張玉榮

美國在這場難民潮問題上所表現(xiàn)出的麻木、遲緩和缺乏擔(dān)當(dāng)飽受指責(zé)。國際難民權(quán)益組織近日公開批評美國在安置難民上“做得太少”，呼吁美國修改相關(guān)政策，向更多來自戰(zhàn)亂地區(qū)的難民敞開大門。

難民潮涌入歐洲，歐洲諸國亂了陣腳，大西洋一岸的美國卻袖手旁觀。

西方有媒體形容：美國扔下炸彈，歐洲收留難民、承受譴責(zé)。自從難民危機爆發(fā)以來，美國一直是隔岸觀火、冷眼旁觀。不僅如此，美國的媒體還對歐洲各國指桑罵槐，指責(zé)歐盟見死不救，缺乏起碼的人道主義精神。

迫于壓力與質(zhì)疑，美國奧巴馬政府近日宣布，將從今年10月起的2016年財年，接收1萬名合法入境的敘利亞難民，與歐洲國家聯(lián)手應(yīng)對敘利亞難民安置問題。不過，外界分析認為，該數(shù)字與國際組織要求美國承擔(dān)接收的敘利亞難民數(shù)量，相差很遠。

4年僅接收1500難民

聯(lián)合國難民署的數(shù)字顯示，自2012年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生以來，已有400多萬敘利亞難民逃離家鄉(xiāng)。

在這場二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的難民危機中，與歐洲相比，美國接收的敘利亞難民人數(shù)很少。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)4年來，美國迄今共收容了約1500名敘利亞難民，遠低于聯(lián)合國難民署希望美國收容的15000人的要求。

德國《明鏡》周刊網(wǎng)站評論文章直言：1500名敘利亞難民對于美國這樣一個傳統(tǒng)的移民國家來說簡直就是個笑話。

歐洲難民潮發(fā)生后，奧巴馬政府曾表示只愿意出錢，不會增收難民，因此飽受國際社會指責(zé)。一些歐洲媒體稱，導(dǎo)致地中海難民潮的重要根源是戰(zhàn)亂和社會動蕩，對此美國是負有一定責(zé)任的，理應(yīng)和歐洲一樣擔(dān)負起吸收、容納難民的義務(wù)，更何況美國面積大、人口多、經(jīng)濟底子厚，消化難民的能力也遠強過歐盟中最“慷慨”的德國和瑞典，比起因接納難民讓本國人口暴增1/5的黎巴嫩等國就更不在話下了。

美國難民權(quán)益組織也發(fā)聲批評白宮無所作為。國際救援委員會要求美國應(yīng)在2016年底前安置至少6.5萬名敘利亞難民，并認為美國政府應(yīng)增加接收難民的額度，從每年7萬人增至10萬人。

難民安置程序復(fù)雜

美國當(dāng)代的難民重新安置計劃在1980年實行，原來是為安置成千上萬越南戰(zhàn)爭難民。當(dāng)年，美國接納了20萬重新安置的難民，其中大部分為越南人。而難民申請的整個過程非常復(fù)雜：首先，該難民必須向聯(lián)合國難民署（UNHCR）登記，然后由難民署代表向美國政府遞交申請。每一年，美國國會將會確定獲正式入美安置的難民人數(shù)上限，以配額系統(tǒng)方式實行，每個國家和地區(qū)被分配不同的名額。

據(jù)美國國務(wù)院官員透露，為防止恐怖分子的滲透，對來自敘利亞難民的甄別工作需要18-24個月。此前，聯(lián)合國難民署曾向美國提交了一份16300人的敘利亞難民名單，而過于復(fù)雜的審核程序直接導(dǎo)致了獲準(zhǔn)進入美國的難民人數(shù)稀少而緩慢。

美國態(tài)度飽受指責(zé)

美國國務(wù)院發(fā)言人約翰·柯比9月9日表示，美國已決定通過聯(lián)合國難民署向歐洲地區(qū)的難民提供2500萬美元援助。9月10日，美國國務(wù)院官員召開臨時電話會議宣布，奧巴馬政府計劃每年增加5000個難民名額，今后每年難民“準(zhǔn)入”的數(shù)量將從7萬人增加到7.5萬人，“我們是要保護那些逃離家園的難民，但我們的主要目標(biāo)，是希望有一天能讓這些難民在沖突結(jié)束后回到家鄉(xiāng)。”

盡管如此，美國在這場難民潮問題上所表現(xiàn)出的麻木、遲緩和缺乏擔(dān)當(dāng)仍飽受指責(zé)。難民權(quán)益組織等近日都公開批評美國在安置難民上“做得太少”，呼吁美國修改相關(guān)政策，向更多來自戰(zhàn)亂地區(qū)的難民敞開大門。

援助組織稱，以美國的經(jīng)濟和人口規(guī)模，政府這樣的行動只是做個樣子，數(shù)字太小，而不少共和黨人則警告，稱奧巴馬此舉可能會引來潛在的恐怖分子。但白宮強調(diào)，嚴(yán)格的背景調(diào)查不會有絲毫的松動。

據(jù)有關(guān)媒體9月16日報道，援助組織15日警告，美國未能發(fā)揮一直以來在安置戰(zhàn)爭難民方面的領(lǐng)導(dǎo)角色，僅同意接納1萬敘利亞難民，不僅削弱美國外交影響力，奧巴馬的歷史地位也會蒙上污點。

編輯/韓靜