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        國內(nèi)石油公司碳資產(chǎn)管理的實踐及建議

        2015-09-17 03:26:46天津市環(huán)境保護科學研究院天津300191天津市建筑設(shè)計院天津300074
        商業(yè)會計 2015年12期
        關(guān)鍵詞:盤查中海油溫室

        □(天津市環(huán)境保護科學研究院天津300191天津市建筑設(shè)計院天津300074)

        一、引言

        化石能源的燃燒使用是溫室氣體排放的重要來源,石油公司是化石能源(石油和天然氣)的重要生產(chǎn)者和消費者,也是溫室氣體排放大戶。近年來,碳交易作為一種市場化的控制溫室氣體排放、降低整體減排成本的經(jīng)濟手段在全球范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展。企業(yè)等主體對在碳交易或節(jié)能減碳項目開發(fā)過程中形成的具有金融屬性的環(huán)境資產(chǎn)的經(jīng)營管理活動,就稱為碳資產(chǎn)管理。2011年以來,國家發(fā)改委安排北京、天津等七個省市開展了基于“總量控制和交易”的碳排放權(quán)交易試點,納入約2 000家管控單位,其中石油石化企業(yè)約50家。國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布國家碳交易管理政策,全國統(tǒng)一碳市場有望在2016年啟動,屆時將有更多的溫室氣體排放大戶面臨碳排放的約束。同時,國家發(fā)改委還積極推進基于項目的自愿減排交易。目前,國內(nèi)主要石油公司都提出了綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略,并借鑒國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗,開展了不同程度的碳管理,并向統(tǒng)籌化、專業(yè)化的碳資產(chǎn)管理道路邁進。

        二、國內(nèi)石油公司碳資產(chǎn)管理實踐

        國內(nèi)石油公司以中石油、中石化和中海油三大國有石油公司為代表,它們在碳資產(chǎn)管理及相關(guān)領(lǐng)域開展的主要工作如下:

        (一)制定綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)節(jié)能減碳

        中石油把綠色和可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)戰(zhàn)略,制定了 《綠色發(fā)展行動計劃》和《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》。中石化把綠色低碳發(fā)展確定為公司六大發(fā)展戰(zhàn)略之一,而應(yīng)對氣候變化是實施綠色低碳發(fā)展的四項重要內(nèi)容之一。中海油提出“協(xié)調(diào)發(fā)展、科技驅(qū)動、人才興企、成本領(lǐng)先、綠色低碳”五大戰(zhàn)略,把保護生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建資源友好型、資源節(jié)約型企業(yè)作為承擔企業(yè)社會責任的重要方面。2010年,中海油率先在央企發(fā)布 《中國海油應(yīng)對氣候變化政策》和《中國海油應(yīng)對氣候變化行動方案》。

        (二)發(fā)布碳資產(chǎn)管理文件,加強制度和組織建設(shè)

        2014年5月,中國石化集團公司印發(fā) 《中國石化碳資產(chǎn)管理辦法 (試行)》,旨在加強碳資產(chǎn)管理,實現(xiàn)碳資產(chǎn)價值,推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略。2014年10月,中海油發(fā)布《關(guān)于加強中國海油溫室氣體減排及碳資產(chǎn)管理的通知》。該通知提出,各單位應(yīng)當把溫室氣體減排和碳資產(chǎn)管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟效益的重要手段。目前,中石油尚未發(fā)布類似文件。

        在組織建設(shè)方面,大型石油公司往往擁有上百家下屬企業(yè),統(tǒng)一的機構(gòu)和平臺是實施碳資產(chǎn)管理的必要條件。而且相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置也在一定程度上反映了企業(yè)對氣候變化的認識程度,并影響企業(yè)在溫室氣體排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)、風險機遇識別和相關(guān)政策行動等方面的效率。2013年3月,中石化正式成立能源管理與環(huán)境保護部,這是央企首次專門成立負責綠色低碳、能源與環(huán)境管理的部門?!吨袊假Y產(chǎn)管理辦法(試行)》明確了中國石化集團碳資產(chǎn)的歸口管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作職責(見下頁表1)。在中海油發(fā)布的通知中,中海油決定賦予下屬公司中海油能源發(fā)展股份有限公司在溫室氣體減排和碳資產(chǎn)管理方面的職責,預(yù)計不久中海油碳資產(chǎn)管理平臺建設(shè)將步入正軌。

        (三)開展碳盤查,編制溫室氣體清單

        碳盤查是按照一定的方法學,通過了解企業(yè)能源消費和生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù),計算企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)直接或間接排放的溫室氣體的過程,即編制企業(yè)的溫室氣體清單。碳盤查是企業(yè)摸清碳排放家底的手段,是開展碳資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),也是應(yīng)對投資者、供應(yīng)鏈上下游和消費者等碳披露要求的前提。在納入碳交易試點范圍后,碳盤查工作可以通過政府組織的碳排放報告和第三方核查完成。大型石油公司業(yè)務(wù)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、排放設(shè)施數(shù)量和類型眾多、排放強度較高,開展碳盤查就更為必要。目前,三大國有石油公司只有部分企業(yè)被納入碳交易試點范圍,今后各公司有望整體參與碳市場。因此,它們都自主開展了集團范圍的碳盤查工作,完成了歷史年份的溫室氣體清單編制,并將碳盤查作為今后一項常態(tài)化工作 (見表2)。中海油從2007年起就對所有海上油田啟動了溫室氣體排放統(tǒng)計工作。2010年,中海油成為國內(nèi)第一個按照相關(guān)標準完成碳盤查的大型央企。

        (四)參與碳市場交易及相關(guān)活動,實現(xiàn)碳資產(chǎn)價值

        參與國內(nèi)外碳市場交易是國內(nèi)石油公司碳資產(chǎn)管理的重要業(yè)務(wù),是實現(xiàn)碳排放配額或核證減排量經(jīng)濟價值的主要途徑,也是實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)保值增值的核心手段。三大石油公司通過開發(fā)CDM項目、參與國內(nèi)碳交易試點和參股國內(nèi)碳交易所等方式參與了國內(nèi)外碳市場實踐 (見下頁表3和表4)。通過這些實踐,三大石油公司將節(jié)能減排成果轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟收益,一定程度上降低了節(jié)能改造的成本;同時,集團和下屬企業(yè)了解了碳市場運行規(guī)則,提高了參與碳市場的能力,參與影響了相關(guān)政策制度的研究制訂,為在碳市場中爭取有利地位把握了先機。

        (五)注重節(jié)能減碳技術(shù)研發(fā),拓展碳資產(chǎn)來源

        三大石油公司都認識到,除了經(jīng)濟與管理手段之外,研究節(jié)能減排低碳技術(shù)、開發(fā)相關(guān)項目也是碳資產(chǎn)管理的重要組成部分,可以作為實現(xiàn)集團碳資產(chǎn)“開源節(jié)流”的優(yōu)先方向。例如,中石油通過二氧化碳驅(qū)油與埋藏技術(shù)利用、埋存二氧化碳,減少溫室氣體排放;中石化開展二氧化碳捕集、封存、利用(CCUS)試驗研究與工程示范;中海油則實施了CCUS研究、二氧化碳可降解塑料(PPC)項目和食品級二氧化碳利用項目。

        總之,國內(nèi)主要石油公司在對氣候變化和溫室氣體排放對公司的影響已經(jīng)有較為深入認識的基礎(chǔ)上,實施了碳盤查、參與國內(nèi)外碳市場實踐,組織成立專門機構(gòu)開展碳資產(chǎn)管理并加強制度建設(shè);同時,它們還注重能源與環(huán)境的協(xié)同管理,注重發(fā)揮技術(shù)對節(jié)能減碳的作用,它們的碳資產(chǎn)管理正逐步走上正規(guī)化、專業(yè)化道路。

        三、國內(nèi)石油公司碳資產(chǎn)管理實踐的經(jīng)驗分析

        (一)碳盤查是開展碳資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)

        通過溫室氣體排放報告和碳盤查,三大石油公司掌握了各企業(yè)歷史重要年份的碳排放水平,將企業(yè)的溫室氣體排放統(tǒng)計逐漸納入公司的日常管理,并且有將碳排放納入戰(zhàn)略決策和投資成本考慮的趨勢,而這些已是國外主要石油公司的通行做法。

        (二)相關(guān)制度和組織建設(shè)是實施碳資產(chǎn)管理的保障

        對大型國企而言,開展碳資產(chǎn)管理這項創(chuàng)新性活動,制度建設(shè)是所有工作的基本保障。而專門的管理機構(gòu)是開展全集團碳資產(chǎn)管理的重要抓手。不過,就市場化程度來說,國內(nèi)石油公司的碳資產(chǎn)管理機構(gòu)主要是服務(wù)本企業(yè)集團,沒有達到一些電力企業(yè)成立獨立的碳資產(chǎn)管理公司那樣開放的程度,金融化水平仍待提高。

        表1 中石化碳資產(chǎn)管理的部門分工和職責

        表2 國內(nèi)三大石油公司歷史碳盤查情況(2014年以前)

        (三)參與碳交易是實現(xiàn)碳資產(chǎn)價值的手段

        國內(nèi)石油公司以各種形式參與國家碳交易試點區(qū)域碳市場和全國統(tǒng)一碳市場方案研究,這既是開展統(tǒng)一碳資產(chǎn)管理的現(xiàn)實需要,也為今后全面參與國內(nèi)外碳市場、增強碳資產(chǎn)管理能力提供了廣闊的實踐平臺。

        (四)溫室氣體減排、利用和封存等技術(shù)是深化碳資產(chǎn)管理的支撐

        作為傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)行業(yè)和高耗能行業(yè)的典型企業(yè),三大石油公司都十分重視技術(shù)在節(jié)能減碳中發(fā)揮的重要作用,并將集團內(nèi)的節(jié)能減排技術(shù)項目開發(fā)作為碳資產(chǎn)開發(fā)的重點方向。

        四、結(jié)論與展望

        總體而言,三大石油公司已經(jīng)基本覆蓋了碳資產(chǎn)管理的碳資產(chǎn)識別、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳資產(chǎn)運營和碳資產(chǎn)交易幾大方面,各有優(yōu)勢。但是,各石油公司參與碳市場的深度和廣度還需進一步加強,完整的碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,企業(yè)碳資產(chǎn)潛力尚未充分挖掘。不過即便如此,國內(nèi)石油石化行業(yè)已經(jīng)同電力行業(yè)等若干重點國有企業(yè),走在了國內(nèi)企業(yè)碳資產(chǎn)專業(yè)化管理的前列。

        對企業(yè)而言,開展碳資產(chǎn)管理既是挑戰(zhàn),更是機遇。國內(nèi)主要石油公司在學習借鑒國內(nèi)外行業(yè)做法的基礎(chǔ)上走出了一條“集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門具體牽頭、下屬企業(yè)配合參與”的道路。但也要看到,各公司的集團總部和下屬企業(yè)的碳資產(chǎn)管理水平尚有很大的提升空間。三大石油公司可以參考國內(nèi)電力行業(yè)的做法,加強交流溝通,提升行業(yè)整體的碳資產(chǎn)管理水平,增強應(yīng)對國內(nèi)外碳市場約束的能力;對于其他行業(yè)企業(yè),特別是大型國有企業(yè),可借鑒國內(nèi)石油公司的做法,在全國統(tǒng)一碳市場即將開啟的形勢下,迎接挑戰(zhàn)、把握機遇,盡早開展統(tǒng)一的碳資產(chǎn)管理。可以從碳盤查入手,抓緊做好制度和機構(gòu)建設(shè),設(shè)立專門的負責部門,以積極的心態(tài)參與碳交易,不斷提升各方面能力,化挑戰(zhàn)為機遇,管理好企業(yè)的碳資產(chǎn)。

        表3 國內(nèi)三大石油公司在碳市場中的實踐

        表4 國內(nèi)主要石油公司參與碳交易試點地區(qū)開市協(xié)議交易情況

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