賀佳雯

在專車日益興起，打破傳統(tǒng)出租車行業(yè)壟斷的這一年里，滴滴快的、神州和優(yōu)步（UBer）被政府請(qǐng)“喝茶”，已經(jīng)不是什么新鮮事了。

北京市政府和專車巨頭的最近一次約談，在7月23日下午。市交通委運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)、市發(fā)改委、市工商局、市國稅局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦共8個(gè)部門共同約談三大平臺(tái)負(fù)責(zé)人，明確指出其組織私家車、租賃車從事客運(yùn)服務(wù)的行為，涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息（垃圾短信）和發(fā)布廣告等。

截至約談當(dāng)天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)共查處非法運(yùn)營私家車、租賃車2147輛，涉及“滴滴專車”平臺(tái)從事非法運(yùn)營車1211輛，涉及優(yōu)步平臺(tái)170輛。

交通部在今年初第一次例行新聞發(fā)布會(huì)上，曾明確表示：正在對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，力求盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，以深化出租車行業(yè)改革。

《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者多方求證，由多部委聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，近日將面向社會(huì)公開征求意見。

此前滴滴快的和神州專車稱已聽聞?wù)按碉L(fēng)”，對(duì)新規(guī)“有一定了解”。但優(yōu)步自稱：“這方面我們顯得有些孤立?！?/p>

專車新規(guī)呼之欲出，“山雨欲來風(fēng)滿樓”。改革前夜，三大巨頭各有所思，恐怕都難免失眠。

滴滴快的：兩件頭疼的事兒

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者了解到，即將出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將專車列入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)約租車）業(yè)務(wù)，與傳統(tǒng)的巡游出租汽車區(qū)分開來。

該規(guī)定將鼓勵(lì)并規(guī)范新型網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)的發(fā)展，不再設(shè)置經(jīng)營權(quán)概念。不再控制運(yùn)力規(guī)?？偭?，且由市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約租車的平臺(tái)、車輛和駕駛員實(shí)施許可管理，設(shè)置更高的準(zhǔn)入門檻。

一輛專車運(yùn)營合法化要經(jīng)歷這樣一個(gè)過程：首先專車公司要向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)約租車牌照。審批后，專車公司將獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，專車車輛將獲得道路運(yùn)輸證。經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，并通過相關(guān)考試，專車司機(jī)獲得道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證。

“全國有2800多個(gè)縣，今后可能只要是縣級(jí)以上的政府，我們就要一家一家地跟他們申請(qǐng)出租汽車營運(yùn)資質(zhì)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者分析。新規(guī)作為綱要，具體實(shí)施細(xì)則落到各個(gè)地方會(huì)有差異。專車公司不得不重新和各地政府討論，不僅消耗高額溝通成本，還可能陷入當(dāng)?shù)氐睦婕m葛。

另一件令滴滴快的頭疼的事兒，在于車源和司機(jī)的大量流失。新規(guī)中，專車大佬們最關(guān)心的，無非是如果不轉(zhuǎn)移車輛產(chǎn)權(quán)，政府能否讓私家車拿到營運(yùn)許可？新規(guī)給的說法是：網(wǎng)絡(luò)約租車使用性質(zhì)應(yīng)登記為預(yù)約出租汽車。

一位北京交通大學(xué)多年從事交通運(yùn)輸研究的教授分析，直接允許私家車開專車，或完全禁止，這兩種極端都不太可能。

在忽略私家車主自愿將產(chǎn)權(quán)過戶給專車公司的前提下，只能考慮通過“掛靠”租賃公司的方式，將私家車的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，申請(qǐng)營運(yùn)牌照。一旦私家車主單方面毀約，由于“一車一證”，專車公司耗費(fèi)大量成本拿到的證，也再無他用。

無法為私家車“洗白”，專車公司必定會(huì)損失大量車源，隨之流失的是大量兼職司機(jī)。該業(yè)內(nèi)人士說，如果私家車難以合法化，需自行購買新車，成本過高，恐怕任何一家專車公司都無法承擔(dān)的。滴滴快的下一步可能會(huì)加快順風(fēng)車、巴士（公交）業(yè)務(wù)的發(fā)展。

優(yōu)步：中國和世界其他地方太不一樣了

謹(jǐn)慎、低調(diào)，是優(yōu)步面對(duì)中國媒體一貫的姿態(tài)。作為一家外資企業(yè)，優(yōu)步應(yīng)對(duì)新規(guī)，可能會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。優(yōu)步中國相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者表示，優(yōu)步正積極推進(jìn)優(yōu)步在中國本土化發(fā)展。

今年6月，優(yōu)步創(chuàng)始人、全球CEO卡蘭尼克宣布，將為中國業(yè)務(wù)設(shè)立單獨(dú)實(shí)體、單獨(dú)管理記者和單獨(dú)總部，這在全球都史無前例?！耙?yàn)橹袊褪澜缙渌胤教灰粯恿恕！彼f。

不知道卡蘭尼克是否聽聞，專車新政將明確要求網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)的服務(wù)器必須設(shè)置在中國大陸境內(nèi)，才主動(dòng)出擊，落地中國。

值得注意的是，優(yōu)步中國相關(guān)人士在解讀自身定位時(shí)說，優(yōu)步在國外一開始的發(fā)展模式就是拼車，大部分都是私家車，司機(jī)也是兼職的。

但優(yōu)步并未給在中國的發(fā)展模式下定義，只表示一定會(huì)在遵守現(xiàn)有法律框架下，去構(gòu)建服務(wù)。他們認(rèn)為外界對(duì)優(yōu)步最大的誤解在于，它不是一家交通運(yùn)輸企業(yè)，而是一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，做互聯(lián)網(wǎng)信息分享平臺(tái)。優(yōu)步中國未來可能會(huì)根據(jù)不同城市需求設(shè)計(jì)不同產(chǎn)品，甚至相應(yīng)調(diào)整公司架構(gòu)。

神州：重資產(chǎn)坐收漁利？

從今年6月底的BT廣告營銷，到如今專車新規(guī)將出，神州專車貌似一直處在輿論的風(fēng)口浪尖。這次，神州被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“坐收漁利”。

7月28日，據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，全國第一個(gè)針對(duì)專車營運(yùn)模式的試點(diǎn)管理方案，已交由交通部審核，即將落地上海。上海交管當(dāng)局傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。即：允許由租賃公司旗下車輛運(yùn)營的專車，在補(bǔ)齊保險(xiǎn)、駕駛員培訓(xùn)及驗(yàn)證營運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)后，加以合法化；但是由私家車投入運(yùn)營的專車，可能不在開放之列。

其實(shí)早在年初，交通部就明確表態(tài)，認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。神州的一位高管向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者透露，神州專車走的就是“四方協(xié)議”模式。新政對(duì)各家的門檻是一樣的，但目前看來私家車跨過門檻的可能性與神州專車所用的租賃車輛相比要小些。

神州租車有限公司是擁有63522輛（2014年財(cái)報(bào)）租賃車輛的重資產(chǎn)公司，但神州專車是不擁有車輛、駕駛員的輕資產(chǎn)公司。神州專車以市場(chǎng)價(jià)格向神州租車支付租賃費(fèi)用，再與第三方勞務(wù)公司合作，招募并支付駕駛員勞務(wù)派遣工資。

絕對(duì)收費(fèi)水平較高一度讓神州專車不被業(yè)界看好，但神州專車相關(guān)人士稱 “專車”本身對(duì)客戶有選擇，專注服務(wù)于中高端客戶。在車隊(duì)無法高速擴(kuò)張的情況下，神州專車正嘗試通過價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整確保性價(jià)比，吸引高價(jià)值客戶。

專車市場(chǎng)上，無論是誰，在新規(guī)督促下，都面臨新的整改。專車新規(guī)帶來的最大改變，可能是專車平臺(tái)承擔(dān)角色的轉(zhuǎn)變，即從一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺(tái)，向運(yùn)輸服務(wù)提供平臺(tái)轉(zhuǎn)變，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任。不僅要求專車公司具備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，進(jìn)一步要求其具備出租汽車經(jīng)營資格等。

“這可能是中國政府第一次嘗試為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理作出頂層設(shè)計(jì)，并將其與傳統(tǒng)行業(yè)管理辦法區(qū)分開來?！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)專車新規(guī)。endprint