【摘要】上海市在建世界級(jí)旅游城市，作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心上海市在旅游業(yè)的管理模式與營(yíng)銷創(chuàng)新方面有許多地方值得關(guān)注與研究。本研究圍繞“上海市旅游業(yè)發(fā)展與管理”問(wèn)題展開，對(duì)上海市旅游集散地、上海市閔行區(qū)旅游局、上海一日游現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研工作，基本上考察了上海旅游行業(yè)宏觀現(xiàn)狀和微觀企業(yè)的管理問(wèn)題，一方面可從中吸收和借鑒上海旅游業(yè)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面為上海市建設(shè)成為世界一流旅游城市提供調(diào)研數(shù)據(jù)上的支持，從實(shí)踐中挖掘問(wèn)題并提出改進(jìn)的相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】上海；旅游業(yè)；發(fā)展；管理

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2015.04.003

上海是中國(guó)第一大城市，同時(shí)也是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心。其獨(dú)特的海派文化、本幫菜、現(xiàn)代建筑、中西交融的生活氛圍等都吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)內(nèi)外游客。2010年成功舉辦的世界博覽會(huì)大大提高了上海在國(guó)際上的城市知名度，近幾年來(lái)上海旅游業(yè)的快速發(fā)展在上海建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中發(fā)揮了重大的作用。上海市政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出到2015年將上海建成一座魅力獨(dú)具、充滿活力的世界級(jí)著名旅游城市，將上海打造成為觀光旅游、商務(wù)會(huì)展、時(shí)尚購(gòu)物、休閑度假的國(guó)際都市旅游目的地和旅游集散地。

此次借助產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地項(xiàng)目，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游市場(chǎng)營(yíng)銷系師生一行12人于2014年6月19日赴上海開展了為期5天的調(diào)研實(shí)踐，本次調(diào)研圍繞“上海市旅游業(yè)發(fā)展與管理”相關(guān)問(wèn)題展開，對(duì)上海市的旅游管理和營(yíng)銷模式等方面進(jìn)行分析和實(shí)踐研究。調(diào)研行程主要包括：（1）對(duì)上海市旅游行政主管部門進(jìn)行訪談，以了解上海市旅游發(fā)展基本情況和旅游行政管理概況；（2）對(duì)上海幾家有代表的旅游企業(yè)進(jìn)行訪談，以了解旅游企業(yè)的生存現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；（3）通過(guò)上海一日游，以普通游客的視角去親身實(shí)地的尋找上海旅游發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找解決對(duì)策。

一、研究背景：上海建設(shè)世界級(jí)旅游城市

上海作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間拓展與市場(chǎng)規(guī)模潛力較大，具體可以表現(xiàn)在上海土地面積、常住人口、人口密度、經(jīng)濟(jì)總量增加與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力等方面。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP總量與人均GDP的提高，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要成分也會(huì)加速發(fā)展。因此上海建設(shè)世界一流旅游城市的潛力較大?？墒巧虾Ｊ斜仨毭鞔_差距的存在，上海建設(shè)世界一流旅游城市是以世界著名城市如倫敦、紐約、巴黎、香港、東京為參照，在建設(shè)旅游城市過(guò)程中，上海必須首先在肯定其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯拢业脚c世界一流旅游城市的差距，并在建設(shè)路徑上進(jìn)行一定的研究與努力。

另一方面，上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在突破發(fā)展瓶頸的舉措方面差距較大，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量較低，發(fā)展速度不快。發(fā)展方向是要在目前采用資源依托型發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，同時(shí)采用旅游綜合體的完善戰(zhàn)略與大型旅游主題功能區(qū)的建設(shè)戰(zhàn)略。而縱觀國(guó)際大都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，其類型不外乎四種，一是現(xiàn)有資源依托型發(fā)展戰(zhàn)略，二是與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，三是旅游綜合體完善與擴(kuò)展戰(zhàn)略，四是大型旅游主題功能區(qū)的建設(shè)戰(zhàn)略。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著眼講上海旅游業(yè)的發(fā)展還需努力擺脫單一旅游發(fā)展路徑的束縛。

除此之外，與世界其他國(guó)際大都市相比，上海旅游公共服務(wù)的差距也比較大，特別是缺乏完善的旅游交通設(shè)施和對(duì)大型旅游主題功能區(qū)建設(shè)的支持、缺乏完善的旅游目的地營(yíng)銷和資訊等公共產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，與國(guó)內(nèi)城市旅游營(yíng)銷較為成功的城市相比，上海還缺乏自身的目的地營(yíng)銷媒介，例如官方移動(dòng)APP等，上海要真正建設(shè)成為世界級(jí)旅游城市將面臨諸多問(wèn)題的考驗(yàn)。

二、上海城市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）上海城市旅游四大發(fā)展現(xiàn)狀

1. 2014年上海市的出境游呈火爆上升的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)游趨于平穩(wěn)，入境游則出現(xiàn)了明顯的下滑。

上海市旅游業(yè)的現(xiàn)狀整體符合我國(guó)“兩高一平”的局面，即國(guó)內(nèi)游和出境游持續(xù)升溫，入境游增長(zhǎng)緩慢。到目前為止，上海出境游仍舊可以保持每年30%-40%的增長(zhǎng)率，但是入境游出現(xiàn)了明顯的回落，主要原因有以下幾個(gè)方面：首先是我國(guó)匯率的變動(dòng)。隨著我國(guó)匯率在國(guó)際市場(chǎng)的一路攀升，2011年12月30日，在最后一個(gè)交易日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)大漲148個(gè)基點(diǎn)，輕松突破6.13整數(shù)關(guān)口，來(lái)到了6.3009，再創(chuàng)匯改以來(lái)新高。[1]國(guó)外游客到中國(guó)旅游的成本越來(lái)越高，限制了國(guó)外游客的進(jìn)入；其次，以北京為典型的霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重，給我國(guó)整體的旅游形象帶來(lái)負(fù)面影響，近幾年霧霾問(wèn)題日趨嚴(yán)重，并有從華北向華東蔓延的趨勢(shì)，這在一定程度上對(duì)上海的入境游市場(chǎng)造成了影響；最后，國(guó)際形勢(shì)的變動(dòng)對(duì)上海入境游市場(chǎng)的影響。就我國(guó)入境游客源市場(chǎng)而言，主要游客來(lái)自港澳臺(tái)以及日韓等亞洲國(guó)家，但是隨著目前國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩以及國(guó)家之間的不友好事件的頻發(fā)，這些問(wèn)題對(duì)上海的入境游市場(chǎng)造成極大的波動(dòng)。

2.上海形成了旅游管理大統(tǒng)籌的穩(wěn)定機(jī)制，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，協(xié)議上海旅游發(fā)展問(wèn)題。

上海市十分重視旅游發(fā)展，由27個(gè)部門共同組成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，專門協(xié)調(diào)上海市重大旅游發(fā)展情況。上海市設(shè)有旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，專門支持重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)。這可以說(shuō)是上海旅游發(fā)展管理機(jī)制上的亮點(diǎn)。具體運(yùn)作上就是上海旅游發(fā)展基金與上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取征收旅游企業(yè)旅游附加稅的政策，保證上海旅游發(fā)展基金匯集，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款超過(guò)5000萬(wàn)元用于上海旅游促銷。[2]

3.上海的特色旅游業(yè)態(tài)有游輪和房車旅游，發(fā)展勢(shì)頭良好，尤其是游輪旅游，呈井噴式發(fā)展，并獲得中國(guó)游輪發(fā)展試驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

目前國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)重心東移趨勢(shì)明顯，亞洲地區(qū)作為郵輪產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最迅速的區(qū)域，郵輪旅游的增長(zhǎng)達(dá)到了平均每年11%，比世界郵輪平均增長(zhǎng)水平高出3個(gè)百分點(diǎn)。在新興業(yè)態(tài)培育和發(fā)展方面，上海成立了首個(gè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，2014年以寶山濱江地區(qū)為核心的“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作將全面推進(jìn)，吳淞口國(guó)際郵輪港將有望超過(guò)新加坡，成為亞洲第一大郵輪母港。從數(shù)據(jù)上看，2012年上海共靠泊郵輪126艘次，接待35萬(wàn)人次游客，其中寶山接靠郵輪60艘次，接待游客28萬(wàn)人次，分別占全市的48%和80%。到了2013年上?？坎?99艘次郵輪，接待游客76萬(wàn)人次，占了亞洲郵輪總量的21%和26%，其中寶山接靠郵輪128艘次，接待游客60萬(wàn)人次，分別占全市的64%和81%。吳淞口國(guó)際郵輪港2014年已確認(rèn)將靠泊239艘次10萬(wàn)噸左右的郵輪，預(yù)計(jì)游客將超100萬(wàn)人次。[3]endprint

房車旅游作為一種以房車為載體的旅游方式目前已成為歐美國(guó)家的一種生活方式，但在中國(guó)仍是一種新鮮事物。近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，房車旅游作為一種時(shí)尚的旅游方式越來(lái)越受到國(guó)民的青睞。2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》明確把房車納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，露營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)也列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略為房車旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了大好機(jī)遇。據(jù)上海市旅游局獲悉，由上海、江蘇、浙江、安徽4省市共同制定的《房車旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第1部分：服務(wù)區(qū)》已進(jìn)入最后修改階段，這是全國(guó)首個(gè)房車旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。[4]此外，上海已規(guī)劃建設(shè)5個(gè)房車標(biāo)準(zhǔn)基地、5條房車旅游線路及1個(gè)房車小鎮(zhèn)。[5]可以預(yù)見在有利政策、區(qū)域合作以及硬件設(shè)施的逐步完善的前提下，上海的房車旅游將會(huì)成為其旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中一支不可小覷的新生力量。

4.上海市重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域目前有三個(gè)，一是國(guó)際旅游度假區(qū)，以迪士尼樂(lè)園為核心的旅游圈；二是佘山國(guó)家旅游度假區(qū)；三是中國(guó)游輪開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)方面。首先是作為國(guó)際旅游度假區(qū)的上海迪斯尼樂(lè)園，它是中國(guó)第二個(gè)，亞洲第三個(gè)，世界第六個(gè)的迪斯尼主題樂(lè)園。2011年4月8日樂(lè)園主體工程正式破土動(dòng)工。2013年10月17日主題樂(lè)園的地上建筑施工正式開始，預(yù)計(jì)于2015年底正式開放營(yíng)業(yè)。關(guān)于迪士尼項(xiàng)目的中國(guó)元素展示的問(wèn)題。上海方面表示上海迪士尼項(xiàng)目既要體現(xiàn)迪士尼經(jīng)典人物、故事，展示最時(shí)尚、最科技的特色，也會(huì)充分體現(xiàn)中國(guó)元素，包括中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日、中國(guó)建筑風(fēng)格等。[6]基于此原因，主題樂(lè)園中央將建設(shè)一個(gè)占地約4.6萬(wàn)平方米的美麗花園，這個(gè)創(chuàng)意正是來(lái)源于中國(guó)元素。而一旦上海迪士尼樂(lè)園建成便可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造5萬(wàn)個(gè)新職位，有助于刺激本土文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，也有助于上海和長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，佘山國(guó)家旅游度假區(qū)與中國(guó)游輪開發(fā)試驗(yàn)區(qū)也是上海市重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域之一，上海還將著力打造開放式景區(qū)以提高景區(qū)知名度，欲效仿杭州西湖，將外灘打造成無(wú)圍墻開放景區(qū)，以包裝城市旅游形象和提升知名度。

（二）上海城市旅游發(fā)展的問(wèn)題

1.上海建設(shè)世界級(jí)旅游城市優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

上海發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在，其一，顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上海位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)中心。在地理上，位于我國(guó)最長(zhǎng)河流長(zhǎng)江的入?？?，地勢(shì)平坦，四季分明，雨水充沛；經(jīng)濟(jì)上，交通發(fā)達(dá)，在鐵路、公路、水路和航空方面都是我國(guó)東部的交通中心。自中國(guó)的大門被迫打開之后，上海的地理位置就已經(jīng)決定了上海是西方投機(jī)掠奪的“前沿陣地”，從而確定了上海工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心的地位。改革開放后，以出口業(yè)為主業(yè)的快速發(fā)展，使上海成為了貿(mào)易中心。其二，上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。上海GDP一直居于我國(guó)首位，近些年，政府為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，而專門成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，這一機(jī)構(gòu)擁有上海旅游發(fā)展專項(xiàng)基金（50億人民幣），每年可以自主支配5000至6000萬(wàn)來(lái)維護(hù)現(xiàn)有旅游資源。到目前為止，以2010年世博會(huì)帶動(dòng)上海旅游業(yè)的局面已經(jīng)接近尾聲，上海的旅游業(yè)需要新一輪的刺激來(lái)改變目前的局面。

上海雖然作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心，但從世界范圍上看尚不足以稱為國(guó)際化大都市，因其在國(guó)際上排名不算靠前。上海在努力發(fā)展自身成為國(guó)際化大都市的同時(shí)致力于建設(shè)成為世界著名旅游城市。從目前上海市旅游管理的機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，上海市以開放包容的心態(tài)來(lái)發(fā)展旅游，并從政策資金方面給予了大力支持。旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展為上海旅游增加亮點(diǎn)。但就上海旅游品牌形象塑造方面還相對(duì)薄弱，需要對(duì)上海的旅游形象有個(gè)深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位，從而打造出符合上海形象的特有吸引力的旅游品牌，以便向國(guó)際旅游市場(chǎng)推廣。

2.上海市旅游企業(yè)的發(fā)展與問(wèn)題

以上海市閔行區(qū)的旅游企業(yè)為例，其旅行社可以大致分為三種：一是以傳統(tǒng)旅行社為主，設(shè)立實(shí)體店提供組團(tuán)游和個(gè)人游業(yè)務(wù)，如國(guó)旅、青旅等。二是以多行業(yè)共同發(fā)展為主，旅游業(yè)只作為公司其中的一部分進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并且其顧客為某一特定客戶群體，如江南旅游服務(wù)有限公司等。三是以走高端定制化服務(wù)的道路，針對(duì)商務(wù)型客人或者消費(fèi)能力較高的顧客進(jìn)行私人定制，如樂(lè)虎國(guó)際旅行社等。絕大部分上海的旅行社并沒(méi)有建立其高效的互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。與此同時(shí)，一些在線旅行社的發(fā)展則停留在簡(jiǎn)單的將線上線下資源進(jìn)行整合，并且移動(dòng)端訂單的交易額遠(yuǎn)低于在線互聯(lián)網(wǎng)訂單的交易額，其發(fā)展相對(duì)落后于當(dāng)前旅游業(yè)移動(dòng)端的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)與上海旅游企業(yè)經(jīng)理代表的訪談與交流，本研究初步歸納出上海市三家代表性旅游企業(yè)的特點(diǎn)（見表1），資料來(lái)源為本研究設(shè)計(jì)。

3.上海一日游特點(diǎn)與問(wèn)題

隨著人們生活質(zhì)量的提高以及生活壓力的空前巨大，越來(lái)越多的人選擇外出旅游來(lái)放松身心，開拓眼界。由于高端定制游需要旅游者付出高昂的金錢代價(jià)，以及鑒于中國(guó)依舊是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，盡管團(tuán)隊(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量差已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，但是出于“少花錢，多景點(diǎn)”的一般旅游消費(fèi)者心理，仍然會(huì)有很多人愿意參加傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)游。本研究經(jīng)過(guò)實(shí)際摸底調(diào)研總結(jié)出上海一日游的一些特點(diǎn)與問(wèn)題（見表2），資料來(lái)源為本研究設(shè)計(jì)。

三、上海市旅游業(yè)發(fā)展與管理的建議與對(duì)策

（一）充分挖掘和包裝“上海元素”，讓上海城市更加富有內(nèi)涵和特色

關(guān)于上海今后的旅游發(fā)展定位問(wèn)題，上海目標(biāo)是建設(shè)世界著名旅游城市，與上海與巴黎、紐約、香港、東京等已經(jīng)建成的世界著名旅游城市相比，其優(yōu)勢(shì)在于人口多，面積大。不足之處在于城市基礎(chǔ)設(shè)施便利化不足，不利于游客自助行。還有其內(nèi)部文化產(chǎn)品不夠，缺少不斷創(chuàng)新的有吸引力的文化演出。究其原因主要是上海歷史短，海派文化具體內(nèi)涵不是很深刻很明確，并且上海的文化主要源自江南文化，缺少其他豐富的載體。目前上海旅游的推介多停留在簡(jiǎn)單介紹的層面，屬于上海的文化還未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，無(wú)法提升游客體驗(yàn)度。比如說(shuō)可以對(duì)上海的仿真斗牛、倫巴舞、轎子等文化元素進(jìn)行挖掘和展示。時(shí)尚是上海的一個(gè)重要標(biāo)簽，傳統(tǒng)文化需要以時(shí)尚的形式展示出來(lái)。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，將上海打造成為世界著名旅游城市依然是上海今后努力建設(shè)的目標(biāo)。endprint

但目前存在的一些問(wèn)題有待日后解決，表現(xiàn)為城市景觀泛濫，缺少旅游價(jià)值，其次就是上海的旅游行業(yè)整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量不高，最后上海的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等。在未來(lái)建設(shè)的日子里，上海市通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)以都市旅游為亮點(diǎn)，把上海建設(shè)成世界著名的旅游城市，以服務(wù)業(yè)為紐帶，加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際化發(fā)展。

（二）繼續(xù)促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富上海的旅游產(chǎn)品

上海市最火爆的是出境游，年增長(zhǎng)率可達(dá)到30%-40%，但是上海市的入境旅游卻在下滑，下滑的主要原因主要是因?yàn)槿珖?guó)空氣質(zhì)量差給上海形象造成連帶的負(fù)面影響；人民幣匯率的下跌造成旅游成本高的抬高；上海入境旅游的客源國(guó)主要為日本和韓國(guó)，由于目前國(guó)家之間政治關(guān)系比較緊張，也在一定程度上導(dǎo)致入境游數(shù)量的下降。綜合以上三個(gè)方面的因素，我們主要采取以下兩種解決途徑積極應(yīng)對(duì)，首先，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加上海自身旅游吸引力，從2010年到現(xiàn)在的后世博時(shí)期，上海已經(jīng)建成的旅游新業(yè)態(tài)包括游輪、房車和開放式景區(qū)，這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)一方面提升了上海的宜居性，另一方面豐富了上海的旅游產(chǎn)品，同時(shí)也帶動(dòng)了上海旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型——由大眾旅游市場(chǎng)到小眾市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，包括高端定制旅游。

（三）上海的旅游企業(yè)應(yīng)聚焦于小眾旅游體驗(yàn)市場(chǎng)，但各旅游企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎進(jìn)入

人們一般認(rèn)為旅游行業(yè)利潤(rùn)率會(huì)很高，而實(shí)際上旅游企業(yè)尤其是旅行社的利潤(rùn)率相對(duì)較低，而且行業(yè)中的不規(guī)范行為依然擾亂市場(chǎng)秩序，傳統(tǒng)旅游社的生存面臨著很大的挑戰(zhàn)。特別是我國(guó)政府提倡節(jié)儉，先后出臺(tái)了《八項(xiàng)規(guī)定》和《六項(xiàng)禁令》等規(guī)定，再加上《旅游法》的出臺(tái)，傳統(tǒng)旅行社賴以生存的公務(wù)游客和團(tuán)體游客數(shù)量出現(xiàn)了大幅下降，旅行社的發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型的要求。在自由行不斷成為趨勢(shì)的今天，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開始成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的依托平臺(tái)，旅游過(guò)程中吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大環(huán)節(jié)會(huì)不斷細(xì)分，專注于旅游產(chǎn)業(yè)鏈中具體業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，也就是說(shuō)旅游業(yè)也開始走精細(xì)化經(jīng)營(yíng)的道路。另外，旅行社行業(yè)格局會(huì)重新調(diào)整，少數(shù)大型的旅行社或在線旅游企業(yè)會(huì)存在，大量的旅行社開始成為地接社，成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)。旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合會(huì)不斷加深，產(chǎn)業(yè)之間的明顯界限將消失，旅游新業(yè)態(tài)會(huì)不斷出現(xiàn)，聚焦于小眾旅游體驗(yàn)的市場(chǎng)將會(huì)繁榮。例如上海樂(lè)虎公司就是以高端定制為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司，而這樣的業(yè)務(wù)定位注定市場(chǎng)是小眾化、高端化的，這對(duì)于公司未來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展是一種限制，那么如何更好的深度開拓這個(gè)小眾市場(chǎng)則是公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和努力的方向。雖然未來(lái)私人定制化的旅游方式已成趨勢(shì)，但是這個(gè)市場(chǎng)的開發(fā)有一定難度，并非適合所有上海的旅游企業(yè)，因此各企業(yè)還應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步完善和貫徹旅游法中相關(guān)條款是上海市一日游服務(wù)質(zhì)量的提以及導(dǎo)服人員的加強(qiáng)管理最有效的方法和手段

上海市一日游服務(wù)（尤其是導(dǎo)游服務(wù)）質(zhì)量和水平差強(qiáng)人意絕對(duì)不是個(gè)例，應(yīng)該說(shuō)一日游服務(wù)質(zhì)量低的情況在全國(guó)團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)比比皆是。這種現(xiàn)象與導(dǎo)游管理和導(dǎo)游薪酬機(jī)制有著重要的聯(lián)系。雖然旅游法出臺(tái)為規(guī)范導(dǎo)游管理提供了依據(jù)，并明確了導(dǎo)游的權(quán)利和義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)往來(lái)中，導(dǎo)游管理并沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài)。其中，旅游法明確規(guī)定，導(dǎo)游不得收取回扣、索要小費(fèi)，但在散客業(yè)務(wù)中問(wèn)題依然嚴(yán)重。雖然導(dǎo)游擅自增加購(gòu)物點(diǎn)、付費(fèi)旅游項(xiàng)目等現(xiàn)象在減少，但隱蔽的變相的收取回扣現(xiàn)象依然存在，如團(tuán)餐餐扣等形式還是回扣的一種重要來(lái)源。旅游法為導(dǎo)游管理設(shè)定了一種理想狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)情況是推行難度大，要扭轉(zhuǎn)目前旅游業(yè)導(dǎo)游管理的畸形狀態(tài)還存在很大阻礙，其中包括導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題。由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，如何有效監(jiān)管都是有待回答的問(wèn)題。沒(méi)有監(jiān)管，談不上處罰。監(jiān)管不力，存在空缺，那法律法規(guī)中的處罰條款就形同虛設(shè)，沒(méi)有執(zhí)行的依據(jù)。因此，歸根到底進(jìn)一步完善和貫徹旅游法中相關(guān)條款是上海市一日游服務(wù)質(zhì)量的提升及導(dǎo)服人員的加強(qiáng)管理最有效的方法和手段。

四、結(jié)束語(yǔ)

本研究綜合應(yīng)用了實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、座談會(huì)等多種調(diào)查方式獲得一手資料，為摸清調(diào)查問(wèn)題前期進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備和安排，使得調(diào)查結(jié)果內(nèi)容十分詳實(shí)豐富，調(diào)查結(jié)論更加真實(shí)、鮮活、生動(dòng)。本研究作為集體成果，參與調(diào)研和編寫的人員較多，由于每個(gè)人調(diào)查的視角和編寫的手法不同可能會(huì)影響到該研究整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的一致性。此外，該研究只作為“上海建設(shè)世界級(jí)旅游城市”問(wèn)題的一個(gè)微觀側(cè)面思考，關(guān)于該問(wèn)題的研究還需繼續(xù)跟進(jìn)，如未來(lái)研究者可以從宏觀層面研究上海與倫敦等城市的旅游數(shù)據(jù)，突出世界級(jí)旅游城市間的可比性等。

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Abstract： As China's important metropolis， Shanghai has a lot experience worth learning and attention in tourism management mode and marketing innovation. The research has carried on the on-the-spot investigation in the Shanghai tourism distribution center， Shanghai tourism bureau in Min-hang district， Shanghai one day trip present situation， Basically， the Shanghai tourism industry enterprise management problems on both macro and micro level has been reviewed， Finding the problems in the practice， improvement opinions are put forward. On the one hand， it has promote the combination between tourism management professional course study and marketing theory better， it can be a precious reference from Shanghai tourism management experience， Also， it is helpful to change Shanghai city into a world-class tourist city through providing support on survey data

Keywords： Shanghai； Tourism Industry； Development； Managementendprint