摘 ? ? ?要：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是我黨在現(xiàn)階段提出的時(shí)代命題，但依法治國需要借助社會(huì)系統(tǒng)中的軟性資源才能得以實(shí)現(xiàn)?；谏鐣?huì)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“自由、平等、公正、法治”，既是我國傳統(tǒng)文化精神的當(dāng)代轉(zhuǎn)化形態(tài)，也是我國對(duì)馬克思主義理論借鑒性吸收的結(jié)果。本文通過對(duì)社會(huì)層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)在邏輯演進(jìn)線索的分析，探討了依法治國背景下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政治功能、價(jià)值表征及實(shí)踐意蘊(yùn)。

關(guān) ?鍵 ?詞：依法治國;社會(huì)主義核心價(jià)值觀;政治功能;價(jià)值表征;實(shí)踐意蘊(yùn)

中圖分類號(hào)：D64 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2015）01-0019-09

收稿日期：2014-12-12

作者簡(jiǎn)介：吳琳（1970—），女，吉林長春人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）中國特色社會(huì)主義理論研究所副研究員，博士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了全方位部署，提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的命題。這是我黨在現(xiàn)階段提出的具有時(shí)代特征的歷史命題。但是，中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)需要借助社會(huì)系統(tǒng)中的軟性資源才能得以實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“自由、平等、公正、法治”就體現(xiàn)了軟性資源性質(zhì)的政治功能。

一、依法治國背景下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政治功能

20世紀(jì)40年代，羅素曾預(yù)言：“在人類歷史上，我們第一次達(dá)到這樣一個(gè)時(shí)刻：人類種族的綿亙已經(jīng)開始取決于人類能夠?qū)W到的為倫理思考所支配的程度?！盵1]“自由、平等、公正、法治”之社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)層面的價(jià)值取向，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)各種曲折，孜孜不倦地探索社會(huì)主義核心價(jià)值而得出的結(jié)論，是馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化相互融合的理論成果。

⒈社會(huì)主義核心價(jià)值觀彰顯了依法治國的現(xiàn)代政治理念。1959年，在印度新德里召開的法學(xué)大會(huì)上，人們對(duì)法治本質(zhì)的理解達(dá)成了官方共識(shí)。人們一致認(rèn)為，法治是人類社會(huì)的一種理想的政治理念?！霸诜山y(tǒng)治的自由社會(huì)中，立法機(jī)關(guān)的功能是創(chuàng)造和維護(hù)個(gè)人有尊嚴(yán)地生存的條件。這種尊嚴(yán)不僅要求承認(rèn)他的社會(huì)和政治權(quán)利，而且要求確立個(gè)人充分發(fā)展其個(gè)性所必須的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和文化條件。”[2]法的重要性不僅是為解決人類社會(huì)中的紛爭(zhēng)而存在，其重要性還在于，法能夠用制度性和規(guī)范性的法規(guī)體系保障社會(huì)制度與社會(huì)秩序的完善，保障人們能夠獲取更多的公平和正義。“法立而民樂之，令出而民銜之，法令之合于民心，如符節(jié)之相得也，則主尊顯。”（《管子·形勢(shì)解》）法治代替“人治”是人類文明史上的重要進(jìn)步，是充分實(shí)現(xiàn)人的自由與平等權(quán)利的重要制度基礎(chǔ)。“法者，將用民力者也;將用民力者，則祿賞不可不重也;祿賞加于無功，則民輕其祿賞;民輕其祿賞，則上無以勸民;上無以勸民，則令不行矣?！保ā豆茏印?quán)修》） 就是說，法本來是用來發(fā)揮民眾的作用和才能的;想要發(fā)揮民眾的才能，就要慎重地委派官職。如果委派官職不慎重，民眾就會(huì)背離其治理;民眾背離治理，則下情不能上達(dá);下情不能上達(dá)，民眾就怨恨君主;民眾怨恨君主，命令也就無法推行了。因此，法治理念對(duì)于建設(shè)以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，構(gòu)建現(xiàn)代化國家治理體系，具有重要的價(jià)值指引意義。

⒉社會(huì)主義核心價(jià)值觀促進(jìn)了依法治國理念的有效實(shí)施?！胺罴刃校o(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民?！币婪ㄖ螄且?guī)范人的行為的一種有效的國家治理方式，也是對(duì)現(xiàn)代中國人的生活方式、行為方式和思維方式的規(guī)范。在當(dāng)代，一部分人具有“恥言理想、蔑視道德、拒斥崇高、不要規(guī)則”的社會(huì)心理，這種社會(huì)心理的影響力與滲透力極大地影響了人們的價(jià)值觀念。那么，為什么在一向注重道德文化傳統(tǒng)的中國社會(huì)出現(xiàn)了許多道德方面的問題呢？重要原因之一就是我們歷來遵循的道德規(guī)范與道德要求不是建立在由“陌生人”所形成的社會(huì)里，而是建立在“熟人社會(huì)”中。以“人治”為基礎(chǔ)建立起來的“熟人社會(huì)”的道德要求是“服從”、“順從”、“聽從”。只有“順從”當(dāng)權(quán)者主觀意志的行為，才被認(rèn)為符合道德。但是在“熟人社會(huì)”中的“服從”抹殺了個(gè)人積極進(jìn)取的自由意志，壓抑了人自由發(fā)展的個(gè)性。在“熟人社會(huì)”中遵循的道德“不是自律道德而是他制他律型道德;不是滿足人的需要、利益和肯定人的發(fā)展的道德，而是扼殺人的需求和利益的道德。”[3]今天，隨著中國社會(huì)逐漸從“熟人社會(huì)”走向“陌生人社會(huì)”，原來維系中國社會(huì)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念與道德規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的價(jià)值觀念多元化的需要。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德理念，如仁者愛人、以德立人的思想，以誠待人、講信修睦的思想，清廉從政、勤勉奉公的思想，儉約自守、力戒奢華的思想等等，雖然可以為人們提供有益的啟迪，但這些道德規(guī)范多是沒有限制性與約束性的，并不是每個(gè)人都必須履行的道德義務(wù)。這是因?yàn)閭€(gè)人道德行為是在個(gè)人意愿基礎(chǔ)上實(shí)施的行為，具有抽象性、主觀性與非特殊性等特征，個(gè)人道德義務(wù)無法成為普遍化的社會(huì)公德。個(gè)人道德義務(wù)來自人的實(shí)踐理性，是倫理的法律化，不是外在的法律化，沒有強(qiáng)制力。簡(jiǎn)言之，“倫理立法的特殊性，就是它責(zé)成人們?nèi)ヂ男写诵袨闀r(shí)，僅僅因?yàn)樗鼈兪橇x務(wù)，并且把義務(wù)自身的原則——不管它的原因或者理由是什么——作為意志活動(dòng)的唯一充分的動(dòng)機(jī)?！盵4]中國社會(huì)“從‘人治’社會(huì)向法治社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，從傳統(tǒng)自然農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，文明秩序的進(jìn)步不僅在于法律數(shù)量的增加與法律體系建構(gòu)的完成，更在于已有的法律須獲得全體社會(huì)成員的普遍服從與遵守。而后者絕非法律自身所能實(shí)現(xiàn)的，它必須依賴每個(gè)公民道德水平的提升與道德信仰的養(yǎng)成。”[5]在依法治國背景下，法治社會(huì)建設(shè)與法律秩序的建構(gòu)過程，也是社會(huì)道德建構(gòu)的過程。2013年12月，中共中央辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出：“把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理中。”這就要求我們必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到社會(huì)治理實(shí)踐過程中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)和貫徹到依法治國、依法行政、依法行政實(shí)踐過程中，用法律的權(quán)威性增強(qiáng)人們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。

⒊社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了依法治國理念的價(jià)值取向。“法者，天下之公器。”促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律。我們要堅(jiān)持把依法治國與以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致?！盵6]

“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返?！痹诜ㄖ慰蚣苤畠?nèi)，以法治維護(hù)公平正義，是全民守法的基礎(chǔ)?！安环ǚǎ瑒t事毋常;法不法，則令不行。令而不行，則令不法也;法而不行，則修令者不審也;審而不行，則賞罰輕也;重而不行，則賞罰不信也;信而不行，則不以身先之也。故曰：禁勝于身，則令行于民矣。”（《管子·法法》）這表明，如果不推行法度，也不用法的手段推行法度，那么，結(jié)果就是政令不通，政令不行。如果強(qiáng)制性的法律得不到貫徹，是因?yàn)槠錄]有得到百姓的信任，而根本原因在于君主不以身作則。所以說，如果強(qiáng)制性的法律能夠約束君主的行為，那么國家規(guī)定與下發(fā)的政令才有可能被民眾接受并且在民眾當(dāng)中實(shí)行?？档略f過：“要是沒有以有效法律表現(xiàn)的正義，就根本不會(huì)有道德。”如果整個(gè)社會(huì)都對(duì)法律懷有敬畏之心，都依法守法的話，那么，整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐步形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。依法守法的最終結(jié)果是人們自覺行為的形成。當(dāng)自覺行為內(nèi)化于人們的思想當(dāng)中后，就會(huì)變成一種社會(huì)共識(shí)，就會(huì)凝聚整個(gè)民族精神。

總之，依法治國是一個(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志。在理論形態(tài)上，依法治國表現(xiàn)的是人類社會(huì)走向政治文明的重大進(jìn)步;在政治形態(tài)上，依法治國表現(xiàn)的是人類社會(huì)從“人治”走向法治，是人類思維方式的巨大進(jìn)步;在實(shí)踐形態(tài)上，依法治國表現(xiàn)為法治社會(huì)的建立是社會(huì)道德建構(gòu)的重要場(chǎng)域;在依法治國背景下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是法治社會(huì)建立的重要價(jià)值指向，是建設(shè)法治社會(huì)的政治前提。

二、依法治國背景下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值表征

“自由、平等、公正、法治” 之社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人類社會(huì)普遍追求的價(jià)值理念。其既是中國傳統(tǒng)文化精神的當(dāng)代轉(zhuǎn)化，也是對(duì)馬克思主義理論借鑒性吸收的結(jié)果。其內(nèi)延范圍逐漸遞減，排序具有內(nèi)在邏輯演進(jìn)特征：“自由” 價(jià)值觀表現(xiàn)為人類文明價(jià)值，是四個(gè)價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng);而“平等” 價(jià)值觀則表現(xiàn)為一種社會(huì)關(guān)系的價(jià)值向度，是一種政治價(jià)值;“公正”價(jià)值觀表現(xiàn)為一種社會(huì)秩序的價(jià)值向度，是一種制度價(jià)值，已經(jīng)具有實(shí)踐性;“法治”價(jià)值觀表現(xiàn)為一種社會(huì)行為的價(jià)值向度，完全具有實(shí)踐性，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)“自由、平等、公正”的實(shí)踐根基。

⒈社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“自由”的價(jià)值表征。自由是人類最寶貴的價(jià)值理念，也是人類文明孜孜不倦的價(jià)值追求。馬克思關(guān)于人的自由解放的理論邏輯，其最終目的與歸宿就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的歷史主體性的自由，實(shí)現(xiàn)人的生活自由。

自由在馬克思思想中是一個(gè)重要的概念。但馬克思的自由思想是建立在人的自由、全面發(fā)展基礎(chǔ)之上的，不是在概念系統(tǒng)中討論的形而上學(xué)式的自由，而是深深扎根于社會(huì)生活土壤之中、牢牢扎根于社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系當(dāng)中的自由。馬克思的自由觀是針對(duì)工業(yè)化的社會(huì)與資本主義社會(huì)制度給人們帶來的勞動(dòng)不自由，人格的依附性，社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)出物化現(xiàn)象而進(jìn)行的理論批判，從而提出了關(guān)于人的自由與全面發(fā)展的理論。在馬克思看來，生存于資本主義社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的人是異化的，是沒有自由的。因?yàn)閼?yīng)該屬于人的自由自在的勞動(dòng)行為的本質(zhì)已經(jīng)發(fā)生異化。人的勞動(dòng)行為不是來自于人的自由意志，而是由于生活所迫，人的勞動(dòng)行為已成為人的謀生手段。當(dāng)人的勞動(dòng)行為被異化為謀生手段時(shí)，人就成為一個(gè)非現(xiàn)實(shí)的人，成為抽象意義上的人。因此，馬克思以人的異化勞動(dòng)理論為出發(fā)點(diǎn)批判資本主義制度：“資本主義制度評(píng)價(jià)一個(gè)人的價(jià)值是看他有什么而不是看他是什么樣的人。結(jié)果金錢變成資本主義的偉大上帝，而其他一切價(jià)值，不論是道德的還是精神的，都淪落為替他服務(wù)的東西?！盵7]因此，馬克思思想中的自由并不是資產(chǎn)階級(jí)推崇的自由。馬克思思想中的自由是要實(shí)現(xiàn)“人自身的解放”，即實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這種自由是人的生存樣態(tài)，是人的生存價(jià)值的最終意義。馬克思思想中的人的自由全面發(fā)展理論所能夠?qū)崿F(xiàn)的人類社會(huì)生存樣態(tài)是共產(chǎn)主義，表現(xiàn)出的社會(huì)形式是共產(chǎn)主義的“自由人聯(lián)合體”。共產(chǎn)主義社會(huì)是現(xiàn)實(shí)的人及其自由與解放的歸宿。在“自由人聯(lián)合體”中，人從自然束縛中和生產(chǎn)關(guān)系的桎梏中解放出來，馬克思思想中的“自由人聯(lián)合體”理論“深刻揭示了個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，也正確處理了平等與自由的關(guān)系。因而建立一個(gè)以人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)的繁榮與公正的社會(huì)就是社會(huì)主義的魅力所在，也是社會(huì)主義核心價(jià)值所在?！盵8]

社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的“自由”價(jià)值觀在本質(zhì)上與西方自由主義思想有著本質(zhì)上的區(qū)別，與馬克思自由思想一脈相承?！叭说娜姘l(fā)展和人的自由發(fā)展兩者之間不僅互為前提，而且互為目的，其思想實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)過程總體上是一致的。如果把人的全面發(fā)展和人的自由發(fā)展割裂開來，只強(qiáng)調(diào)一方面的發(fā)展而忽視另一方面的發(fā)展，那么這兩者就會(huì)被扭曲?！盵9]社會(huì)主義核心價(jià)值觀恰恰與馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展的理想價(jià)值互為前提，互為目的。

⒉社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“平等”的價(jià)值表征。實(shí)現(xiàn)自由的前提就是要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)中各個(gè)階層之間的平等。由于各種原因人生下來并不是平等的。雖然資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為人生下來都有與其他人平等的權(quán)利，但這種平等是一種概念上的平等，在階層分化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這種概念上的平等是不存在的。馬克思一直探求人與人之間不平等的原因，在馬克思看來，以資本邏輯運(yùn)行的資本主義社會(huì)是不存在平等的，就算有平等概念，那也是資產(chǎn)階級(jí)學(xué)說，是虛偽的意識(shí)形態(tài)。因此，恩格斯認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是由所謂的思想家有意識(shí)地，但是以虛假的意識(shí)完成的過程。推動(dòng)他行動(dòng)的真正動(dòng)力始終是他所不知道的，否則這就不是意識(shí)形態(tài)的過程了。

馬克思認(rèn)為，人們用貨幣的形式進(jìn)行市場(chǎng)交換，獲得自己所需要的生活必需產(chǎn)品，就是人們?cè)谏唐方?jīng)濟(jì)層面上實(shí)現(xiàn)了平等。但是這種由資本邏輯主導(dǎo)，在商品交換中產(chǎn)生的平等只是形式上的平等，是一種人的理想化狀態(tài)而已。馬克思進(jìn)一步指出：“平等的觀念，無論是以資產(chǎn)階級(jí)的形式出現(xiàn)，還是以無產(chǎn)階級(jí)的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史條件，而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史為前提?！痹谫Y本主義社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中，由商品經(jīng)濟(jì)所實(shí)現(xiàn)的平等，在本質(zhì)上是不平等的。資產(chǎn)階級(jí)思想家所提出的平等不是根源于人的本性，而是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中所形成的一個(gè)純粹觀念。對(duì)于資本主義平等價(jià)值觀的虛偽性，馬克思深刻揭露道：“現(xiàn)代資本家，也像奴隸主或剝削農(nóng)奴勞動(dòng)的封建主一樣，是靠占有他人無償勞動(dòng)發(fā)財(cái)致富的，而所有這些剝削形式彼此不同的地方只在于占有這種無償勞動(dòng)的方式有所不同罷了。這樣一來，有產(chǎn)階級(jí)的所謂現(xiàn)代社會(huì)制度中占支配地位的是公道、正義、權(quán)利平等、義務(wù)平等和利益普遍協(xié)調(diào)這一類虛偽的空話，就失去了最后的根據(jù)?！盵10]同時(shí)，資本主義平等價(jià)值觀也是抽象的平等，這種抽象性表現(xiàn)在，“它沒有對(duì)人和事物的個(gè)體差異性——或者馬克思所說的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的‘使用價(jià)值’給予足夠的重視?！盵11]

社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“平等”不是一個(gè)抽象的概念，而是具有實(shí)踐性的概念。社會(huì)主義所倡導(dǎo)的平等是從現(xiàn)實(shí)生活中的苦難與社會(huì)苦難中得出來的。如果脫離馬克思所講的社會(huì)關(guān)系中的不平等現(xiàn)象而談?wù)撊说钠降?，在馬克思看來是抽象的和荒謬的。馬克思提出的社會(huì)主義平等思想的目的就是要維護(hù)在社會(huì)交換過程中一無所有的無產(chǎn)階級(jí)的利益。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義的平等雖然也是建立在物質(zhì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上，其本質(zhì)與資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)中的平等有相同的地方，但根本差別在于社會(huì)主義的平等不僅代表著最廣大人民群眾的根本利益，而且是為實(shí)現(xiàn)完全平等的共產(chǎn)主義積累條件、創(chuàng)造條件。

社會(huì)主義的平等代表的是無產(chǎn)階級(jí)的利益，符合人類社會(huì)歷史發(fā)展方向?！捌降葯?quán)利的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是一定歷史條件下物質(zhì)資料占有方式的制度性給定，最終取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于人們的利益需要。平等的背后是人們利益的存在，特別是經(jīng)濟(jì)利益的存在，失去了利益的平等是虛假的平等，平等也就失去了意義。”[12]正是遵循這樣的理論邏輯，在為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義積累條件的實(shí)踐中，社會(huì)主義平等所表現(xiàn)出來的就是對(duì)社會(huì)中的每一個(gè)成員的不同需求給予同等的關(guān)注。社會(huì)主義核心價(jià)值觀之平等指的是公民在法律面前一律平等，其價(jià)值取向是要不斷地摒棄形式上的平等，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等。它要求尊重和保障人權(quán)，人人依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。每個(gè)人都有同等享受自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，要讓全體公民更多、更公平地分享改革發(fā)展成果。社會(huì)主義核心價(jià)值觀之平等遵循了馬克思思想中平等觀的基本原理，所以，依據(jù)馬克思主義的理論邏輯，平等觀不僅是革命階級(jí)對(duì)自我的主體價(jià)值與自我的主體意義的覺醒，也隱蘊(yùn)著革命階級(jí)的平等觀。即對(duì)平等觀的認(rèn)識(shí)已經(jīng)由個(gè)體意識(shí)的個(gè)體覺醒上升為全體社會(huì)成員的整體覺醒，已成為革命階級(jí)的普遍化意志。顯然，只有著眼于馬克思關(guān)于平等觀內(nèi)涵的闡發(fā)，才是對(duì)馬克思共產(chǎn)主義理論思想的邏輯認(rèn)知，才是對(duì)實(shí)現(xiàn)人的自由解放思想邏輯的理論認(rèn)知，更是對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政價(jià)值的價(jià)值認(rèn)知。

⒊社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“公正”的價(jià)值表征。平等是一個(gè)價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)平等這一價(jià)值理念的社會(huì)基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，也就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。社會(huì)公正是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要前提。馬克思認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)公正就是要消除社會(huì)秩序的不平等和社會(huì)制度的不公正。正如恩格斯所說的那樣，真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)，而這樣的制度是正義所要求的。

馬克思的公正思想是從唯物史觀出發(fā)的。馬克思認(rèn)為，對(duì)于公正的含義，我們不能只從觀念上進(jìn)行解釋，我們只有從具體的生產(chǎn)關(guān)系入手，才能發(fā)現(xiàn)人類社會(huì)中不公正的原因，也只有這樣，才能找到人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)公正的實(shí)踐路徑?！皬馁Y本主義生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾性切入的馬克思則不僅發(fā)現(xiàn)了財(cái)富分配的不公平，而且還基于生產(chǎn)關(guān)系矛盾性的角度發(fā)現(xiàn)了這種不公正必然會(huì)越來越嚴(yán)重，也就是說這種不公正的分配，其實(shí)不是一個(gè)終極的理論層面而只是不斷發(fā)展的資本主義生產(chǎn)關(guān)系之內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的一種經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)?！盵13]在馬克思看來，給社會(huì)成員以平等的機(jī)會(huì)，使人們獲得各自應(yīng)得的權(quán)益和結(jié)果，才是人類社會(huì)公正的表現(xiàn)形式。資本主義制度將人的生活價(jià)值建立在貨幣交換基礎(chǔ)之上，使人的生活價(jià)值用貨幣的形式表現(xiàn)出來。在貨幣形式表現(xiàn)出來的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中，人的尊嚴(yán)被貶低。馬克思認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)“把人的尊嚴(yán)變成了交換價(jià)值，用一種沒有良心的貿(mào)易自由代替了無數(shù)特許的和自力掙得的自由。”[14]公正即社會(huì)公平和正義，它以人的解放、人的自由平等權(quán)利的獲得為前提，是國家、社會(huì)應(yīng)然的根本價(jià)值理念。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，公正是法治的生命線;法治則是維護(hù)人民的根本利益，是實(shí)現(xiàn)自由平等、公平正義的制度保證。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是對(duì)中國特色社會(huì)主義的共同理想之內(nèi)在要求的最好詮釋。

⒋社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“法治”的價(jià)值表征。當(dāng)社會(huì)制度具有公正性時(shí)，隨之而來的問題是如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度的公正性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度的公正性，在實(shí)踐層面表現(xiàn)為法治。法治是治國理政的基本方式，法治是充分實(shí)現(xiàn)人的自由與平等權(quán)利的重要制度基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“自由、平等、公正”的重要保障。法治“不僅將民眾從專制統(tǒng)治下解放出來，而且在政治上實(shí)現(xiàn)平等，推進(jìn)了自由、平等和公正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，法治也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的有效途徑，司法體系是社會(huì)公正的最后一道防線?！盵15]

依法治國是一種治國方略，強(qiáng)調(diào)的是法律的權(quán)威。法治與“人治”相對(duì)。“人治”是依靠統(tǒng)治者權(quán)威而使用手中的政治權(quán)力，而“法治”依靠的則是國家法律的權(quán)威，強(qiáng)調(diào)的是法律在國家治理中的權(quán)威地位?！叭酥巍笔侨祟惿鐣?huì)文明發(fā)展的一個(gè)階段，“人治”依靠的是掌權(quán)者的權(quán)力，所以，“人治”的統(tǒng)治方式會(huì)帶來許多問題?！叭酥巍敝黧w的私德與智慧直接關(guān)聯(lián)著“人治”效果的好與壞?！叭酥巍本哂兄饔^色彩，會(huì)帶來很多不確定性。我國古代思想家認(rèn)為，“人治”帶來的社會(huì)后果是有風(fēng)險(xiǎn)的。“有道之君，善設(shè)明法而不以私防者也。而無道之君，既已設(shè)法，則舍法而行其私者也……為人君者棄法而好行私，謂之亂。（《管子·君臣篇》）即雖可能有賢德之君，但也避免不了“人治”的弊端。歷史一再證明，“人存政舉，人亡政息”不是人類社會(huì)發(fā)展的長久之計(jì)。同時(shí)，古代思想家對(duì)賢人政治進(jìn)行了徹底揭示：“有君子，則法雖省，足以遍矣。無君子，則法雖具，失先后之施，不能應(yīng)事之變，足以亂矣。”（《荀子·君道篇》）我國思想家早就認(rèn)識(shí)到，“人治”的首要條件是賢人政治，國家法律尚能有序運(yùn)行;如果掌握國家政權(quán)的人不是賢人，那么這個(gè)國家則大勢(shì)已去?！皥?zhí)法治所由生，則應(yīng)時(shí)而變;不知法治之源，雖循古終亂。”（《淮南子·氾論訓(xùn)》）即“人治”不可靠的原因在于一切法律的施行在于執(zhí)政者的德行。對(duì)于中國長期以來“人治”傳統(tǒng)的影響，鄧小平曾經(jīng)形象地指出：“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變。”[16]傳統(tǒng)文化中的儒道兩家思想對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“公正”思想有很大影響。雖然儒家以“仁”為核心，道家以“道”為核心，比較隱晦地表達(dá)了公平正義思想，但這種公平正義思想還是在“人治”思想之下的公平正義思想，并不是現(xiàn)代意義上的公平正義思想。

“當(dāng)代中國公正問題的出場(chǎng)，事實(shí)上蘊(yùn)含著對(duì)現(xiàn)存的生活權(quán)利關(guān)系的批判，是對(duì)當(dāng)下社會(huì)不公正事實(shí)的揭露和否定，其基本價(jià)值取向是要求建立充滿公正意蘊(yùn)的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)制度，這既是當(dāng)代中國改革的價(jià)值導(dǎo)向，也是‘中國道路’必須內(nèi)具的價(jià)值品質(zhì)。”[17]社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“法治”就是要充分保障人們的各項(xiàng)權(quán)利得到充分的實(shí)現(xiàn)。

總之，“自由、平等、公正、法治”之社會(huì)主義核心價(jià)值觀是馬克思社會(huì)關(guān)系理論的進(jìn)一步發(fā)展。馬克思認(rèn)為，人與人之間的社會(huì)關(guān)系在資本主義社會(huì)的拜物教中是異化的社會(huì)關(guān)系。真正的社會(huì)關(guān)系依存于人們之間能夠相互溝通、相互共存的政治共同體中。政治生活共同體是人的一種具體生存方式，也是人的生存訴求。政治生活共同體的邏輯起點(diǎn)不是來自于人的思想，而是立足于人的生存現(xiàn)狀與人的生存方式的發(fā)展，追求人的解放的一種理論思考。社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“自由、平等、公正、法治”不僅是人類文明發(fā)展的價(jià)值共識(shí)，也體現(xiàn)了馬克思的唯物史觀與中國傳統(tǒng)文化的相互融合。

三、依法治國背景下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐意蘊(yùn)

《決定》提出：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，這是首次將黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國范疇，表明我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加成熟而深刻的把握。同時(shí)，又提出了建設(shè)法治中國必須堅(jiān)持的原則，即必須“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，這為我黨發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家指明了方向。

⒈遵守各項(xiàng)法律規(guī)章制度，樹立依法行政的法治意識(shí)。樹立依法行政的法治意識(shí)，就是要求行使公權(quán)力必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。只有這樣，才能得到人們的認(rèn)同。這一點(diǎn)在我國古代思想中就有過清楚的表達(dá)。古代思想家認(rèn)為，只有依法行使權(quán)力的君主才是明智的賢德君主，而依靠自己的喜好和私德證明自己執(zhí)政行為的合理性并不是一個(gè)賢德君主之所為?！安皇奄p罰而恃自善之民，明主弗貴也。何則？國法不可失，而所治非一人也。故有術(shù)之君，不隨適然之善，而行必然之道?！保ā俄n非子·顯學(xué)篇》）由此可以看出，只有在法治思維之下，才能夠保證政治行為實(shí)施的合法性。從形式上看，法具有嚴(yán)肅與不可動(dòng)搖的特征。法的本質(zhì)體現(xiàn)在“不為愛民虧其法，法愛于民”上。（《管子·法法篇》）樹立法治意識(shí)不僅是對(duì)“人治”思想弊端的理性矯正，而且是對(duì)人的權(quán)利的尊重。故曰：明君置法以自治，立法以自正也……禁勝于身，則令行于民?！保ā豆茏印しǚㄆ罚?/p>

人們?cè)?jīng)做過調(diào)查，調(diào)查的問題是“你對(duì)哪些人的倫理道德狀況最不滿意？”調(diào)查結(jié)果顯示，政府官員占74.8%，演藝娛樂界占48.6%，企業(yè)家占33.7%。[18]政府官員掌握著政治、文化、經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和社會(huì)資源，但在倫理道德實(shí)踐上卻被認(rèn)為是最不滿意的群體。這說明一部分政府官員已經(jīng)喪失了社會(huì)公眾對(duì)其的信任。倫理道德和政治道德滑坡，最終的結(jié)果就會(huì)帶來社會(huì)公眾對(duì)千百年傳承下來的傳統(tǒng)倫理道德與傳統(tǒng)文化的質(zhì)疑。“如果不解決這些問題，不僅會(huì)侵蝕國家的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且會(huì)敗壞社會(huì)的整體風(fēng)氣”。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：作為一名共產(chǎn)黨員，“必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣?！盵19]習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中還強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭執(zhí)法?！盵20]在不同場(chǎng)合，他也曾經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有過多次告誡，如“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”;不能“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”，“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”等等。這些告誡要求政府官員的一切執(zhí)政行為都要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

⒉保障人們的各項(xiàng)權(quán)益，形成依憲執(zhí)政的法治思維。“我們說的依法治國，是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！盵21]

《決定》指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。我們講的社會(huì)主義依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政有著涇渭分明、不容混淆的根本差別。只有劃清兩者之間的界限，才能保證依法治國、依憲執(zhí)政沿著正確的軌道推進(jìn)?！皥?jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，闡明了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”三者之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，厘清了社會(huì)主義的“依憲執(zhí)政”與資本主義的“憲政”之間的實(shí)質(zhì)差別。這兩個(gè)“三位一體”以及堅(jiān)持依憲執(zhí)政的現(xiàn)代治國理念，是對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與依法治國關(guān)系的最為清楚的回答，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展的歷程有了更加準(zhǔn)確的把握。

在中國特色社會(huì)主義“依憲執(zhí)政”模式當(dāng)中，憲法作為國家的根本大法，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的執(zhí)政理念和社會(huì)主義國家政權(quán)的性質(zhì)。執(zhí)政主體是無產(chǎn)階級(jí)，而這個(gè)執(zhí)政主體的代表者是中國共產(chǎn)黨。無產(chǎn)階級(jí)政黨是不占有生產(chǎn)資料的勞動(dòng)階層，這個(gè)階層擁有共同的特征，就是爭(zhēng)取自己的自由和解放。這也是馬克思畢生追求的人的解放理論的意義旨?xì)w。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出，“我們要保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不容侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求?！盵22]

⒊有效整合社會(huì)意識(shí)，積淀依法治國的軟性基礎(chǔ)。法治社會(huì)對(duì)于當(dāng)下的中國來說，路程還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，這是因?yàn)橹袊鐣?huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。2014年2月24日，中共中央政治局就培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德進(jìn)行了第十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記明確指出，“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！盵23]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想資源和精神命脈。在源遠(yuǎn)流長的中華文化土壤中，積淀著中華民族最深層的精神價(jià)值，積淀著中華民族最深厚的精神標(biāo)識(shí)，積淀著中華民族最深廣的精神命脈。

2014年10月13日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“歷史是最好的老師。在漫長的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會(huì)動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)。我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示?！边@一論述強(qiáng)調(diào)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神涵養(yǎng)作用和理論轉(zhuǎn)化作用。

培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)主要方向。一是要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想精華。習(xí)近平總書記在2014年9月24紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)?！比纭捌埲招?，日日新，又日新”的與時(shí)俱進(jìn)的思想，關(guān)于“仁者愛人、以德立人”的思想，關(guān)于“以誠待人、講信修睦”的思想等等。要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。二是要堅(jiān)持從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承需要通過學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。三是要堅(jiān)持馬克思主義道德觀、堅(jiān)持社會(huì)主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，“引導(dǎo)人民樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣?！盵24]

2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！币粋€(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。中華民族獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。顯然，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于依法治國體系建設(shè)具有重要意義。

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（責(zé)任編輯：高 ?靜）

On the Political Function，the Characterization of Values，and the

Practical Implications of Socialist Core Values Under the Background

of Ruling the Country According to Law

——Socialist Core Value Concepts Based on the Social Level

Wu Lin

Abstract：To promote the modernization of national governance system and management ability and to establish law system with Chinese characteristics are the propositions of era proposed by the Communist Party of China at present.But the realization of the rule of the country according to law needs the help of the soft resources in the social system.The socialist core values of “freedom，equality，justice，nomocracy” based on the social level are not only the contemporary morphological transformations of the spirits of Chinese traditional culture，but also the results of selectively absorbing Marx's theory of our country.Through the analysis of the internal logic evolution clues of the socialist core values，this paper explores the political function，the characterization of values and the practical implications of socialist core values under the background of ruling the country according to law.

Key words：ruling the country according to law;socialist core values;political function;characterization of values;practical implication