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摘要：針對(duì)電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試等帶來運(yùn)行方式變化及電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備狀況發(fā)生變化帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，國網(wǎng)定西供電公司梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化各部門、各單位的業(yè)務(wù)協(xié)同，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格流程管控，分析建立了電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，實(shí)施電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、控制全過程規(guī)范管理，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警管控機(jī)制；電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境；電網(wǎng)設(shè)備狀況；專業(yè)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM732 文章編號(hào)：1009-2374（2015）34-0131-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.067

1 概述

定西電網(wǎng)地處甘肅中部，在甘肅電網(wǎng)中網(wǎng)架結(jié)構(gòu)極其薄弱。定西電網(wǎng)中有8座110kV變電站和37座35kV變電站不滿足N-1方式下正常運(yùn)行，8座110kV變電站為單變或單線供電運(yùn)行，各縣供電公司普遍存在串糖葫蘆運(yùn)行及單線路供電的35kV變電站共有12座，網(wǎng)內(nèi)35kV及以下配變布點(diǎn)不足、供電半徑長等問題，導(dǎo)致供電可靠性較低。同時(shí)隨著風(fēng)電、水電等新能源的大規(guī)模開發(fā)，加之定西地區(qū)近年來地震、洪水以及泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備造成較大損毀，給電網(wǎng)運(yùn)行帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)壓力大。

2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

針對(duì)定西電網(wǎng)以上特點(diǎn)，結(jié)合電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試等作業(yè)引起電網(wǎng)運(yùn)行方式發(fā)生變化以及電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備狀況發(fā)生變化帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)壓力，公司完善年分析、月計(jì)劃、周安排、日管控的電網(wǎng)安全管理制度，建立以“調(diào)控中心牽頭分析、專業(yè)部門組織落實(shí)、安監(jiān)部門監(jiān)督閉環(huán)”的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作機(jī)制，實(shí)施各專業(yè)部門與調(diào)控部門間協(xié)同開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警管控的橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照“分級(jí)預(yù)警、分層管控”原則，超前防控電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 專業(yè)管理的范圍

電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍涉及安監(jiān)部、調(diào)控中心、運(yùn)檢部、建設(shè)部、營銷部、信息通信公司、變電運(yùn)檢室、輸電運(yùn)檢室、配電運(yùn)檢室和各縣供電公司，涵蓋了安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主要部門和單位。

2.2 專業(yè)管理的目標(biāo)

深化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范工作職責(zé)、流程、內(nèi)容、措施和要求，強(qiáng)化各部門、各單位間的業(yè)務(wù)協(xié)同，抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控措施的閉環(huán)管理，不發(fā)生七級(jí)及以上電網(wǎng)事件，不發(fā)生對(duì)公司和社會(huì)造成重大影響的電網(wǎng)事故（事件），確保電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)可控在控。專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值：（1）公司管控實(shí)施七級(jí)及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警率100%；（2）地、縣電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布率100%；（3）預(yù)警單風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施落實(shí)率100%；（4）確保公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

3 主要管理做法

3.1 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)全過程管控流程圖

電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)全過程管控流程圖見圖1。

3.2 主要流程說明

3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第一，建立月、周電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。由運(yùn)檢部門牽頭，每月組織召開由公司分管領(lǐng)導(dǎo)主持，調(diào)控、運(yùn)檢、建設(shè)、安監(jiān)、營銷、信通等部門參加的月度停電檢修計(jì)劃平衡會(huì)，在統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)改造、市政建設(shè)、用戶設(shè)備、發(fā)電項(xiàng)目、狀態(tài)檢修、周期性檢修等各方需求的基礎(chǔ)上，分析下月設(shè)備停電檢修的安全風(fēng)險(xiǎn)，梳理達(dá)到預(yù)警條件的重大停電項(xiàng)目（地調(diào)梳理六級(jí)以上電網(wǎng)安全事件風(fēng)險(xiǎn)、縣調(diào)梳理七級(jí)以上電網(wǎng)安全事件風(fēng)險(xiǎn)），并以文件形式發(fā)布《月度停電檢修計(jì)劃》（包括電網(wǎng)運(yùn)行方式、負(fù)荷預(yù)測(cè)、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢修工作安排、檢修方式下風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的預(yù)控措施要求等）。公司各專業(yè)部門（單位）按職責(zé)分工提前做好相關(guān)措施落實(shí)的準(zhǔn)備工作。

第二，調(diào)控部門根據(jù)月度停電計(jì)劃，組織開展周檢修計(jì)劃編制和平衡，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行情況，重點(diǎn)對(duì)非月度計(jì)劃的周停電安排進(jìn)行安全校核分析，動(dòng)態(tài)開展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。相關(guān)專業(yè)部門據(jù)停電計(jì)劃和電網(wǎng)檢修、施工跨越、重要客戶保電、基建接入、災(zāi)害天氣等情況，通過安全生產(chǎn)日例會(huì)和周檢修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)等機(jī)制，及時(shí)向調(diào)控部門提出電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布需求，協(xié)同調(diào)控部門開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜合月度檢修方式下電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)列入周計(jì)劃的檢修作業(yè)，達(dá)到預(yù)警發(fā)布條件的，適時(shí)提出發(fā)布預(yù)警。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布。調(diào)控部門按照周檢修風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果編制《電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單》（以下簡稱“預(yù)警通知單”），包括項(xiàng)目停電計(jì)劃安排、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)控措施等主要內(nèi)容。主管負(fù)責(zé)人審核后，在周生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)或日生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)上發(fā)布預(yù)警通知，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人書面簽收，同時(shí)由調(diào)控部門下發(fā)至承辦部門（專業(yè)室）。安監(jiān)部門將責(zé)任部門簽收后的預(yù)警通知單，在安監(jiān)一體化信息平臺(tái)掛網(wǎng)發(fā)布。六級(jí)及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警按照省公司要求上報(bào)省公司統(tǒng)一發(fā)布，七級(jí)及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由各部門制定詳細(xì)管控措施，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后正式發(fā)布。

3.2.3 預(yù)警承辦。按照“誰簽收、誰落實(shí)、誰反饋”的原則，相關(guān)責(zé)任部門（單位）組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在安全生產(chǎn)例會(huì)上反饋落實(shí)情況。

第一，相關(guān)責(zé)任部門（單位）在預(yù)警通知單簽收后，立即組織風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)，向下級(jí)承辦單位（專業(yè)室、縣公司、班組），以《電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)管控措施落實(shí)反饋單》（以下簡稱反饋單）的形式，提出本專業(yè)具體風(fēng)險(xiǎn)管控工作要求。

第二，承辦單位（專業(yè)室、縣公司、班組）接到預(yù)警通知單后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)一步評(píng)估、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，按照上級(jí)專業(yè)部門反饋單提出的風(fēng)險(xiǎn)管控工作要求，制訂細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員、控制措施、完成時(shí)限，在停電前2個(gè)工作日將反饋單反饋至上級(jí)專業(yè)部門，準(zhǔn)備組織實(shí)施。

第三，相關(guān)責(zé)任部門收到下級(jí)承辦單位（專業(yè)室、縣公司、班組）反饋單，確認(rèn)各階段風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位，審核通過后，于停電前1個(gè)工作日反饋至調(diào)控部門，同時(shí)在安全生產(chǎn)日或周例會(huì)上反饋落實(shí)情況。

第四，調(diào)控部門在收到各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施均已落實(shí)到位的反饋后，下達(dá)設(shè)備停電操作指令，否則推遲或取消停電計(jì)劃。

第五，對(duì)于計(jì)劃檢修停電工作，停電前的管控措施要在設(shè)備操作前落實(shí)到位。停電檢修期間的管控措施，各級(jí)責(zé)任部門和安監(jiān)部門要監(jiān)督檢查措施落實(shí)情況，確保落實(shí)到位。

3.2.4 預(yù)警解除。根據(jù)預(yù)警通知單明確的工作內(nèi)容和計(jì)劃時(shí)間，電網(wǎng)檢修、施工跨越、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等任務(wù)結(jié)束后電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式，自行解除電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警解除后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行情況，由安監(jiān)部牽頭組織，從安全管控、計(jì)劃執(zhí)行、影響范圍等方面開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后評(píng)估。

3.3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

為保證電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，成立了以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各副總工程師為副組長，公司安監(jiān)部、調(diào)控中心、運(yùn)檢部、建設(shè)部、營銷部、信通公司等部門為成員的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組，組織研究電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理涉及的重大技術(shù)問題，監(jiān)督檢查安全措施和技術(shù)方案的實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決執(zhí)行過程中的重大問題。

3.3.1 調(diào)控中心根據(jù)停電計(jì)劃對(duì)所轄電網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，提出電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施要求，發(fā)出預(yù)警通知單，跟蹤預(yù)控措施的落實(shí)情況。組織落實(shí)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整安全穩(wěn)定裝置等控制措施，針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)編制電網(wǎng)事故預(yù)案。

3.3.2 安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制（修訂）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理規(guī)范，組織電網(wǎng)安全應(yīng)急準(zhǔn)備措施，監(jiān)督、考核電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理執(zhí)行情況，向上級(jí)部門和政府進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)備。根據(jù)需要對(duì)六級(jí)以上安全事故風(fēng)險(xiǎn)向省公司報(bào)備。

3.3.3 運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)分析重大檢修、設(shè)備狀況等安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)、督促相關(guān)運(yùn)維檢修單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控有關(guān)內(nèi)容和要求，組織落實(shí)設(shè)備巡視、維護(hù)、消缺和安全防護(hù)等控制措施，對(duì)涉及電網(wǎng)安全的重要輸變電設(shè)施，加強(qiáng)巡視監(jiān)護(hù)，落實(shí)防外力破壞措施，根據(jù)需要對(duì)重要變電站恢復(fù)有人值班。

3.3.4 建設(shè)部負(fù)責(zé)分析施工跨越、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)基建施工、現(xiàn)場防護(hù)、系統(tǒng)調(diào)試等控制措施。執(zhí)行上級(jí)預(yù)警通知單中相關(guān)要求，重點(diǎn)防范建設(shè)工作對(duì)臨近帶電設(shè)備的影響，實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

3.3.5 營銷部負(fù)責(zé)組織落實(shí)需求側(cè)管理、供電服務(wù)、重要客戶保電等控制措施。對(duì)于重要通道滿載、重載或電力資源不足，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行和供電能力的，組織落實(shí)有序用電，做好重要客戶保電。

3.3.6 信息通信公司負(fù)責(zé)組織落實(shí)電力光纜、通信設(shè)備、信息安全防護(hù)等控制措施。

3.3.7 各業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參與電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)職能部門要求和各供電公司需求，提供專業(yè)技術(shù)支撐。

3.4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理績效考核與控制

公司將電網(wǎng)安全事件、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)情況納入安全考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和過程控制，通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，層層傳遞壓力。另外，通過開展春（秋）季安全大檢查、專項(xiàng)檢查、日常安全監(jiān)督檢查，對(duì)各單位電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控的全過程管理進(jìn)行檢查和月度電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)由于電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警未發(fā)布、預(yù)控措施不力導(dǎo)致的電網(wǎng)事件納入公司月度獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)，并在月度安全分析會(huì)通報(bào)各單位執(zhí)行落實(shí)情況，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控措施的全面落實(shí)。

4 評(píng)估與改進(jìn)

通過各單位填報(bào)的反饋單和安監(jiān)、運(yùn)檢、營銷等職能部門對(duì)各單位的預(yù)控措施落實(shí)的檢查情況，綜合評(píng)估本次電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在發(fā)布、實(shí)施等過程中的亮點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的問題：（1）利用OMS、EMS、PMS、電能質(zhì)量等系統(tǒng)，綜合電網(wǎng)實(shí)時(shí)信息、歷史信息及氣象信息、用電側(cè)信息等“大數(shù)據(jù)”資源，主動(dòng)研判、辨識(shí)、發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；（2）嚴(yán)格電網(wǎng)停電檢修計(jì)劃的剛性執(zhí)行，統(tǒng)籌安排好大修技改、基建工程、客戶接入等生產(chǎn)任務(wù)，開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升各級(jí)、各專業(yè)人員主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；（3）高度重視自然災(zāi)害和外力破壞給電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)帶來的不可控因素，建立與地方政府相關(guān)部門的信息溝通及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高快速處置能力；（4）進(jìn)一步完善安監(jiān)一體化平臺(tái)預(yù)警模塊功能，實(shí)現(xiàn)管控措施閉環(huán)反饋，并開通調(diào)度部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布專責(zé)人賬號(hào)，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控程序的流暢、及時(shí)。建立全方位電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作機(jī)制，是深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的重要組成部分，也是做好電網(wǎng)安全管控的客觀需要。國網(wǎng)定西供電公司建立電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，采取科學(xué)有效措施對(duì)各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加以控制或化解，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而達(dá)到降低事故發(fā)生和減少事故損失的預(yù)控效果，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。

（責(zé)任編輯：蔣建華）