劉洪濤

1.我國體育科技政策變遷過程階段

我國體育科技政策變遷可分為開創(chuàng)基業(yè)、遭遇挫折、恢復(fù)發(fā)展、深化改革（1990-2000年）、創(chuàng)造輝煌和邁向強(qiáng)國六個階段，主要政策見下表。

表 ? ?我國主要體育科技政策一覽表

2.體育科技政策不同階段的特征

2.1開創(chuàng)基業(yè)階段政策特征

2.1.1政策政治色彩濃厚

新建立的中國體育科研出現(xiàn)嚴(yán)重的政治化傾向，體育科技對外交流倒向社會主義一邊倒，對歐美國家的體育科研方法一概排斥。政治掛帥是體育科技的主旋律，體育科技政策政治色彩濃厚。

2.1.2政策的基礎(chǔ)性突出

此階段我國體育科技政策主要在思想上和組織上為體育科技的發(fā)展做準(zhǔn)備，是新中國體育科技事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為體育科技的繼續(xù)發(fā)展作出奠基性的貢獻(xiàn)，呈現(xiàn)出明顯的基礎(chǔ)性。

2.2遭遇挫折階段政策特征

“文革”期間，體育科技政策文本少且被抹上強(qiáng)烈的階級色彩，政策畸形扭曲。

2.3恢復(fù)發(fā)展階段政策特征

2.3.1政策體系趨向全面系統(tǒng)

這一時期在宏觀上確立了體育科技發(fā)展方針，提出了體育科技發(fā)展的十年規(guī)劃;在微觀上頒布了《國家體委體育科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎勵條例》、《體育科學(xué)技術(shù)研究課題管理?xiàng)l例》等體育科技政策，形成了比較全面系統(tǒng)的體育科技政策體系。

2.3.2政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向競技體育

1979年5月全國體育科技工作會議明確了體育科技工作側(cè)重抓提高，體育科技政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向競技體育。1989年第四次全國體育科技工作會議提出“體育科技工作要面向運(yùn)動訓(xùn)練主戰(zhàn)場”，從此體育科技政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向競技體育。

2.3.3科技管理機(jī)構(gòu)逐步健全

這一時期國家體委建立的科教司、國家和省市建立的體育科學(xué)研究所、各級群眾性體育學(xué)術(shù)團(tuán)體和各體育學(xué)院的科研處等不同層次的體育科技管理與科研機(jī)構(gòu)形成比較健全的體育科技管理網(wǎng)絡(luò)。

2.4深化改革階段政策特征

2.4.1強(qiáng)調(diào)體制改革

國家體委分別于1990年和1995年頒布了兩項(xiàng)深化體育科技體制改革文件，1994年第五次和1999年第六次全國體育科技工作會議都明確提出進(jìn)一步深化體育科技體制改革，要求“加強(qiáng)創(chuàng)新，深化改革，全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步”，深化體育科技體制改革是這一時期的突出特點(diǎn)。

2.4.2政策內(nèi)容豐富

這一時期專門的體育科技政策內(nèi)容豐富全面。競技體育和群眾體育都有具體的體育科技政策，同時在體育科研管理、體育社會科學(xué)研究、體育科研人才建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面都有相應(yīng)政策。

2.4.3政策操作性增強(qiáng)

國家體委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈1991-2000年體育科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》、《全民健身計(jì)劃科技工程》、《奧運(yùn)爭光計(jì)劃科技工作》和《成年人體質(zhì)測試標(biāo)準(zhǔn)》等解讀性和執(zhí)行性的配套科技政策，規(guī)定了具體而明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，政策的操作性增強(qiáng)。

2.5創(chuàng)造輝煌階段政策特征

2.5.1重點(diǎn)支持奧運(yùn)

科技備戰(zhàn)奧運(yùn)成為本階段體育科技政策的重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：（1）國家多次召開專門的奧運(yùn)科技會議強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)的科技工作;（2）成立了備戰(zhàn)奧運(yùn)會科技保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組;（3）制定“奧運(yùn)科技（2008）行動計(jì)劃”;（4）建設(shè)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和信息化平臺，加強(qiáng)了國家隊(duì)科研基礎(chǔ)條件、訓(xùn)練基地科技條件和高原訓(xùn)練科技服務(wù)站的建設(shè)。

2.5.2突出科技創(chuàng)新

體育科技政策突出了科技創(chuàng)新，《2001-2010年體育科技發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持科技創(chuàng)新”，“提高科技創(chuàng)新能力和科研水平，增強(qiáng)科技實(shí)力”?！秺W運(yùn)爭光科技行動計(jì)劃》把“組織科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)科技實(shí)力”作為一項(xiàng)基本任務(wù)。

2.5.3政策制定跨領(lǐng)域合作

從2001年起，為備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會，全國大量體育和非體育系統(tǒng)的科技部門自發(fā)采取多種方式投身奧運(yùn)科研，有效地整合各方面的科技資源，形成體育科技的“舉國體制”，成為全面推進(jìn)體育科技進(jìn)步的強(qiáng)大助推器。

2.6建設(shè)強(qiáng)國階段政策特征

這一階段體育科技政策理念更突出“以人為本”，更關(guān)注民生，更注重體育科技為全民健身服務(wù);更強(qiáng)調(diào)體育科技創(chuàng)新，體育科技體制改革將繼續(xù)深入，目標(biāo)是建立完善的體育科技體制，為建設(shè)體育強(qiáng)國服務(wù)。