樂美躍

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，創(chuàng)新是根本手段。在新一輪國資國企改革中，深入研究并探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，正確把握廉潔文化建設(shè)的正確方向，緊密聯(lián)系系統(tǒng)企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中創(chuàng)新企業(yè)廉潔文化建設(shè)的理念、機(jī)制、功能、載體和傳播方式尤其重要。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路，不斷豐富企業(yè)的廉潔文化，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的新問題。必須按照廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新思路，完善理論，豐富實(shí)踐，提升內(nèi)涵，放大廉潔文化的輻射效應(yīng)，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

一、創(chuàng)新工作理念

廉潔文化是以廉潔為內(nèi)核、文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象，是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它既是企業(yè)文化的重要組成部分，也是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要方面；既是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)、又好又快、科學(xué)和諧發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值最大化。

創(chuàng)新工作理念，必須遵循規(guī)律，符合企業(yè)實(shí)際。要意識(shí)到企業(yè)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)細(xì)胞。

1.突出“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。樹立廉潔文化建設(shè)為企業(yè)中心工作服務(wù)的觀念，與深化企業(yè)管理相結(jié)合，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，融入生產(chǎn)經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作領(lǐng)域。二是堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)以滿足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養(yǎng)、增強(qiáng)員工的遵紀(jì)守法意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重尊重人、愛護(hù)人。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破。把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

2.注重四個(gè)結(jié)合。注重廉潔的政治文化、社會(huì)文化、職業(yè)文化和政治文化“四個(gè)結(jié)合”，不斷提升企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵：一是廉潔的政治文化。要求握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；二是廉潔的社會(huì)文化，與全社會(huì)營造良好的廉政氛圍相結(jié)合，企業(yè)廉潔文化建設(shè)與全社會(huì)廉政文化建設(shè)聯(lián)動(dòng)，讓健康向上的廉政文化充實(shí)員工的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚從企業(yè)傳導(dǎo)到全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大；三是廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；四是廉潔的組織文化，要求企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、依法辦事，公正透明，誠實(shí)守信，廉潔高效。

3.抓住重點(diǎn)內(nèi)容。以國有企業(yè)為重中之重。強(qiáng)化國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任感，在滬央企要聚焦、服從國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)國家意志，維護(hù)國家形象；與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)密切相關(guān)的國有大型企業(yè)，要聚焦發(fā)揮“率先、攀登、引領(lǐng)、示范”作用，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范，帶動(dòng)全員參與。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

要把廉潔文化建設(shè)納入工作議事日程，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾廣泛支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)性保障。黨的建設(shè)要體現(xiàn)“五位一體”，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意依靠工人階級(jí)，加強(qiáng)民主建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、廠務(wù)公開和黨務(wù)公開，要密切企業(yè)的干群關(guān)系、黨群關(guān)系，著力提高各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力，為企業(yè)廉潔文化建設(shè)奠定扎實(shí)的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

2.建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。企業(yè)黨委要高度重視廉潔文化建設(shè)，成立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，把廉潔文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容之一，納入和諧企業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，與企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作統(tǒng)籌安排，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

3.建立長效工作機(jī)制。通過建立長效工作機(jī)制，加大自律教育，使廉潔文化建設(shè)更具有科學(xué)性、時(shí)代性和經(jīng)常性。要將廉潔文化建設(shè)納入專項(xiàng)責(zé)任分工體系之中，分解落實(shí)到企業(yè)黨組織和各部門之中；要加強(qiáng)指導(dǎo)督查；要完善激勵(lì)機(jī)制。制定和完善會(huì)議、教育、培訓(xùn)、調(diào)研、觀摩和管理監(jiān)督等項(xiàng)制度和規(guī)定。

4.建立保障機(jī)制。加大對(duì)廉潔文化建設(shè)的投入。建立以財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)資助的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極探索市場化運(yùn)作等途徑，努力形成廉潔文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。努力健全廉潔文化的運(yùn)行機(jī)制，通過多渠道、多途徑、多手段廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員各方面力量，開展全方位、多層次的廉潔文化活動(dòng)，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

5.建立健全廉潔文化建設(shè)目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為形成“相互推動(dòng)、相互促進(jìn)、相互提高”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高廣大干部群眾積極參與的積極性，形成齊抓共管的合力，將廉潔文化建設(shè)納入各級(jí)黨組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的年度工作計(jì)劃，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體目標(biāo)考核掛鉤，將廉潔文化建設(shè)的具體任務(wù)，分解到各部門和相關(guān)責(zé)任人，年終進(jìn)行考核，確保廉潔文化建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、創(chuàng)新培育功能

廉潔文化建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要平臺(tái)，必須以員工廉潔從業(yè)為主線，強(qiáng)化培育功能，從物質(zhì)、精神、制度等三個(gè)層面，從廉潔從業(yè)的理念、制度、陣地等方面深入創(chuàng)新、拓展延伸功能。

1.培育廉潔從業(yè)理念，增強(qiáng)滲透力。廉潔理念是廉潔文化的核心，積極培育與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相配套、具有企業(yè)特色的廉潔從業(yè)理念，能夠有效增強(qiáng)廉潔文化的滲透力，增強(qiáng)黨員干部的崇廉意識(shí)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有特殊意義。要圍繞企業(yè)文化建設(shè)的要求，積極宣貫企業(yè)廉潔文化核心理念，引導(dǎo)黨員干部樹立“淡泊名利，忠實(shí)履職”的自律理念、“真誠接受監(jiān)督，參與陽光工程”的他律理念、“嚴(yán)明紀(jì)律，剛性約束”的律他理念，使黨員干部清醒認(rèn)識(shí)“自律是寶，他律是愛，律他是責(zé)”；我們通過導(dǎo)入“廉潔是進(jìn)取之本，作風(fēng)是個(gè)人名片”、“廉潔是業(yè)績也出生產(chǎn)力”、“腐敗就是自毀，監(jiān)督是最大關(guān)愛”等理念，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)“廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對(duì)黨員干部家庭的最大關(guān)愛，也是對(duì)國有資產(chǎn)的最好保護(hù)”，在企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中自覺樹立正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和實(shí)績觀，筑牢思想道德防線。endprint

2.完善廉潔從業(yè)制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。要針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)陋習(xí)“潛規(guī)則”等對(duì)企業(yè)的消極影響因素，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)之中，一方面要加快企業(yè)工程招投標(biāo)、物資采購、投資管理、人事管理等管理制度的完善、改進(jìn)與配套。堅(jiān)持以“制度+科技”為手段，不斷提高企業(yè)反腐倡廉政建設(shè)的效能和水平，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使資源在市場上配置，使資金在網(wǎng)絡(luò)中受監(jiān)管，通過管理創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營中異常情況能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處理。另一方面要堅(jiān)持把廉潔精神作為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的靈魂，形成企業(yè)廉潔文化核心理念，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和員工執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。

3.建設(shè)廉潔文化陣地，增強(qiáng)滲透力。宣傳文化陣地是廉潔文化建設(shè)的重要載體，要主動(dòng)適應(yīng)職工心理需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮各種傳統(tǒng)宣教陣地的作用，有效形成廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò)。如開展廉潔文化書法比賽、漫畫比賽、建立廉潔文化讀書角，打造廉潔文化景觀；開展廉潔理念征集活動(dòng)，形成企業(yè)廉潔文化核心理念，利用企業(yè)局域網(wǎng)進(jìn)行廣泛的宣傳，打造廉潔文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人走上講臺(tái)，打造廉潔文化宣講課堂。通過各種文化陣地進(jìn)行豐富多彩的宣傳，增強(qiáng)視覺感染力、滲透力，使廉潔文化理念“入眼、入腦、入心”，營造良好的廉潔文化氛圍。

4、開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，增強(qiáng)感染力。廉潔文化產(chǎn)品是廉潔文化的重要表現(xiàn)形式，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新是廉潔文化建設(shè)的不懈動(dòng)力和活力，要堅(jiān)持將廉潔文化教育的成果，及時(shí)提升為廉潔從業(yè)的制度和企業(yè)管理的內(nèi)容，注重總結(jié)、固化廉潔文化創(chuàng)建的成果，及時(shí)開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，力求在典型人物和事件的形象宣傳、廉潔文化理論研討成果結(jié)集出版、廉潔從業(yè)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等方面推陳出新，形成有企業(yè)特色的廉潔文化系列產(chǎn)品。

5.強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力。在廉潔文化建設(shè)中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展進(jìn)程，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的自我約束機(jī)制。通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，自覺執(zhí)行“三重一大”決策程序。通過完善職工民主監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)廠務(wù)公開制度，全面落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，暢通職工群眾進(jìn)言渠道。通過明確各專業(yè)部室、專業(yè)崗位的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的整體合力。規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為和管理人員的履職行為，把權(quán)力置于陽光下運(yùn)行，把監(jiān)督落實(shí)到權(quán)力運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)管理的全過程。

四、創(chuàng)新載體建設(shè)

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，必須創(chuàng)新載體，強(qiáng)化針對(duì)性，突出教育性，提升影響性，追求實(shí)效性，體現(xiàn)漸進(jìn)性。要針對(duì)不同年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、工作性質(zhì)、生活環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，因材施教。

在載體確定上，以“五進(jìn)”為抓手：一是進(jìn)廠區(qū)。營造廉潔從業(yè)氛圍。二是進(jìn)班子。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到廉潔從業(yè)。三是進(jìn)崗位。針對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位人員對(duì)廉潔文化建設(shè)的需求，以增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)等為主要內(nèi)容，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。四是進(jìn)家庭。通過一系列親情助廉活動(dòng)，向員工家庭通報(bào)廉潔從業(yè)紀(jì)律規(guī)定，讓廉潔理念深入到千家萬戶，營造家庭關(guān)心支持廉潔從業(yè)的良好氛圍。五是進(jìn)項(xiàng)目。通過推進(jìn)廉潔制度和機(jī)制建設(shè)，不斷完善項(xiàng)目管理廉潔制度體系，使項(xiàng)目建設(shè)在陽光下操作，避免不廉潔行為的發(fā)生。

在載體建設(shè)上，要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂見、貼近職工。開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動(dòng)，促進(jìn)廉潔理念深入人心。建設(shè)廉潔車間、廉潔亭廊、廉潔展覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，做到廉潔文化上路面、上版面、上桌面、上臺(tái)面、上網(wǎng)面、上墻面，營造濃郁的廉潔文化氛圍。開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創(chuàng)建廉潔車間、樹立廉潔崗位等活動(dòng)，引導(dǎo)廉潔風(fēng)尚。

五、創(chuàng)新傳播方式

要?jiǎng)?chuàng)新傳播方式，增強(qiáng)廉政文化的感染力、影響力和滲透力，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環(huán)境。

1.寓教于文，以文傳道。以職工圖書館為依托，配備一定數(shù)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律方面的書刊、雜志、文件、資料、圖片、光盤，供干部職工借閱、觀看；并適時(shí)組織舉辦職工征文比賽、演講比賽、書法比賽、繪畫比賽等文化藝術(shù)活動(dòng)，營造雅俗共賞、寓教于文的企業(yè)廉潔文化氛圍，在文化層面上陶冶干部職工的廉潔情操。

2.寓教于形，典型示范。表彰和樹立一批廉政典型單位和廉潔典型個(gè)人，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大干部職工，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的說服力、感染力和親和力；充分利用宣傳工具覆蓋面廣、職工關(guān)注程度高等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道，擴(kuò)大反腐倡廉宣教聲勢和效果。

3.寓教于時(shí)，輿論宣傳。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，加大廉潔文化的宣傳力度，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。在企業(yè)局域網(wǎng)開設(shè)廉潔文化網(wǎng)頁，打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大“廠務(wù)公開”面，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題；注重研究傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，深入推進(jìn)廉潔文藝創(chuàng)作活動(dòng)，通過動(dòng)漫、影視、歌曲、小品等文藝形式，不斷增強(qiáng)廉潔文化的時(shí)代感、生動(dòng)性，使之更具有親和力、滲透力和感染力，讓廉政文化滲透到干部職工的日常工作、生活和社會(huì)活動(dòng)的全過程。

（作者：中國航空技術(shù)上海有限公司）endprint