【摘要】社區(qū)商業(yè)近年來(lái)社區(qū)商業(yè)受到了社會(huì)各界越來(lái)越廣泛的關(guān)注，在我國(guó)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的民生工程。社區(qū)商業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、社會(huì)和諧等有著積極的促進(jìn)作用，甚至對(duì)于一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。但是，我國(guó)在社區(qū)商業(yè)的發(fā)展過(guò)程中遇到了一些現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題亟待解決。

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 商業(yè) 發(fā)展

在2014年北京舉辦的“兩會(huì)”中，一個(gè)比較熱門(mén)的話題就是在居住區(qū)集中建立便民服務(wù)站的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平和收入水平都有了較大幅度的提高，這就使得居民對(duì)其所在社區(qū)的基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施提出了較高的要求。社區(qū)商業(yè)是組成整個(gè)商業(yè)體系重要的基礎(chǔ)部分，它不同于大型的區(qū)域中心商業(yè)、特色步行街等等，它的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)及其輻射范圍內(nèi)的周邊居民。我國(guó)的社區(qū)商業(yè)起步較晚、形式老化等原因阻礙了我國(guó)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。因此需要從多方面入手，改善社區(qū)商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。

“社區(qū)”的概念最早是在1887年，由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯提出的，而社區(qū)商業(yè)卻最早誕生于20世紀(jì)中期的美國(guó)。社區(qū)商業(yè)以滿(mǎn)足社區(qū)居民日常消費(fèi)為主要需求，以便捷居民消費(fèi)為主要服務(wù)特征，它構(gòu)成了現(xiàn)代城市商業(yè)的最小單元和細(xì)胞。社區(qū)商業(yè)是一個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在經(jīng)營(yíng)形態(tài)、服務(wù)功能等全方面提升之后的一種特殊的社區(qū)服務(wù)。一般在我國(guó)，認(rèn)為為居民區(qū)服務(wù)的商業(yè)都屬于社區(qū)商業(yè)。

一、我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展歷程

多年以來(lái)，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界一直在努力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。1986年，我國(guó)首次提出了在城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，并于次年9月，在武漢召開(kāi)了城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)，在此次會(huì)議上，就社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)行了探討，并且給出了明確的結(jié)果。此次會(huì)議之后，許多大中型城市陸續(xù)開(kāi)始了社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐工作。到1992年底，在我國(guó)系統(tǒng)地開(kāi)展了社區(qū)服務(wù)工作已經(jīng)有70%左右的城市街道社區(qū)。1994年，民政部為了更好的促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，在上海召開(kāi)了全國(guó)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社區(qū)服務(wù)的基本原則是“以福利服務(wù)為宗旨和堅(jiān)持社會(huì)效益為主”。此后，民政部在1995年頒布了《全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)評(píng)審辦法》，為社區(qū)服務(wù)的全國(guó)推廣提供范式，從此社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

近年來(lái)，在商業(yè)布局方面，我國(guó)各大中型城市的政府已把注意力從建設(shè)市區(qū)轉(zhuǎn)向了建設(shè)城郊社區(qū)商業(yè)，隨著城市居民的消費(fèi)階層的升級(jí)換代，為社區(qū)商業(yè)制造了巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。2012年，中央有關(guān)部委把北京大興區(qū)清城名苑社區(qū)作為調(diào)研的試點(diǎn)，清城名苑社區(qū)主要由南北兩個(gè)小區(qū)組成，再加上附近幾個(gè)小區(qū)、院校及單位，組成了一個(gè)大型的社區(qū)。這個(gè)大型社區(qū)以?xún)?nèi)設(shè)大賣(mài)場(chǎng)、國(guó)美電器和幾家餐飲企業(yè)的百聯(lián)清城購(gòu)物中心為龍頭，帶動(dòng)其后面的一條富強(qiáng)路商業(yè)街為配套，基本上滿(mǎn)足了附近居民的所有日常生活需求，受到了廣泛的關(guān)注和好評(píng)。

二、我國(guó)社區(qū)零售業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)零售業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

我國(guó)的社區(qū)商業(yè)發(fā)展存在著規(guī)劃上的問(wèn)題，由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，使得社區(qū)商業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中收到了很大的阻力。比如一些社區(qū)的零售企業(yè)過(guò)多且過(guò)于集中，沒(méi)有形成有效錯(cuò)位，導(dǎo)致都經(jīng)營(yíng)得不好，甚至有惡性競(jìng)爭(zhēng)存在的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)造成了不可避免的損失的同時(shí)，也給居民日常購(gòu)物帶來(lái)了不便。還有的社區(qū)商業(yè)存在著規(guī)模不當(dāng)?shù)膯?wèn)題：規(guī)模過(guò)大，超出了小區(qū)居民的需要，造成資源浪費(fèi)，使得商家經(jīng)營(yíng)吃力，最后要付出沉重代價(jià)進(jìn)行調(diào)整；是規(guī)模過(guò)小，不能滿(mǎn)足周邊社區(qū)居民的需求。一些社區(qū)的業(yè)態(tài)過(guò)于單一，以中小型超市為主，各種快餐店為輔，缺乏一些綜合性的便民服務(wù)，如書(shū)店、家電維修店等等。

（二）商業(yè)設(shè)施不配套，污染環(huán)境

在我國(guó)社區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、部分社區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)態(tài)陳舊，使得社區(qū)商業(yè)不能很好放的發(fā)揮其效用。再有，近幾年來(lái)社區(qū)商業(yè)不斷發(fā)展，其，目標(biāo)客戶(hù)的消費(fèi)需求不斷提高，人們對(duì)于一些與日常生活息息相關(guān)的社區(qū)消費(fèi)服務(wù)體系不斷發(fā)展，但其發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與需求的水平。如：餐飲店、早中晚餐攤販、夜市以及其他各類(lèi)型的小攤點(diǎn)等等。由于這類(lèi)商業(yè)形態(tài)在其自身中難以克服的因素，必然對(duì)社區(qū)環(huán)境造成污染，如污水、煙塵、噪聲，甚至社區(qū)內(nèi)交通的擁堵，給居民的日常生活造成不便。

（三）缺少政府監(jiān)管，危害社區(qū)居民的權(quán)益

社區(qū)層面，由于社區(qū)商業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理，其環(huán)境建設(shè)自身又存在問(wèn)題，導(dǎo)致了部分社區(qū)市場(chǎng)秩序混亂，衛(wèi)生狀況較差，買(mǎi)賣(mài)時(shí)短斤少兩、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)家層面，由于工商、質(zhì)檢等部門(mén)的監(jiān)管不到位，相當(dāng)多數(shù)的社區(qū)市場(chǎng)成為監(jiān)管盲點(diǎn)，從而給假冒偽劣產(chǎn)品提供了生存的沃土。一些社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用虛假?gòu)V告、包裝、說(shuō)明書(shū)等形式，掩蓋產(chǎn)品的真實(shí)成分和性能或故意擴(kuò)大、吹噓虛假功效，引誘消費(fèi)者上當(dāng)；一些中小型的餐飲、娛樂(lè)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中對(duì)于基本的衛(wèi)生條件和安全保障設(shè)施重視程度不夠，只為追求利潤(rùn)的最大化，這既損害了居民的利益，也影響了整個(gè)社區(qū)商業(yè)的健康發(fā)展。

三、發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃

做好對(duì)于社區(qū)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃是發(fā)展社區(qū)商業(yè)的重要保證，這就需要企業(yè)或者是相關(guān)部門(mén)，在早期的社區(qū)規(guī)劃進(jìn)程中，根據(jù)住宅小區(qū)規(guī)模的大小，做好社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃，為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展留下足夠的空間。不僅僅是對(duì)于社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃，甚至包括對(duì)于各種業(yè)態(tài)的具體位置、輻射范圍等等，都要在規(guī)劃社區(qū)的時(shí)候進(jìn)行充分而仔細(xì)的考慮?？茖W(xué)合理的社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可以從宏觀上滿(mǎn)足居民綜合性消費(fèi)需求，同時(shí)也可以防止過(guò)度開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。規(guī)劃比較成功的有上海市虹口區(qū)，該社區(qū)從最開(kāi)始的規(guī)劃就把社區(qū)周邊的商業(yè)布局規(guī)劃納入了規(guī)劃范圍，規(guī)定了社區(qū)輻射范圍之內(nèi)必須要包括餐飲店、便利店、菜市場(chǎng)、理發(fā)店、維修店等12種以上必備業(yè)態(tài)。

（二）從各個(gè)角度出發(fā)，全方位的加大對(duì)與社區(qū)商業(yè)的監(jiān)管

首先可以適當(dāng)吸納部分社區(qū)內(nèi)的居民，參與到社區(qū)商業(yè)的監(jiān)督管理工作中來(lái)。居民是社區(qū)商業(yè)的主要目標(biāo)顧客，吸納社區(qū)居民參與社區(qū)商業(yè)的監(jiān)督和管理，能夠最直接的發(fā)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效的督促商業(yè)企業(yè)不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改善服務(wù)，從而使社區(qū)商業(yè)更加中的各種業(yè)態(tài)，能夠更加準(zhǔn)確、細(xì)致的為自己定位，使社區(qū)商業(yè)長(zhǎng)久變得經(jīng)營(yíng)，對(duì)于社區(qū)居民更有吸引力。

其次各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)于社區(qū)商業(yè)的監(jiān)管更加到位。盡快解決一些新老社區(qū)的路邊店、馬路集市、夜市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等問(wèn)題，為社區(qū)商業(yè)提供衛(wèi)生、安全、合理的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)還該積極調(diào)研，制定出有效扶持社區(qū)商業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的政策，健全社區(qū)商業(yè)的行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，做到有制度可依，有制度必依，違規(guī)必究，執(zhí)行必嚴(yán)的態(tài)度，努力營(yíng)造和諧的社區(qū)商業(yè)環(huán)境。

四、總結(jié)

總之社區(qū)商業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的助力。

它不僅滿(mǎn)足居民的日常消費(fèi)需求，還可以擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就目前我國(guó)社區(qū)發(fā)展的狀況來(lái)看，雖然在全國(guó)各地發(fā)展社區(qū)商業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)，但是從全局來(lái)看，還存在不少問(wèn)題。這就要求相關(guān)企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)高度重視這些已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，在積極解決的同時(shí)，對(duì)于發(fā)展過(guò)程中陸續(xù)出現(xiàn)的新的問(wèn)題也要及時(shí)解決，不能放任不管，造成社區(qū)商業(yè)的整體水品不進(jìn)反退的不利局面。我國(guó)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展難以滿(mǎn)足社區(qū)居民消費(fèi)需求的要求；社區(qū)商業(yè)企業(yè)信息化水平較低等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社區(qū)商業(yè)的加快發(fā)展。欲將這些陳疾徹底解決，必須下大力氣。社區(qū)商業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，建設(shè)和管理較為復(fù)雜，為有效推進(jìn)社區(qū)商業(yè)快速、健康發(fā)展，需要協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面力量共同關(guān)心、支持和參與。

作者簡(jiǎn)介：柳麗（1990-），女，漢族，北京市密云縣人，就讀于首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-商業(yè)經(jīng)濟(jì)。