中國(guó)培養(yǎng)自己的人才。對(duì)高校教師和學(xué)生進(jìn)行思想改造，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中不可或缺的任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作日益加強(qiáng)，因此高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也就越來(lái)越重要了。

3.過(guò)渡時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱難發(fā)展。社會(huì)主義基本制度確立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了艱苦的探索，取得了重大成就。但由于種種原因，中國(guó)共產(chǎn)黨在這個(gè)時(shí)期的政策不能始終如一，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)中華兒女的主要平臺(tái)，也不得不受這些挫折和錯(cuò)誤的影響。這個(gè)時(shí)期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)政策的曲折發(fā)展和對(duì)知識(shí)分子政策的搖擺不定是一致的。隨著思想運(yùn)動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展日益“左”傾，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也日益“左”傾，逐漸以階級(jí)斗爭(zhēng)和思想改造為中心，“左”的傾向嚴(yán)重影響了廣大知識(shí)分子與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，也影響了社會(huì)主義建設(shè)大局。隨著整個(gè)社會(huì)政治生活氛圍日益“左”傾，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在團(tuán)結(jié)人才，凝聚人心方面所起到的積極作用越來(lái)越有限。

4.十一屆三中全會(huì)后高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的恢復(fù)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的嶄新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也逐步恢復(fù)正常，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也隨之發(fā)展起來(lái)。反對(duì)“資產(chǎn)階級(jí)自由化”，恢復(fù)和整頓被破壞的各類院校和建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的高校，不斷強(qiáng)化和推進(jìn)思想政治工作，是這一時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的提升，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在推進(jìn)和提高高校對(duì)外交流合作方面也取得了卓越成效，包括互換留學(xué)生，互派教授、學(xué)者講學(xué)、合作進(jìn)行科學(xué)研究、互相交流圖書資料以及其他方面的合作。

5.21世紀(jì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。進(jìn)入新階段，伴隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和高等教育的持續(xù)發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，面臨新挑戰(zhàn)，這就需要我們進(jìn)行更加深入的研究。高等教育改革進(jìn)入深水區(qū)，高校由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、傳承文化的任務(wù)更加艱巨，而數(shù)量龐大的高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍，廣泛地分布在教學(xué)、科研和管理第一線，是高校改革發(fā)展穩(wěn)定中不可忽視的重要理論。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在我國(guó)民主政治建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作全局中的作用和地位越來(lái)越重要，面對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、“中國(guó)夢(mèng)”背景下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的新思路

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”是整個(gè)中華民族和全體中國(guó)人民的整體利益的體現(xiàn)，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在“中國(guó)夢(mèng)”的大背景下也要探索出自身發(fā)展的新思路。

1.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)在加強(qiáng)高等院校民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)中不斷努力，團(tuán)結(jié)互助，幫助民主黨派搞好自身建設(shè)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門組織各相關(guān)部門學(xué)習(xí)、貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論以及方針政策，幫助高校民主黨派人士在深刻了解“中國(guó)夢(mèng)”內(nèi)涵的同時(shí)，身體力行，全心全意投入到實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐當(dāng)中。

支持并幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要工作與責(zé)任。充分發(fā)揮民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，對(duì)民主黨派按照參政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)給予正確引導(dǎo)，把思想建設(shè)放在核心地位，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，讓制度建設(shè)為我們提供保障，以提高民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)各民主黨派實(shí)現(xiàn)各自工作的制度化和規(guī)范化，支持民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作。

2.高校黨外分子作為我國(guó)知識(shí)分子的重要組成部分，進(jìn)一步做好高校黨外知識(shí)分子工作、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力是十分有必要的。黨外分子是非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的一些知識(shí)分子，不管是否參加民主黨派，都屬于黨外知識(shí)分子。我們要全面貫徹黨的知識(shí)分子政策，黨外知識(shí)分子工作不允許有一絲一毫的馬虎懈怠，因?yàn)檫@是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨外高中級(jí)知識(shí)分子，尤其是各界影響較大的代表人士，是統(tǒng)戰(zhàn)部門黨外知識(shí)分子工作的主要組成部分，他們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中起著至關(guān)重要的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門相關(guān)人員要了解黨外知識(shí)分子工作、生活等各項(xiàng)基本情況，幫助他們掌握國(guó)家政策方針，協(xié)調(diào)其中各方面的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”舉薦人才。

黨外知識(shí)分子大多匯集在高校，這對(duì)我國(guó)建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一筆巨大的人才財(cái)富。高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍一方面是高等院校的教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作的骨干，他們也是國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量，他們不僅肩負(fù)著教書育人培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)合格人才的使命，而且他們還肩負(fù)著各種國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的研究，在現(xiàn)今注重知識(shí)的社會(huì)扮演著極為關(guān)鍵的角色。

3.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和舉薦工作，這關(guān)乎“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的人才保障工作。我們要研究和掌握新時(shí)期黨外代表人士的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，這是我們做好高校黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和舉薦工作的重中之重。大多數(shù)新時(shí)期黨外代表人士的成長(zhǎng)在改革開(kāi)放之后，親眼見(jiàn)證了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的每一步，對(duì)新中國(guó)的情況比較熟悉，這本來(lái)就有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)。但另一方面，他們的生活環(huán)境單一，缺乏社會(huì)經(jīng)歷，所以也會(huì)存在一些思想素質(zhì)不夠合格的問(wèn)題，這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨的正確引導(dǎo)。毋庸置疑，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)需要人才，所有各高等院校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部必須做好本院校向各級(jí)人大推薦候選人的提名工作，對(duì)本院校擬在政府和有關(guān)部門中做實(shí)職安排的黨外干部做好考察推薦工作，并支持在校的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員結(jié)合學(xué)校和地方的實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)助他們搞好代表提案或委員提案，提高參政議政的能力與水平。

4.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門還要進(jìn)一步完善高校海外統(tǒng)戰(zhàn)工作?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)需要得到最廣泛人民的支持，高等院校是聯(lián)合和團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)和海外同胞的重要橋梁，我國(guó)的各高等院校與臺(tái)灣、香港、澳門和海外華僑華人、海外留學(xué)人員有著極為密切的聯(lián)系，這有助于我們獲得他們的支持。高等院校一定要對(duì)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作引起足夠的重視，對(duì)于黨的僑務(wù)政策也要努力貫徹執(zhí)行，并且積極引導(dǎo)歸僑僑眷做好自己本職工作，努力在平凡崗位上立下汗馬功勞，同時(shí)，也要依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益;另一方面，我們支持高校僑聯(lián)通過(guò)多種形式建立和加強(qiáng)與歸僑、港澳臺(tái)胞眷屬、海外僑胞、新華僑華人和華裔新生代的聯(lián)系。

5.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要全力貫徹我國(guó)的高校民族宗教政策，切實(shí)做好民族宗教工作。新世紀(jì)新階段，民族問(wèn)題也日益突顯，我國(guó)的改革也進(jìn)入深水區(qū)，因此妥善處理民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題對(duì)于維護(hù)我國(guó)改革和發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有著不可忽視的意義。而高校的民族宗教工作直接關(guān)系到整個(gè)民族宗教工作的全局，并在民族宗教工作中有著越來(lái)越重要的地位。因此，各高等院校要把認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，做好民族、宗教工作放在頭等重要的地位。這就意味著加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族政策、宗教政策以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育對(duì)高校師生員工來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極為重要的工作，需要引起學(xué)校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視。所以說(shuō)，高校需要全面貫徹我黨有關(guān)民族和宗教的政策，重視并處理好與少數(shù)民族人士的關(guān)系，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

參與文獻(xiàn)：

[1]王蓮芳.正確對(duì)待高校思想政治教育中的宗教信仰問(wèn)題[J].思想工作探索，2008（3）.

[2]海群.發(fā)揮留學(xué)歸國(guó)人員優(yōu)勢(shì)做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作[J].河北省社會(huì)主義科學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）.

[3]蘇一凡，羅嘉文.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與留學(xué)歸國(guó)人員能力發(fā)揮的關(guān)系研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2012（8）.