周思磊++徐思豪++肖晉

當今世界經(jīng)濟的競爭越來越多地表現(xiàn)為物化在商品中的高新技術(shù)競爭。許多國家高度重視高新技術(shù)研究和開發(fā)，競相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。目前世界高新技術(shù)產(chǎn)品總值超過15萬億美元，占整個制造業(yè)產(chǎn)值比重的19%。美國已超過23%。它的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占整個制造業(yè)出口額比重的40%以上。高新技術(shù)已成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。發(fā)達國家都把興建和完善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)、開拓新興產(chǎn)業(yè)的一項重要措施。

一、國際高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)貿(mào)易是指不同國家的企業(yè)、經(jīng)濟組織或個人之間，按照一般商業(yè)條件買賣高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品的商業(yè)行為。從一個國家的立場上，國際高新技術(shù)貿(mào)易包括高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和引進。

國際高新技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，意味著世界各國對高新技術(shù)的需求一直處于不斷增長的趨勢，歸納起來看，其動力主要是：

第一，科學技術(shù)在國民經(jīng)濟增長中的地位越來越重要。科學技術(shù)作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長中的作用比資本和人力要素更大。西方國家經(jīng)濟增長70%是通過技術(shù)進步獲得，而資本和人力投入只占經(jīng)濟增長的30%。經(jīng)濟發(fā)展和競爭實際是科技發(fā)展和競爭，先進技術(shù)成了人類社會的普遍需求，爭取技術(shù)上的優(yōu)勢成為各國經(jīng)濟競爭主流。

第二，各國高新技術(shù)發(fā)展的非平衡性。這種不平衡主要表現(xiàn)在三方面：一是發(fā)展中國家與發(fā)達國家技術(shù)水平上的差距，這決定了高新技術(shù)由北向南流動；二是東歐和遠東國家與西歐和北美國家技術(shù)水平上的差距，這決定了高新技術(shù)由西向東流動；三是高新技術(shù)發(fā)展水平相近的國家間不同技術(shù)領(lǐng)域中高新技術(shù)發(fā)展的差異，促使高新技術(shù)在這些國家中流動。

第三，高新技術(shù)向縱深與邊緣發(fā)展的趨勢。當代高新技術(shù)既向縱深發(fā)展又向邊緣發(fā)展，高新技術(shù)種類繁多且錯綜復雜，發(fā)展一項工業(yè)技術(shù)所需巨額投資往往超出一國的技術(shù)和 經(jīng)濟能力，需要多國共同合作才能實現(xiàn)。因此，高新技術(shù)發(fā)展的專業(yè)化和國際間技術(shù)分工變 成現(xiàn)實。

第四，高新技術(shù)的生命周期不斷縮短，技術(shù)更替加快。不抓緊利用已發(fā)展的高新技術(shù)，這些技術(shù)很快就被新的技術(shù)所取代而喪失其價值，無疑這將促使高新技術(shù)的擁有者通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓來提高經(jīng)濟效益。

第五，跨國公司向全球擴張的需要。跨國公司以高新技術(shù)作為向全球擴張的核心武器，以合資或合作方式與各國開展商業(yè)和技術(shù)合作，以高新技術(shù)進行投資并以高新技術(shù)對合資企 業(yè)進行控制，達到迂回進入他國市場，實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的目的。

我國高新技術(shù)成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化能力同發(fā)達國家比依然很弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中所占比重還很低。2013年全國出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品比重不到20%，市場占有率較低。加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，大力發(fā)展高新技術(shù)貿(mào)易，增強企業(yè)在市場競爭中創(chuàng)新的內(nèi)在要求，增強科學研究同經(jīng)濟結(jié)合的內(nèi)在機制，促進高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項刻不容緩的工作。

二、國際高新技術(shù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位

高新技術(shù)須商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。所謂商品化，是指相當比例的科技成果在商品生產(chǎn)、銷售過程中得到應用或轉(zhuǎn)化為批量商品在國內(nèi)外市場中流通并形成科研成果轉(zhuǎn)化為商品的基地。當大比例的科技成果進入市場或生產(chǎn)銷售過程是商品化的定量概念。我國目前科技成果轉(zhuǎn)化為商品的比例為不到30%，美歐等發(fā)達國家2014年已接近80%，差距相當明顯。高新技術(shù)商品化定量要求是50%。

所謂產(chǎn)業(yè)化，是指在高新技術(shù)商品大規(guī)模生產(chǎn)、銷售和應用過程中所創(chuàng)造的價值占國民經(jīng)濟的相當份額并建立一套較完善的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理體系，形成一批億元產(chǎn) 值企業(yè)和名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)技工貿(mào)總收入在國民生產(chǎn)總值所占比例是產(chǎn)業(yè)化的定量概念。我國目前高新技術(shù)總收入約為國民生產(chǎn)總值15%，而發(fā)達國家達到約60%。作為發(fā)展中國家，高新技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化的定量要求，應當是高新技術(shù)技工貿(mào)總收入達國民生產(chǎn)總值的30%以上。

所謂國際化，是指我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面進入國際經(jīng)濟、技術(shù)體系，在研究、開發(fā)、 信息、金融、貿(mào)易、法律等方面與國際慣例接軌，建立起一大批海外高新技術(shù)企業(yè)并逐步形成一批在世界范圍內(nèi)取得資源、生產(chǎn)、貿(mào)易和服務最佳配制的跨國公司。國際化的定量概念是出口額在高新技術(shù)技工貿(mào)總收入中達到40%上，資金投入的50%源于外資，20%的高新技術(shù)企業(yè)在海外設有分支機構(gòu)等。

高新技術(shù)貿(mào)易促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界各國的經(jīng)濟增長，技術(shù)推動占15%，市場拉動占80%。可見，我國在重視高新技術(shù)貿(mào)易的時候，不能僅著眼于技術(shù)貿(mào)易，還應在產(chǎn)品貿(mào)易方面下大功夫。國外高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐都充分證明：高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。過去，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，使我國高新技術(shù)產(chǎn)品研制往往以產(chǎn)定銷，這種生產(chǎn)模式是盲目的，很難形成批量生產(chǎn)。而國外往往把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的骨干力量放在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部門，通過市場調(diào)研、市場開拓帶動和促進高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、國際高新技術(shù)貿(mào)易走勢及我國的對策

進入21世紀，世界高新技術(shù)貿(mào)易額有很大增長，發(fā)達國家高新技術(shù)貿(mào)易額已達國民生產(chǎn)總值的50%以上，而且這種發(fā)展勢頭至今沒停止。隨著國際分工和國際合作進一步發(fā)展，現(xiàn)代國際高新技術(shù)貿(mào)易將形成四種基本優(yōu)勢。

一是硬件技術(shù)與軟件技術(shù)、專利技術(shù)與專有技術(shù)在轉(zhuǎn)讓中日益交融。在現(xiàn)代國際高新技術(shù)貿(mào)易中，單純購買設備正被硬軟件技術(shù)一攬子買賣所代替。事實上，先進的技術(shù)設備如沒有配套工藝流程和方法，就難以發(fā)揮功能，如不了解和掌握技術(shù)設備的設計原理、制造工藝和必要的技術(shù)檔案，技術(shù)購買者就很難仿制或在原設備基礎上改進和完善。在專利制度下，保持對先進技術(shù)的壟斷既需要法律保護，也需要發(fā)明者的自我保護。因為專利技術(shù)須向社會公開，技術(shù)發(fā)明者對某些關(guān)鍵技術(shù)工藝、配方比例及制作流程等內(nèi)容往往不申請專利，而作為專有技術(shù)保密。這樣，技術(shù)承受方購買專利后還需購買專有技術(shù)，才能將專利有效用于技術(shù)制成品和生產(chǎn)過程。因此，現(xiàn)代高新技術(shù)貿(mào)易中一項技術(shù)轉(zhuǎn)讓設計的技術(shù)形態(tài)和類別有多種。

二是高新技術(shù)貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易將更活躍，比例也將占主導地位。高新技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展是高投入和高風險，這一點沒人懷疑，而高風險最主要是市場風險卻很少有人明白。由于高新技術(shù)產(chǎn)品附加值高，更新?lián)Q代快，所以市場競爭激烈。若高新技術(shù)貿(mào)易發(fā)展了，產(chǎn)品成了市場搶手貨，無疑將促進高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是高新技術(shù)貿(mào)易與資本轉(zhuǎn)移及其他形式的國有經(jīng)濟合作交織滲透。由于商品的國際交換，包括單純國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓在維系交換雙方經(jīng)濟利益等方面存在某些固有的缺陷，同時，隨著國際交往形式增多，因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓與其他形式的國際經(jīng)濟交往合作在更大范圍內(nèi)，以更多種形式融合滲透。部分技術(shù)擁有者放棄單純技術(shù)買賣，開始從事產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，或?qū)⒓夹g(shù)作為投資入股或合資辦廠的投入要素，以參與技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益的分享作技術(shù)補償，部分技術(shù)擁有者在提供技術(shù)時也提供資金貸款，或在提供資金貸款時限定接受為購買其技術(shù)。這樣，純粹的技術(shù)買賣關(guān)系擴展為以技術(shù)商品為中心的復合型國際經(jīng)濟技術(shù)合作。

四是高新技術(shù)貿(mào)易在政府間進行的比例增大。由于高新技術(shù)如航天航空技術(shù)、核能技術(shù)等，涉及國家重要部門和戰(zhàn)略利益，也由于高新技術(shù)發(fā)展需要龐大資金保證和完整的技術(shù)系統(tǒng)保證。因此，政府參與或通過政府進行高新技術(shù)貿(mào)易成為必要，而政府的介入將使高新技術(shù)的國際貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長的趨勢。

二十一世紀以來，雖然國際貿(mào)易額不斷增長，但因美國等西方發(fā)達國家仍堅持對我國實行高新技術(shù)產(chǎn)品的“禁運”，限制了我國高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。為促進我國高新技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，“十三五”期間有必要在我國部分條件成熟的城市和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快建設一批與國際接軌的高新技術(shù)貿(mào)易城，它集高新技術(shù)信息交流、高新技術(shù)博覽、高新技術(shù)貿(mào)易、高新技術(shù)開發(fā)及高新技術(shù)教育等多功能于一體，是國內(nèi)外高新技術(shù)及產(chǎn)品的集散地和信息庫。它既是高新技術(shù)成果展示、轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易的基地和媒介，又是了解、引進、消化、吸收國內(nèi)外高新技術(shù)及成果的橋梁和窗口，并將帶動以高新技術(shù)貿(mào)易市場為中心的金融、信息、商品、服務等整個市場體系的發(fā)展和突破。endprint