麥婉華

2015年已是中國青年志愿者走過的第22個年頭。從社區(qū)建設(shè)到西部開發(fā)，從環(huán)境保護(hù)到搶險救災(zāi)，從大型賽事到海外服務(wù)……我們都能看到中國青年志愿者們的身影。如今，中國志愿者協(xié)會的規(guī)范注冊青年志愿者已達(dá)4043萬，“志愿的心”正在不斷成長。

1993年的冬天，中國大地寒風(fēng)刺骨。但鐵路運(yùn)輸最為繁忙的主要干線——京廣鐵路沿線卻有著別樣的“溫暖”。這一年的12月19日，按照團(tuán)中央統(tǒng)一部署，2萬多名鐵路青年率先打起了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù)。這標(biāo)志著中國青年志愿者行動正式啟動。

時光匆匆，2015年已是中國青年志愿者走過的第22個年頭。在團(tuán)中央的指導(dǎo)下，經(jīng)過多年的實(shí)踐，中國青年志愿者事業(yè)發(fā)展迅速。

志愿者的身影遍布社會各個角落，從社區(qū)建設(shè)到西部開發(fā)，從環(huán)境保護(hù)到搶險救災(zāi)，從大型賽事到海外服務(wù)……雖然每個人都在扮演著不同的角色，但是他們卻有著一個共同的名字——中國青年志愿者。

2013年12月5日以來，習(xí)近平總書記先后3次給青年志愿者集體回信。他在給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”回信中指出“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”，勉勵“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”的同學(xué)們“弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，堅(jiān)持與祖國同行、為人民奉獻(xiàn)， 以青春夢想、用實(shí)際行動為實(shí)現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

黨的十八大和十八屆三中全會明確指出要廣泛開展志愿服務(wù)、支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。這對新時期的志愿服務(wù)事業(yè)提出了更高的要求。

志愿者精神的崛起

“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神在中國青年志愿者多年的發(fā)展中得到廣泛傳播。此志愿精神提出于1994年12月5日。這一天，既是國際志愿者日，也是中國青年志愿者協(xié)會正式成立的日子。

當(dāng)日，人民大會堂舉行了成立大會，胡錦濤同志向大會發(fā)來賀信。隨后全國各省級協(xié)會也逐步建立起來，目前已形成了由各級協(xié)會組成的志愿服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。

中國青年志愿者協(xié)會被定義為由志愿從事社會公益事業(yè)與社會保障事業(yè)的各界青年組成的全國性社會團(tuán)體。它是中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央指導(dǎo)下，由依法成立的省、自治區(qū)、直轄市青年志愿者組織和全國性的專業(yè)、行業(yè)青年志愿者組織和個人自愿結(jié)成的全國性的非營利性社會組織。同時，它也是全國青聯(lián)團(tuán)體會員、聯(lián)合國國際志愿服務(wù)協(xié)調(diào)委員會（CCIVS）聯(lián)席會員組織。

在志愿者的眼中，志愿者的任務(wù)是要改善社會風(fēng)氣和人際關(guān)系，推動青年志愿服務(wù)體系和多層次社會保障體系的建立和完善；培養(yǎng)青年的公民意識、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)能力，促進(jìn)青年健康成長；為城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、搶險救災(zāi)以及大型社會活動等公益事業(yè)提供志愿服務(wù)；為具有特殊困難以及需要幫助的社會成員提供服務(wù)等。

中國青年政治學(xué)院副院長李家華在接受媒體采訪時表示，中國青年志愿者協(xié)會的成立，時值鄧小平“南方考察”之后，中國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，市場激烈競爭導(dǎo)致利益格局深刻調(diào)整，不可避免地會引發(fā)一些影響社會和諧的問題，需要綜合運(yùn)用政府、市場和社會的力量加以解決。

“志愿服務(wù)正是與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，可以調(diào)整社會關(guān)系、改善生活方式，及時彌補(bǔ)政府和市場的某些缺位。這樣能有效緩解經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的一些矛盾，促進(jìn)社會群體和諧共處。”李家華說。

“志愿的心”不斷成長

中國青年志愿者協(xié)會在成立后的幾年內(nèi)，依托各級共青團(tuán)組織，建立起全國、省、市、縣四級青年志愿者協(xié)會，部分地區(qū)延伸到社區(qū)、農(nóng)村，建立鎮(zhèn)（街）青年志愿服務(wù)中心和社區(qū)（農(nóng)村）青年志愿服務(wù)站。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年11月底，全國所有的省區(qū)市和市地州盟、2763個縣市區(qū)旗和2000多所高校建立了青年志愿者協(xié)會，并建立了13萬個志愿服務(wù)陣地，形成了比較完善的組織體系，經(jīng)過規(guī)范注冊的青年志愿者達(dá)4043萬。據(jù)不完全統(tǒng)計，注冊志愿者僅在2013年，就向社會提供了6.9億小時的志愿服務(wù)。

共青團(tuán)中央書記處書記汪鴻雁稱，中國青年志愿者行動主要經(jīng)歷了發(fā)起實(shí)施、發(fā)展建設(shè)、深化推進(jìn)和優(yōu)化提升四個發(fā)展階段。志愿者隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，青年志愿者精神廣泛傳播，組織體系和服務(wù)平臺不斷健全，工作機(jī)制逐步完善。

“多年來，從‘學(xué)雷鋒’活動到汶川抗震救災(zāi)，從北京奧運(yùn)會到廣州亞運(yùn)，從廣袤的西部到遙遠(yuǎn)的非洲，從社區(qū)到農(nóng)村，志愿服務(wù)精神始終在高揚(yáng)?！蓖豇櫻阏f。

另外，中國青年志愿者協(xié)會注重發(fā)現(xiàn)領(lǐng)袖型志愿者，歷年來推出了黨的十七大代表、中央電視臺“感動中國年度人物”、支教志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人徐本禹；黨的十八代表、全國道德模范、問題青少年幫教志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人趙廣軍；中國青年五四獎?wù)芦@得者、關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人郎坤等領(lǐng)袖型志愿者。以他們的名義，現(xiàn)已成立工作室、服務(wù)隊(duì)等，發(fā)揮其號召、引領(lǐng)志愿服務(wù)的作用。

此外，如敬一丹、白巖松、李小璐等有社會影響力的人物，也是中國青年志愿者協(xié)會的重要一份子。

白巖松從2001年開始擔(dān)任中國志愿者形象大使，至今已有15年。近日，他在參加第二屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽啟動儀式時表示，志愿服務(wù)是把志愿者行動轉(zhuǎn)化為“志愿的心”。他說：“經(jīng)過二三十年的發(fā)展，我們的志愿行動也不再僅是大事發(fā)生時涌現(xiàn)的志愿者，而是一個又一個小的志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿行動。我們未來的‘大’是由一個個的‘小’組成。”

志愿者遍布社會各個角落

志愿者的人數(shù)在不斷增長，項(xiàng)目的涉及層面也越來越多。隨著青年志愿者行動的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在服務(wù)西部、農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動、搶險救災(zāi)、社會公益等領(lǐng)域形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

當(dāng)貧困山區(qū)的孩子們一個個沖到臺上，把用山花編成的花環(huán)戴到郎坤的頭上和脖子上時，郎坤感到那一刻自己是“世界上最美麗的人”。

2005年，在武漢理工大學(xué)擔(dān)任團(tuán)支部書記的郎坤偶然看到武漢市一所民辦農(nóng)民工子女學(xué)?！拔蓓斝W(xué)”。于是她把大學(xué)四年所有的業(yè)余時間都奉獻(xiàn)給這些孩子，還組織了一支支教隊(duì)。2007年，面臨大學(xué)畢業(yè)，她毅然選擇了投身西部，加入“中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團(tuán)”項(xiàng)目，赴貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣開展支教。

郎坤正是“中國青年志愿者研究生支教團(tuán)”項(xiàng)目志愿者們的一個縮影。

1999年，中國青年志愿者協(xié)會實(shí)施“中國青年志愿者研究生支教團(tuán)”。2003年，協(xié)會實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”。如今，兩項(xiàng)目已累計招募了17萬余名高校畢業(yè)生到中西部基層開展志愿服務(wù)工作。目前，每年在新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的志愿者超過1萬人，服務(wù)期滿后扎根西部基層志愿者累計達(dá)到1.6萬余名。

2010年，協(xié)會啟動“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”。截至2014年底，全國共結(jié)對農(nóng)民工子女較集中學(xué)校5.96萬所，結(jié)對農(nóng)民工子女1586萬人，動員志愿者組織5.56萬個，參與這項(xiàng)工作的志愿者人數(shù)達(dá)599萬人。建設(shè)“七彩小屋”等各類規(guī)范性活動陣地5.3萬個，其中團(tuán)中央直接籌款建設(shè)七彩小屋1141個。

2002年，協(xié)會實(shí)施“中國青年志愿者海外服務(wù)計劃”。志愿者們走出國門，向世界出發(fā)。如今，已先后選派650名中國青年志愿者分赴亞洲、非洲、拉丁美洲的22個發(fā)展中國家開展志愿服務(wù)，并圓滿完成了國家領(lǐng)導(dǎo)人在中非論壇北京峰會上宣布的向非洲派遣300名青年志愿者的光榮任務(wù)。

2014年12月，團(tuán)中央首次聯(lián)合國家相關(guān)部委在全國范圍內(nèi)全面啟動中國青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動”。2015年春運(yùn)期間，全國7萬多名青年志愿者的身影活躍在全國各大火車站、機(jī)場、道路客運(yùn)站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，在 4700多個服務(wù)站點(diǎn)為廣大旅客提供引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)幫扶、便民利民等服務(wù)內(nèi)容。

同時，還有大批志愿者長年堅(jiān)持在城市社區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，默默無聞地為滿足群眾基本生產(chǎn)生活需求開展志愿服務(wù)。

繼續(xù)完善志愿者平臺

習(xí)近平總書記指出：“中國青年志愿者事業(yè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉?！?/p>

經(jīng)過22年發(fā)展的中國志愿者協(xié)會也看到其發(fā)展的趨勢與前景。2007年黨的十七大報告提出“完善社會志愿服務(wù)體系”。2008年，由中央文明委牽頭，團(tuán)中央、民政部配合，共同建立志愿服務(wù)的新機(jī)制，逐漸取得成效。

據(jù)了解，今后幾年中國青年志愿者行動有五個方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是進(jìn)一步鞏固深化共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動。二是西部計劃，包括大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和研究生的支教團(tuán)。三是海外服務(wù)計劃，目前向一些亞非拉發(fā)展中國家派遣海外志愿者。四是大型活動志愿服務(wù)。五是應(yīng)急救援志愿服務(wù)活動。

李家華認(rèn)為，作為一種全新的社會動員方式，志愿服務(wù)順應(yīng)公眾特別是青年思維方式、生活方式和行為方式的變化，堅(jiān)持人人能為、人人可為，為公眾搭建了參與社會建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自身價值的開放式實(shí)踐平臺。

另外，如何保護(hù)青年志愿者的合法權(quán)益也是最近的關(guān)注點(diǎn)。汪鴻雁說：“只要是經(jīng)過注冊的志愿者，參加我們組織的志愿活動，我們要求全部參與保險。實(shí)際上，經(jīng)過注冊，而且是由我們志愿者組織所組織的活動，都是參加保險的，我們所有西部計劃、海外志愿者以及臨時性活動的志愿者，都有規(guī)范的保險?！?/p>

接下來，共青團(tuán)將完成注冊青年志愿者達(dá)到6000萬這一目標(biāo)，其中措施之一就是組織延伸。有一些對體制外青年的有效覆蓋不足，組織的延伸就是填補(bǔ)這一空白。尤其是區(qū)縣一級，在企業(yè)、行業(yè)等組織領(lǐng)域當(dāng)中也要延伸組織。

（感謝雷鵬飛對"青年志愿者"專題報道的大力協(xié)助。專題圖片未署名者均由共青團(tuán)中央青年志愿者工作部提供。）

編輯/陳遠(yuǎn)鵬