馬黎政

（廈門大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福建·廈門 361005）

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出和實施加速了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，“十一五”時期的專項資金扶持和政策優(yōu)惠更是帶來了少數(shù)民族區(qū)域整體社會水平的提升?？梢哉f，徹底改變了西部民族區(qū)域長期的貧窮落后狀態(tài)，但也必須注意到我國整體經(jīng)濟發(fā)展速度的提升也帶來了中東部地區(qū)的長足發(fā)展，且其發(fā)展速度遠遠超過西部，這就導(dǎo)致區(qū)域間的經(jīng)濟差距在發(fā)展的過程中被不斷拉大。這對于西部少數(shù)民族地區(qū)而言，未來的發(fā)展步伐只能是更快、更高效，在已取得的成績基礎(chǔ)上通過與中東部經(jīng)濟差距的縮減而實現(xiàn)本區(qū)域人民生活水平質(zhì)的飛躍。對于這一發(fā)展目標的實現(xiàn)必須抓住國家新一輪的發(fā)展機遇，即順應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展模式的改變趨勢，由出口導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外聯(lián)動的開放型模式。2010年7月5日中共中央、國務(wù)院新一輪西部大開發(fā)工作會議的召開，更是直接提出“內(nèi)陸開放型”經(jīng)濟發(fā)展模式，這標志著我國西部少數(shù)民族區(qū)域已經(jīng)正式進入新的發(fā)展階段。[1]如何充分利用這一外部發(fā)展機遇形成區(qū)域競爭優(yōu)勢？在充分考慮西部區(qū)域民族特性的基礎(chǔ)上如何構(gòu)建新的、高效的產(chǎn)業(yè)體系均是急需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上世紀60年代，羅斯托基于產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟貢獻提出了主導(dǎo)部門理論，將整個產(chǎn)業(yè)體系劃分為三個不同的層次，即主導(dǎo)增長部門、輔助增長部門和派生增長部門。[2]在此基礎(chǔ)上可以更準確地發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源所在，從而采取專門的政策、資金等扶持，加速區(qū)域經(jīng)濟增長。至于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論概念，目前雖然還未形成定論但對于其所應(yīng)具備的基本特征基本無異議，即該類產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的的產(chǎn)值必須在區(qū)域總產(chǎn)值中占據(jù)相當?shù)谋戎?、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展較為迅速、與其他產(chǎn)業(yè)間存在充分的關(guān)聯(lián)性、能夠通過對該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級而助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。也正是基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門所具備的發(fā)散性影響路徑，在開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，對這一“點”的觸發(fā)將更能實現(xiàn)對整個區(qū)域經(jīng)濟的輻射。那么，如何正確辨認和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，若在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略制定之初就選擇了錯誤的產(chǎn)業(yè)“帶動點”，限于產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展空間的局限性自然不具備以點帶面的發(fā)展動力，也就必然達不到預(yù)期的區(qū)域發(fā)展目標。因此，對于區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選擇一直是理論界和實務(wù)界關(guān)注的焦點，也逐漸形成了系統(tǒng)的理論原則以指導(dǎo)人們的實踐?；诖?，本文擬以貴州省為具體分析對象，以開放型經(jīng)濟發(fā)展模式為環(huán)境背景，通過對該省地域、民族特點的分析，探尋出更適合少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系模式。

一、貴州省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點

自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省交通運輸環(huán)境得到顯著改善為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。參考已有研究，分別以ZGDP、ZFIR、ZSEC、ZTHI的變化作為評價地區(qū)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實際增長率的主要指標，[4]通過對貴州省2010-2013年區(qū)域產(chǎn)業(yè)總值和三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的分析可以看出：除第一產(chǎn)業(yè)無顯著變化外，區(qū)域生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均呈顯著上升趨勢，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)在貴州省經(jīng)濟發(fā)展過程中的貢獻十分顯著；同時，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，能夠在短時間內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟整體水平的提升產(chǎn)生顯著影響，具體見表1。

表1 貴州省生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實際增長率

通過對貴州省當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析也可以看出，以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中始終占據(jù)著主體地位，這意味著貴州省當前經(jīng)濟增長的動力多是源于傳統(tǒng)工業(yè)的助推，以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的貢獻還十分有限。

深入分析經(jīng)濟現(xiàn)象背后的根源所在可以發(fā)現(xiàn)，源于區(qū)域地域的基本特點首先限制了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，由于地處西南高原山地地區(qū)，貴州省自古以來就不具備大面積的可耕作土地，這就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的有限性和難改善性；但該區(qū)域礦產(chǎn)資源極為豐富，特別是煤，鋁土，磷、稀土等礦產(chǎn)資源的含量極高，從資源稟賦優(yōu)勢來看，以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)必然在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主體效用，憑借區(qū)域礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，貴州省整體經(jīng)濟水平得到了快速的提升，而這又為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。

基于已提出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則，對于貴州省開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，應(yīng)著重考慮的因素主要是：地域地貌特征、資源特征以及民族特性，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)充分考慮到未來的發(fā)展空間、可利用資源規(guī)模以及當?shù)厝肆Y源水平，既要能夠?qū)崿F(xiàn)以點帶面的輻射效應(yīng)，還要滿足少數(shù)民族居民的特殊文化需求。

二、開放型經(jīng)濟發(fā)展背景下的貴州省產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

（一）基本思路

開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，貴州省的多民族特征進一步加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡狀態(tài)，在越靠近城市的縣域、漢化越徹底的村寨，越容易受到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動，能夠在較短時間內(nèi)形成自我的市場優(yōu)勢；而那些地處邊緣山區(qū)，民族特性顯著的村寨，不僅經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，還因為溝通交流的不便進一步限制了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其的帶動效用?；诖颂厥獾牡赜?、民族背景，對于貴州省開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循如下思路：

首先，確定主要的目標輻射區(qū)，避免追求“一次到位”的思想，即充分考慮本省的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資本積累狀況，以產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的逐步推進：優(yōu)先考慮城市周邊經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的縣域為目標輻射區(qū)域，在實現(xiàn)其經(jīng)濟水平提升后再考慮對更加落后、貧窮山區(qū)的專項扶持和發(fā)展計劃；

其次，在已經(jīng)初步形成的產(chǎn)業(yè)層次劃分上進一步注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色的形成，即在充分認識貴州省優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，進一步提升該資源的使用效率、擴大資源的來源渠道，同時，積極探尋更具生態(tài)性的、可持續(xù)使用的替代資源。例如，當下貴州省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源儲量的過分依賴就是其未來發(fā)展的瓶頸所在，在完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中就需要專門探尋可循環(huán)使用的替代資源，以此實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；

再次，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級為突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與貴州省區(qū)域特色的有機結(jié)合，即使所構(gòu)建的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼具區(qū)域特色和民族特性，將存在于有限范圍內(nèi)的資源優(yōu)勢擴大為民族優(yōu)勢，再形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢直至最終的競爭優(yōu)勢，這也是民族區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射的主要路徑所在；

最后，充分考慮少數(shù)民族居民對自然生態(tài)環(huán)境的特殊感情，關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)性和產(chǎn)業(yè)體系維持的持久性，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)原則，逐步實現(xiàn)優(yōu)勢資源由礦產(chǎn)資源向旅游、科技等新興資源的轉(zhuǎn)換，優(yōu)化提升西部地區(qū)開放型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立

對于貴州省而言，薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和有限的發(fā)展機會導(dǎo)致其在發(fā)展的初級階段只能依賴自然資源優(yōu)勢，這種傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的確能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟水平的迅速提升，但也會對外界自然環(huán)境帶來極大的負面影響，長此以往，不僅會激起少數(shù)民族居民的反感、抵觸情緒，也會因為自然承載力的下降而逐漸散失競爭優(yōu)勢。因此，開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下貴州省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立，應(yīng)突破單一產(chǎn)業(yè)類型的限制，將傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于同等地位，順利實現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的過渡。

1.以科技發(fā)展為契機實現(xiàn)貴州省傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級

鑒于貴州省仍處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然要以工業(yè)為主體，但這并不意味著目前的工業(yè)發(fā)展模式值得推廣和維持。事實上，未來的工業(yè)發(fā)展應(yīng)更關(guān)注于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，即不再滿足于工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的高產(chǎn)值目標的實現(xiàn)，而是要進一步探尋工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時如何才能惠及其他領(lǐng)域。這就涉及工業(yè)生產(chǎn)過程的科技性和現(xiàn)代化，只有在實現(xiàn)技術(shù)進步的基礎(chǔ)上才可能進一步提升資源的開采率和可持續(xù)利用率、只有以技術(shù)發(fā)展為前提才能實現(xiàn)產(chǎn)品的深層次開發(fā)、也只有實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸才能為社會提供更多的就業(yè)崗位，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集化、規(guī)?；l(fā)展，也只有完成了該目標才真正實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向民族優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，也才可以說實現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。

具體而言，貴州省可以《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策目錄》為基本參考，在現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上側(cè)重于對下游產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)掘，尤其是高載能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其自身所具備的基礎(chǔ)材料特征保障了產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的巨大空間。對于貴州省而言，尚處于不具備直接發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初級階段，還無法直接參與科技技術(shù)含量較高的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，但對于其所必須使用的基礎(chǔ)材料和零部件則是該省可以甚至是擅長的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且也可以通過逐步推進的方式為將來新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。對于煤炭、石油等不可再生資源應(yīng)關(guān)注于產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，借助科技手段實現(xiàn)煤電化一體化發(fā)展，積極向煤制油、煤制天然氣等下游產(chǎn)業(yè)推進，而這也正是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式所倡導(dǎo)的發(fā)展路徑。

2.將服務(wù)業(yè)視為未來的新興支柱產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)的巨大經(jīng)濟助推效應(yīng)

多民族雜居實現(xiàn)了貴州省文化的多樣性，也帶來了區(qū)域獨有的民族資源優(yōu)勢，即區(qū)域范圍內(nèi)存在著彼此各異、豐富多彩的民風(fēng)、民俗，對于外來者參觀者而言這些民族特色資源都極具參觀價值。這也為貴州省經(jīng)濟發(fā)展提供了一條完全不同于傳統(tǒng)工業(yè)的新興發(fā)展路徑，即通過對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而實現(xiàn)新的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

具體而言，抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展機遇，憑借本身獨有的自然風(fēng)光、人文風(fēng)光、民俗風(fēng)情發(fā)展極具民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)，對外充分展示本身豐富多彩的民族文化。從目前貴州省的旅游業(yè)發(fā)展來看，雖然已經(jīng)有了開發(fā)成熟的旅游線路但尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，未來應(yīng)在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘新的市場。可將宣傳市場由國內(nèi)擴展至國外；并加強本省的旅游景點、旅游線路間的聯(lián)系，改變單一路線特征形成立體的網(wǎng)絡(luò)體系，這有助于提升單一旅游景點的吸引力。同時，注重旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，已有研究顯示來自于旅游業(yè)的連帶效應(yīng)是十分顯著的：旅游業(yè)產(chǎn)值每增加1元，就可實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4倍的增長；而旅游業(yè)每增加1個就業(yè)者就可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。因此，貴州省未來應(yīng)加強對金融、信息、通訊、餐飲娛樂、市政建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。[5]

（三）輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的確立

雖然貴州省地形主要以高原山地為主，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，但特殊的自然環(huán)境又造就了該區(qū)域獨特的農(nóng)產(chǎn)品種類，這就為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。具體而言，未來應(yīng)以特色農(nóng)產(chǎn)品種植為主要發(fā)展方向，依靠科技進步實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的改善和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提升。結(jié)合貴州省在中草藥生產(chǎn)方面的獨特優(yōu)勢，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，可以進一步推進便于運輸?shù)尼t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流的新興產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該成為貴州省產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點關(guān)注部分，但必須意識到該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生基礎(chǔ)就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已達到中等水平，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟，具備“孕育”新興產(chǎn)業(yè)的必要條件。結(jié)合貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本進入成熟、穩(wěn)定階段，已基本具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。[6]但與陜西、四川等教育資源更為發(fā)達的西部城市相比，貴州省在知識資源、人才資源上較為缺乏。[7]那么，其所選擇的具體產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該避免對綜合知識水平、科技水平要求較高的領(lǐng)域，而是結(jié)合自我的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢主要發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。這也意味著貴州省未來的產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)多側(cè)重于對自主創(chuàng)新、技術(shù)升級等行為的鼓勵和提倡。

總而言之，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略所提供的是更為開放的市場環(huán)境、更多的發(fā)展機遇和更高的投資回報；所強調(diào)的則是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；所希望達到的最終目標則是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的提升，和區(qū)域經(jīng)濟差距的縮減。對于貴州省而言，在如此的開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，應(yīng)積極依托自身已經(jīng)初步確立的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，依托自身所具有的生態(tài)資源、人文優(yōu)勢積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并將傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)置于同等地位，以此形成更為完善的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；同時，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)整個區(qū)域的工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)并進。

四、結(jié)語

對于經(jīng)濟基礎(chǔ)更為薄弱、發(fā)展更為落后的西部地區(qū)而言，開放型經(jīng)濟發(fā)展所實現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟促進效用將更為顯著：將通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響而輻射整個市場，即有助于放大西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級、完善而產(chǎn)生以點帶面的整體效用。但也必須意識到開放狀態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)的基本條件也將更為苛刻：不僅要求實現(xiàn)市場的完全開放狀態(tài)，還必須同時構(gòu)建全方位、多層次、內(nèi)外結(jié)合的開放格局，這對于傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢本就弱化的西部地區(qū)而言提出了更高的要求：

一是，要以區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，克服產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈較短的具體問題，即繼續(xù)推進規(guī)模較大、實力較強、關(guān)聯(lián)效應(yīng)較廣的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、下游延伸和區(qū)域外擴散；

二是，抓住發(fā)展機遇結(jié)合區(qū)域特征促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此為契機實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和整體經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

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