經(jīng)歷了數(shù)個“最難就業(yè)年”后，2015年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)紀錄地達到749萬人。他們面對的是7%的經(jīng)濟增速和不斷被技術(shù)顛覆的市場和組織環(huán)境。讓人略感欣慰的是，2014年至今，一系列鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的政策出臺，教育部允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并提出“鼓勵扶持開設(shè)網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)”。

點評：一般的認識是，新企業(yè)越多，所雇用的員工也就越多，因此會產(chǎn)生對就業(yè)的帶動。但研究表明，新企業(yè)對就業(yè)的影響并非僅限于企業(yè)成立初期，而是分布在企業(yè)建立后很長的時間中。新企業(yè)對就業(yè)的影響不都是正向的，也存在負向的作用。

創(chuàng)業(yè)初期會帶來直接的就業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)者自身和雇用的員工，這是新企業(yè)的崗位創(chuàng)造效應(yīng)，也是一般所理解的創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動。但事實上新企業(yè)的失敗概率非常高，即使帶動了就業(yè)，作用也非常小。如果新企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容與市場現(xiàn)有企業(yè)雷同，會導(dǎo)致更加激烈的競爭。競爭的結(jié)果是新企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)被擠出市場，這時就會減少就業(yè)，學(xué)術(shù)上將此情況定義為創(chuàng)業(yè)的擠出效應(yīng)。

但從更長時期看，如果創(chuàng)業(yè)帶來的競爭，刺激現(xiàn)有企業(yè)改進自身績效、加速技術(shù)和組織模式的變革、擴張創(chuàng)新的范圍，這會刺激市場上所有企業(yè)成長，從而創(chuàng)造出更多的崗位。

目前，國內(nèi)一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策迅速點燃了中國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。但到目前為止，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍處于低水平的起步階段。中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題是創(chuàng)新層次不高，其次是創(chuàng)業(yè)成功率很低。有報道顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不足10%。

缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的擠出效應(yīng)就會很大。休學(xué)創(chuàng)業(yè)或剛畢業(yè)的大學(xué)生，在缺乏商業(yè)經(jīng)驗和資金的支持下，很難實現(xiàn)突破性的創(chuàng)新，供給方效應(yīng)也難以實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)本身對綜合知識、社會資源、社會經(jīng)驗以及技能水平的要求都更高。無法順利就業(yè)，卻能在創(chuàng)業(yè)中取得成功的概率非常低。

為了能夠?qū)崿F(xiàn)“帶動”就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)的公共政策應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)具備創(chuàng)新能力，能夠采用新技術(shù)、組織形式、流程模式，提供新的服務(wù)、產(chǎn)品以及技術(shù)解決辦法的企業(yè)進入市場，并從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制度設(shè)計等方面對該類新創(chuàng)企業(yè)的成長提供支持，從而促使市場中所有企業(yè)整體核心能力提升。同時，公共政策應(yīng)保障市場選擇過程，市場新進入者的失敗及其退出市場是市場選擇的必需要素，政策不應(yīng)過度保護被市場機制淘汰的企業(yè)，也不應(yīng)因為支持新企業(yè)而損害市場競爭的公平性。